Anulare act administrativ . Sentința 37/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR.37
Ședința publică din data de 2 martie 2009
PREȘEDINTE: Duboșaru Rodica
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulată potrivit Legii contenciosului
administrativ de reclamanta domiciliată în comuna,-, Județul D, în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI cu sediul în comuna, Județul șiGUVERNUL ROMÂNIEIcu sediul în B, sector 1, nr. 1.
Cerere timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 40,00 lei, conform chitanței nr. -/2008 și timbre judiciare în valoare de 0,30 lei care au fost anulate la dosar.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns mandatar Gh. - reprezentând reclamanta, conform procurii autentificată sub nr. 408 din 5.02.2009 depusă la dosar, pârâtul Consiliul Local al comunei fiind reprezentat de avocat G potrivit împuternicirii avocațiale nr. 0047, lipsă fiind pârâtul Guvernul României.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că prin intermediul Serviciului Registratură, s-a depus la dosar întâmpinare din partea pârâtului Guvernului României, după care:
Curtea înmânează părților prezente copia întâmpinării formulate de pârâtul Guvernul României.
Avocat G pentru pârâtul Consiliul Local al comunei depune la dosar întâmpinare ce a fost comunicată și reprezentatului reclamantei, după care lasă cauza la a doua strigare pentru a da posibilitate părților să ia la cunoștință de conținutul întâmpinărilor.
Reluându-se cauza la a doua strigare, la solicitarea curții mandatarul reclamantei arată că nu poate preciza numărul actului administrativ contestat. Precizează că a solicitat anularea poziției nr.26 din HG publicat în monitorul Oficial nr.276 bis din 24.04.2002.
Curtea pune în discuția părților excepția neîndeplinirii procedurii prealabile invocată de pârâtul Guvernul României.
Având cuvântul pentru reclamantă, mandatar Gh. -, solicită respingerea excepției, precizând că s-a adresat Guvernului României, înainte de a se adresa instanței.
Având cuvântul avocat G pentru pârâtul Consiliul Local al comunei precizează că cererea a fost adresată peste termenul prevăzut de lege, dat fiind faptul că actul atacat a fost emis la 24.04.2002, iar data înregistrării
cererii este 23.01.2009, solicită respingerea acțiunii ca tardiv introdusă, termenul de un an neputând fi depășit.
Cu privire la excepția tardivității formulării acțiunii, mandatarul Gh. -, pentru reclamantă, solicită respingerea, precizând că s-a formulat acțiunea în momentul în care s-a luat la cunoștință de existența actului.
La solicitarea Curții, mandatarul Gh. - cât și avocat G pentru pârâtul Consiliul Local al comunei arată că alte cereri nu mai au de formulat.
Curtea luând act că alte cereri nu mai sunt de formulat, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Având cuvântul pe fond, mandatar Gh. - pentru reclamantă solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
Nu solicită cheltuieli de judecată.
Având cuvântul pe fond, avocat G pentru pârâtul Consiliul Local al comunei, solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată, întrucât de la data emiterii Hotărârii de Guvern au fost respectate dispozițiile Legii 24/2000 și ale Legii 213/1998, reclamanta neatacând hotărârea Consiliului Local care a stat la baza Hotărârii Guvernului.
CURTEA
Deliberând asupra prezentei acțiuni în contencios administrativ constată:
Prin acțiunea înregistrată la această instanță sub nr-/21.01.2009, reclamanta, a solicitat în contradictoriu cu pârâții Guvernul României și Consiliul Local al comunei, județul D, să se dispună anularea poziției nr.206 din HG publicată în MO nr.276 bis din 24.04.2002 deoarece în mod nelegal, pârâții au inclus în domeniul public al comunei suprafața de 643,5 mp, teren stăpânit pe raza comunei, județul
În motivarea acțiunii, aceasta învederează că prin cererea înregistrată sub nr- a solicitat Judecătoriei Târgoviște în contradictoriu cu Comisia Județeană de Fond Funciar D și Comisia Locală de fond funciar, jud. D, rectificarea titlului de proprietate nr. 96874 emis de pe urma defunctului pentru suprafața de 4,98 ha teren, întrucât suprafața menționată în tarlaua 74 parcela 97 intravilan, situată pe raza comunei de numai 1400 mp teren, are în realitate 2000 mp.
De asemenea, reclamanta precizează că prin cererea de reconstituire a dreptului de proprietate înregistrată la Primăria sub nr. 1251/14.03.1991, a solicitat alături de alte terenuri de pe urma autorului său și suprafața de teren situată în punctul "" de peste 2000 mp. Astfel, s-a eliberat titlu de proprietate și a fost pusă în posesie pe acest teren de numai 1400 mp, însă stăpânește o suprafață mai mare, împrejmuită.
Mai arată reclamanta că expertiza efectuată în cadrul procesului existent pe rolul Judecătoriei Târgoviște a stabilit că suprafața reală a terenului este de 2043,5 mp, este delimitată de gard, nu sunt litigii cu privire la teren, iar la termenul din 9 septembrie 2008 Primăria comunei, trimite o adresă prin care arată că
suprafața de teren de 441,5 mp pe care o stăpânește, face parte din suprafața de 1683 mp teren, carte se află în domeniul public conform Monitorului Oficial nr. 276 bis din 24.02.2002, poziția 206.
