Anulare act administrativ . Sentința 3731/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI - SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr. 3731
Ședința publică de la 05.11.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Păun Luiza Maria
GREFIER - - -
...
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul G în contradictoriu cu pârâta CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns părțile: reclamantul - personal, pârâta - prin consilier juridic, cu delegație de reprezentare la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că s-au depus la dosarul cauzei, prin Serviciul Registratură, la data de 04.11.2009, din partea reclamantului, un set de înscrisuri, în dovedirea acțiunii.
Reclamantul - personal învederează că înțelege să renunțe la Capetele 2 și 3 ale acțiunii sale, solicitând ca instanța să ia act de această cerere. Insistă în capătul de cerere privitor la suspendarea Ordinului nr. 674/21.05.2009, până la îndeplinirea procedurii prealabile.
Curtea ia act de cererea formulată de reclamant, în sensul că renunță la Capetele 2 și 3 ale acțiunii referitoare la obligarea pârâtei la acordarea indemnizații de conducere care a fost acordată tuturor directorilor din CNPAS și la plata sumei echivalente indemnizației de conducere pe luna mai 2009, așa cum a fost acordată și celorlalți directori, în cuantum de 40% aplicat la salariul de bază, plus dobânda legală.
Reclamantul - personal precizează că nu mai are cereri de formulat și probe de administrat în cauza de față, solicitând cuvântul pe fondul acțiunii, astfel cum a fost restrânsă.
Reprezentantul pârâtei învederează la rându-i că nu mai are cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, solicitând cuvântul pe fondul acțiunii, restrânse.
Curtea, având în vedere poziția părților, care nu mai au cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reclamantul - personal, solicită admiterea acțiunii, astfel cum a fost restrânsă, suspendarea Ordinului nr. 674/21.05.2009, prin care, în mod abuziv și discriminatoriu i s-a redus indemnizația de conducere de la 50% la 1 %, până la îndeplinirea procedurii prealabile. De fapt, procedura prealabilă nu a fost soluționată. Consideră că indemnizația de conducere i-a fost redusă într-un mod total discriminatoriu și total nelegal iar paguba este iminentă și ea constă în pierderea lunar a sumei de 10 milioane lei - cu titlu de indemnizație de conducere. Solicită, în conformitate cu dispozițiile art. 14 din Legea nr. 554/2004 suspendarea Ordinului nr. 674/21.05.2009, astfel cum a motivat pe larg în cuprinsul acțiunii și prin înscrisurile atașate la dosar.
Reprezentantul pârâtei solicită respingerea cererii de suspendare, ca fiind neîntemeiată, pentru motivele expuse pe larg în cuprinsul întâmpinării depuse la dosar.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare pe fondul acțiunii, astfel cum a fost restrânsă.
CURTEA,
Instanța constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată sub nr- pe rolul Curții de Apel București - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, formulată de reclamantul G a solicitat în contradictoriu cu pârâta CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE pronunțarea unei hotărâri judecătorești prin care să se dispună următoarele:
- 1. Suspendarea Ordinului nr.674/21.05.2009, prin care, în mod abuziv și discriminatoriu, i s-a redus indemnizația de conducere, de la 50% la 1% până la îndeplinirea procedurii prealabile, formularea acțiunii privind anularea actului administrativ în cauză și respectiv soluționarea cererii ce urmează să o formuleze în acest sens;
2. Obligarea pârâtei la acordarea aceleiași indemnizații de conducere care fost acordată tuturor directorilor din CNPAS.
3.Obligarea pârâtei la plata sumei echivalente indemnizației de conducere pe luna mai 2009, așa cum a fost acordată și celorlalți directori, în cuantum de 40% aplicat la salariul de bază, plus dobânda legală.
În motivarea acțiunii reclamantul arată că în mod nelegal, abuziv și discreționar prin ordinul contestat i s-a scăzut indemnizația de conducere de la 50% la 1 % în calitatea sa de director în cadrul autorității pârâte fiind singurul salariat care nu a primit stimulente în cursul anului 2009. Sub acest aspect reclamantul apreciază că sunt îndeplinite condițiile cumulative prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004.
