Anulare act administrativ . Sentința 3808/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.3808
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 10.11.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea cererii de chemare în judecată formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL APĂRĂRII - DIRECȚIA MEDICALĂ și SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ MILITAR CENTRAL "DR. ".
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul personal și pârâții, prin același consilier juridic cu delegație la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Pârâtul, prin consilier juridic, conform dispozițiilor instanței de la termenul anterior, depune la dosar actele avute în vedere la emiterea actului administrativ contestat, conform art.13 din Legea 554/2004, comunicând un exemplar și reclamantului.
Reclamantul depune la dosar înscrisul cu nr. A 6960, care nu se regăsește printre înscrisurile depuse de pârât. Arată că nu solicită amânarea cauzei pentru a lua cunoștință de actele ce i-au fost comunicate de partea adversă în ședință publică.
Pârâtul, prin consilier juridic, invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Medicale, arătând că, potrivit legii, reprezentarea se face de către Spital, acesta având calitate procesuale pasivă în cauză.
Reclamantul solicită respingerea acestei excepții, arătând că atât plângerea prealabilă a fost formulată la Direcția Medicală, cât și răspunsul la plângerea prealabilă a fost dată tot de Direcție.
Curtea, după deliberare, în raport de obiectul cererii de chemare în judecată și având în vedere că Ministerul Apărării prin Direcția Medicală este emitentul actelor administrative contestate, respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a Direcției Medicale, ca neîntemeiată.
Reclamantul arată că nu mai are alte cereri de formulat în cauză.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamantul solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, conform motivelor arătate în scris, urmând a se constata că măsura stabilită de pârât este și tardivă și nelegală. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Pârâții, prin consilier juridic, solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată și menținerea sancțiunii aplicate reclamantului ca fiind dată cu respectarea prevederilor legale, cu respectarea termenului prevăzut de lege și proporțional cu gravitatea faptelor.
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ de față, constată că prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel București - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal la 19.05.2009, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâții Ministerul Apărării - Direcția Medicală și Spitalul Clinic de Urgență Militar Central "Dr. " anularea actului administrativ prin care s-a dispus sancționarea sa disciplinară cu mustrare scrisă, respectiv a adresei nr./14.01.2009.
În motivarea în fapt a cererii, reclamantul a arătat că deține gradul de colonel și îndeplinește funcția de șef al clinicii, iar la 15.01.2009 i s-a comunicat adresa prin care i s-a adus la cunoștință că a fost sancționat disciplinar cu mustrare scrisă pentru "folosirea de practici disciplinare neregulamentare sau abuz de autoritate", întrucât a avut "comportament abuziv, o atitudine otilă și inadecvată față de un subordonat conform concluziilor comisiei de analiză nr./12.01.2009.
Prin adresa nr./10.02.2009 emisă ca urmare a contestației formulate, Ministerul Apărării - Direcția Medicală i-a comunicat că sancțiunea a fost dispusă tardiv de către conducerea spitalului, cu depășirea termenului prevăzut de art.54 al.1 din Regulamentul Disciplinei Militare și a solicitat conducerii spitalului anularea sancțiunii în baza art.63 din R 63.
Susține reclamantul că sancțiunea este aplicată tardiv în raport de art.54 al.1 teza a II-a din 63 întrucât, în situația în care se fac cercetări, acestea trebuie să se încheie în cel mult 25 de zile de la data luării la cunoștință de săvârșirea abaterii, iar sancțiunea se aplică imediat după terminarea cercetărilor în cauză, data luării la cunoștință de săvârșirea presupusei abateri este 25.XI.2008, iar sancțiunea disciplinară a fost aplicată la 14.01.2009, cu depășirea termenului legal.
Se arată că sancțiunea disciplinară aplicată este nelegală și netemeinică întrucât situația de fapt reținută în cuprinsul înscrisurilor care reprezintă dosarul de cercetare disciplinară nu corespunde realității.
În drept cererea a fost întemeiată pe dispozițiile Legii nr.554/2004.
În dovedire reclamantul a depus la dosarul cauzei actele administrative contestate, și pe cele avute în vedere la emiterea acestora, contract de administrare nr.A 2465/3.05.2007, copie a Deciziei civile nr.4743/16.XI.2008 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal, a Deciziei civile nr.1556/19.03.2009 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, a Deciziei nr.1881/1.04.2009 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, alte înscrisuri.
Pârâtul Spitalul Clinic de Urgență Militar Central "Dr. a depus la dosarul cauzei actele avute în vedere la emiterea adresei nr./14.01.2009.