În sprijinul acțiunii reclamanta a depus la dosar înscrisuri de la filele 6-34 dosar.
Pârâții Guvernul României și Consiliul Local al comunei au depus la dosar întâmpinare prin care au invocat excepțiile neîndeplinirii procedurii prealabile, a tardivității acțiunii, iar pe fond respingerea cererii ca neîntemeiată.
Cu privire la prima excepție, Guvernul României precizează că reclamanta a promovat acțiunea în contencios administrativ la 23.01.2009, fără a se adresa cu reclamație administrativă Guvernului României, emitentul actului normativ contestat, fiind încălcate cerințele imperative ale art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Cu privire la excepția tardivității s-a motivat că publicarea hotărârii a cărei anulare a fost solicitată de reclamantă este 24 aprilie 2002, iar instanța de contencios administrativ a fost sesizată la 23.01.2009, cu depășirea termenelor imperative prevăzute de dispozițiile art. 11 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.
Pe fond s-a motivat că la data emiterii Hotărârii de Guvern au fost respectate dispozițiile Legii 24/2000 și ale 213/1998, reclamanta neatacând hotărârea Consiliului local care a stat la baza HG supusă cenzurii, iar prin aceste acte administrative se stabilește doar regimul diferențiat pentru bunurile proprietatea unității administrativ-teritoriale, Hotărârea de Guvern neavând natură constitutivă de drepturi de proprietate.
Curtea, analizând actele și lucrările dosarului și dispozițiile legale în materie, urmează să respingă cele două excepții formulate și pe fond să respingă acțiunea ca neîntemeiată pentru următoarele considerente:
Prin încheierea de ședință din data de 9.02.2009, instanța a solicitat reclamantei să facă dovada datei când a luat la cunoștință de HG publicată în MO nr. 276 bis din 24.04.2002, iar acesta a depus la dosar înscrisurile de la filele 42-54 dosar, prin care a demonstrat că a luat la cunoștință în data de 9.09.2008.
Astfel, prin adresa nr. 6968/9.09.2008, Primăria comunică Judecătoriei Târgoviște pentru termenul din 11.09.2008, situația juridică a terenurilor în suprafață de 441,5 mp, ce face obiectul dosarului nr- și anume că se află în domeniul public conform Monitorului Oficial nr. 276 bis din data de 24.04.2002, poziția 206.
Din documentele de la dosar (filele 6,7-20), rezultă că reclamanta s-a adresat cu plângere prealabilă Guvernului României, iar aceasta cu adresa nr.15 D/11773/5.11.2008, comunică reclamantei că memoriul său a fost înaintat la.
În fapt, la memoriu în cauză, respectiv la plângerea prealabilă, a răspuns Instituției Prefectului județului Astfel, acesta din urmă instituție a răspuns reclamantei cu adresa nr. 215/16.12.2008, iar aceasta a formulat prezenta acțiune în data de 23.01.2009.
Ca atare, aceasta a parcurs procedura prealabilă prevăzută de art.7 din Legea 554/2004, adresându-se ulterior instanței în termen legal de 6 luni prevăzut de art.11 al aceluiași act normativ.
Pe fond însă acțiunea este neîntemeiată. Cum bine au motivat pârâtele, poziția cuprinsă în HG publicată în nr. 276 bis din 24.04.2002, pe care reclamanta o contestă, face obiectul unei hotărâri a Consiliului Local al comunei, care nu a fost atacată în fața instanțelor de contencios administrativ, nefăcându-se această dovadă de către reclamantă. În cauză, potrivit prevederilor Legii 213/1998, inventarul bunurilor ce alcătuiesc domeniul public al unei autorități administrativ-teritoriale se întocmește de către comisiile special constituite în acest sens și se însușește prin hotărârea autorității publice respective, urmând ca aparența la domeniul respectiv al bunurilor cuprinse în inventar să fie atestată prin hotărâre a Guvernului.
De asemenea, prin hotărârea de Guvern se atestă apartenența bunurilor respective la domeniul public de interes local, efectul juridic fiind de atestare a regimului juridic fără a avea natură constitutivă de drepturi.
În cazul de față, cum reclamanta nu a contestat hotărârea Consiliului Local, dar a introdus acțiunea având ca obiect fondul funciar, urmează ca după rămânerea irevocabilă a acesteia, să procedeze ca atare.
Așa fiind, văzând și dispozițiile Legii nr.213/1998, ale Legii nr.24/2000 și art. 137 din Codul d e pr. civilă, Curtea va respinge excepția neîndeplinirii procedurii prealabile și a tardivității formulării acțiunii și pe fond va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRÂȘTE
Respinge excepțiile neîndeplinirii procedurii prealabile și a tardivității formulării acțiunii, și pe fond respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta domiciliată în comuna,-, Județul D, în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI cu sediul în comuna, Județul șiGUVERNUL ROMÂNIEIcu sediul în B, sector 1, nr. 1.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 2 martie 2009.
Președinte,
- -
Grefier,
- -
Operator de date cu caractere personal
Nr. notificare 3120
red. DR
tehnored. DL
13.03.2009/5 ex.
Președinte:Duboșaru RodicaJudecători:Duboșaru Rodica