Sub aspectul pagubei iminente reclamantul apreciază îi sunt reduse nejustificat și abuziv veniturile, iar aceste prejudicii sunt rezultatul conducerii instituției față de inițiativă de constituire a unui sindicat.
În susținerea cererii de suspendare reclamantul depune la dosar copia ordinului a cărui suspendare se solicită, dovada îndeplinirii procedurii prealabile - fila 103 dosar - adresa nr.1489/10.06.2009, adeverințe de salariu, acte privind activitatea și studiile reclamantului.
La dosar pârâta a formulat întâmpinare în care a solicitat respingerea cererii de suspendare ca neîntemeiată depunând la dosar copia ordinului nr.482/29.04.2009, care a stat la baza emiterii ordinului a cărui suspendare se solicită.
La dosar reclamantul a depus răspuns la întâmpinare și acte.
În ședința publică din 5.XI.2009, reclamantul în baza art.132 (2) Cod procedură civilă și-a precizat cererea de chemare în judecată în sensul că renunțat la judecarea capetelor 2 și 3 din acțiune astfel cum a fost formulată, instanța urmând a lua act de această renunțare conform art.246 (1) Cod procedură civilă.
În raport de actele depuse și de susținerile părților, instanța va aprecia pentru următoarele considerente că cererea de suspendare a Ordinului nr.674/21.05.2009 emis de autoritatea pârâtă este neîntemeiată, în cauză nefiind îndeplinite condițiile prevăzute de art.14 din Legea 554/2004.
Prin Ordinul nr.674 din 21.05.2009 fila 7 dosar s-a stabilit că reclamantul G având funcția publică de conducere de director al Direcției Contencios și executare Silită din cadrul Direcției Generale Juridice beneficiază de indemnizație de conducere în procent de 1% aplicat la salariul de bază, cu menținerea celorlalte drepturi salariale.
Instanța apreciază că cererea de suspendare nu îndeplinește condițiile cumulative prevăzute de art.14 (1) din Legea nr.554/2004.
Prima condiție existența " unor cazuri bine justificate" care să creeze o îndoială serioasă în privința legalității ordinului contestat nu este îndeplinită, în sensul dispozițiilor art.2 (1) lit."t".
Ordinul din 21.05.2009 a cărei suspendare se solicită a fost emis potrivit prevederilor art.1 pct.4 din Ordinul nr.482/29.04.2009 - filele 76-78 dosar, iar stabilirea în concret a cuantumului indemnizației de conducere de un anumit cuantum este la aprecierea exclusivă a conducătorului autorității pârâte. Iar în concret reclamantului i-a fost stabilită o indemnizație de conducere redusă datorită împrejurărilor de fapt care au determinat pe conducătorul autorității să aplice un astfel de procent, iar față de reclamant s-a stabilit un procent minim față de procentul maxim prevăzut de OUG nr.35/2009.
A doua condiție a existenței unei pagube iminente, astfel cum este definită prin dispozițiile art.2 (1) lit."s" nu este îndeplinită.
Faptul că reclamantului i s-a micșoratindemnizația de conduceredetermină diminuarea veniturilor sale, dar aceasta nu reprezintă o pagubă iminentă gravă pentru reclamant sau pentru autoritate.
Reclamantul nu a probat că prin efectele sale ordinul contestat ar putea determina o perturbare gravă a existenței reclamantului și familiei sale sub aspectul mijloacelor de întreținere.
Față de cele expuse mai sus, instanța pentru neîndeplinirea condițiilor prevăzute de art.14 (1) din Legea nr.554/2004 va respinge cererea de suspendare ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca neîntemeiată cererea de suspendare formulată de reclamantul G domiciliat în B,-, Bl.58,.2,.4,.37, sector 6 în contradictoriu cu pârâta CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE cu sediul în B,-, sector 2.
Ia act de renunțarea la judecarea capetelor nr.2 și 3 din acțiunea reclamantului.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 5 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Tehnored./4 ex.
24.11.2009
Președinte:Păun Luiza MariaJudecători:Păun Luiza Maria