Analizând actele și lucrările dosarului în raport de obiectul cererii de chemare în judecată; de susținerile părților și de temeiurile de drept incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin adresa nr./14.01.2009 - Spitalul Clinic de Urgență Central Dr. a comunicat reclamantului sancționarea sa disciplinară la data de 14.01.2009 cu mustrare scrisă conform dispozițiilor art.44 lit. din 63 - Regulamentul disciplinei militare pentru folosirea de practici disciplinare neregulamentare sau abuz de autoritate reținându-se în fapt existența unui comportament abuziv, o atitudine ostilă și inadecvată față de un subordonat, astfel cum reiese din concluziile comisiei de analiză nr./12.01.2008.
Împotriva măsurii dispuse și comunicate reclamantului prin adresa nr./14.01.2009 acesta a formulat contestație soluționată de Direcția Medicală din cadrul Ministerului Apărării Naționale, care a comunicat prin adresa nr.A 1433/10.02.2009 că în urma analizării și cercetării cazului Direcția Medicală a concluzionat că sancțiunea disciplinară a fost dispusă tardiv de către conducerea spitalului la 14.01.2009 cu depășirea termenului prevăzut de art.54 al.1 din R 63 regulamentul disciplinei militare.
Curtea reține din concluziile Comisiei de Analiză nr. A 6960 din 17.XII.2008 (fila 60 dosar) că urmare a raportului CR 1111/25.XI.2008 înaintat comandantului de către Lt. - s-a constituit o comisie de analiză a celor sesizate.
Sancțiunea disciplinară aplicată reclamantului a avut în vedere manifestarea unui pretins comportament abuziv, o atitudine ostilă și inadecvată față de un subordonat, care la data de 25.XI.2008 a sesizat conducerii spitalului existența acestor practici disciplinare neregulamentare.
Potrivit dispozițiilor art.54 al.1 din R 6-3 regulamentul disciplinei militare (în forma în vigoare la data emiterii actului administrativ contestat) sancțiunea disciplinară se stabilește individual și se aplică după ce s- dovedit vinovăția celui în cauză. În situația în care se fac cercetări, acestea trebuie să se încheie în cel mult 25 de zile de la data luării la cunoștință de săvârșirea abaterii, iar sancțiunea se aplică imediat după terminarea cercetărilor.
Legiuitorul a înțeles așadar să instituie un termen maxim de 25 de zile în care să se deruleze cercetarea disciplinară a unei persoane căreia i se aplică Regulamentul Disciplinei Militare, termen care începe să curgă de la data luării la cunoștință de săvârșirea abaterii de persoana cu competențe în ceea ce privește constatarea abaterii disciplinare și aplicarea sancțiunii.
În cauză, din ansamblul materialului probator administrat reiese că presupusa abatere disciplinară reținută în sarcina reclamantului a fost adusă la cunoștința Comandantului Spitalului Clinic de Urgență Militar Central Dr. la 25.XI.2008, ca urmare a raportului CR 1111/25.XI.2008 înaintat de lt. Dr. -, iar cercetarea disciplinară a reclamantului s-a finalizat la 14.01.2009 prin sancționarea disciplinară a acestuia cu mustrare scrisă.
Curtea apreciază că în raport de aceste date, în speță au fost încălcate dispozițiile art.54 al.1 din R 6-3 Regulamentul Disciplinei Militare, sancțiunea disciplinară "mustrare scrisă" fiind aplicată tardiv reclamantului.
În considerarea caracterului imperativ al normelor care reglementează termenul în care poate fi aplicată sancțiunea disciplinară, Curtea nu va mai cerceta și aspectele care vizează temeinicia acesteia, având în vedere nulitatea absolută deciziei contestate.
Față de cele expuse anterior, în temeiul textelor de lege menționate, va admite cererea, va anula adresa nr./14.01.2009 emisă de Ministerul Apărării Naționale - Spitalul Clinic de Urgență Militar Central " " și sancțiunea disciplinară aplicată reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite cererea formulată de reclamantul domiciliat în B, sector 3,-, --1,.2,.6,.43, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL APĂRĂRII - DIRECȚIA MEDICALĂ cu sediul în B, sector 1, str. - Medico-Militar nr.3-5 și SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ MILITAR CENTRAL "DR. " cu sediul în B, sector 1, Calea nr.134.
Anulează adresa nr./14.01.2009 emisă de Ministerul Apărării Naționale - Spitalul Clinic de Urgență Militar Central " " și sancțiunea disciplinară aplicată reclamantului.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 10 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
Tehnored./5 ex.
16.12.2009
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta
