Anulare act administrativ . Sentința 396/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 396/2008
Ședința publică din data de 23 APRILIE 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Simona Szabo
JUDECĂTOR 2: Floarea Tămaș
GREFIER: - -
S-a luat în examinare - în vederea pronunțării - acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta R prin în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU handicap, având ca obiect anulare act administrativ.
dezbaterilor și susținerile orale ale părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 2 aprilie 2008, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când pronunțarea s-a amânat pentru datele de 09.04.2008,16.04.2008 și ulterior pentru data de astăzi.
CURTEA
Prin acțiunea civilă înregistrată sub nr. de mai sus, la data de 19 septembrie 2007, reclamanta R a chemat în judecată pârâta Autoritatea Națională Pentru Persoanele cu Handicap B, solicitând ca prin acțiunea ce se va pronunța să se dispună anularea deciziei de încadrare în de handicap nr. 4678 din 12.06.2007 emisă de către Comisia Superioara de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți și pe cale de consecință să se dispună încadrarea reclamantei R la categoria "deficiența funcțională gravă - cu asistent personal";
Prin precizarea de acțiune formulată ulterior, reclamanta a solicitat anularea deciziei de încadrare în de handicap nr. 4678/2007 și obligarea pârâtei la încadrarea sa în gradul de handicap grav, cu asistent personal, pentru perioada 01.03.2007 - 30.10.2007, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii introductive, reclamanta a învederat că prin decizia de încadrare în de handicap nr. 4678/2007 Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu de Handicap pentru Adulți a instituit ca diagnostic al deficienței funcționale, deficiența funcțională gravă - fără asistent personal.
S-a relevat că în speță se impune efectuarea unei noi evaluări sociopsihomedicale care să stabilească existența în continuare a deficienței funcționale grave și pe cale de consecință, a nevoii evidente de asistent personal permanent.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta s-a opus admiterii acțiunii.
În motivarea poziției sale procesuale a relevat că ulterior emiterii deciziei contestate a decis reexaminarea acestui caz, constatând că reclamanta are capacitatea de autoservire pierdută, având nevoie de îngrijire și supraveghere permanentă, motiv pentru care s-a emis certificatul nr. 10690/04.10.2007, prin care a fost încadrată în gradul de handicap grav, cu asistent personal.
Deliberând asupra cererii introductive, Curtea reține următoarele:
Reclamanta are statut de pensionară de urmaș de invaliditate II. În anul 1992 beneficiat și de protecția specială prevăzută pentru persoanele cu dizabilități, de facilitățile, serviciile, de cumulul pensiei de urmaș,m cu indemnizația lunară, inclusiv de asistent personal.
Prin certificatul nr. 2584/2003 reclamanta a fost încadrată în gradul de handicap grav, cu asistent personal.
Prin certificatul nr. 1030/2004 comisia a dispus încadrarea acesteia în gradul de handicap accentuat.
Ulterior, se emite decizia de încadrare în de handicap nr. 4678/12.06.2007, cu termen de valabilitate de 12 luni începând din data de 30 martie 2007, încadrând reclamanta în gradul de handicap grav, fără asistent personal.
Comisia a susținut că a avut în vedere criteriile medicale stabilite prin Ordinul nr. 726/2002.
În urma contestației formulată de către reclamantă, care a solicitat reevaluarea cazului său, Comisia Superioară a dispus ca reclamanta să fie examinată de urgență la domiciliu de către Comisia Teritorială
Examinarea s-a realizat la data de 03.10.2007, constatându-se că reclamanta are capacitatea de autoservire pierdută, având nevoie de îngrijire și supraveghere permanentă din partea altei persoane.
Pentru acest considerent autoritatea a emis certificatul nr. 10690/04.10.2007, prin care reclamanta a fost încadrată în gradul de handicap grav cu asistent personal.
În acest mod autoritatea competentă a recunoscut că deficiența funcțională gravă care generează nevoia evidentă de asistent personal permanent exista și la momentul emiterii deciziei de încadrare nr. 4678/12.06.2007.
La emiterea certificatului nr. 10690/04.10.2007 nu s-au avut în vedere condiții noi ce să nu fi fost existente la momentul emiterii deciziei nr. 4678/12.06.2007.
Pentru perioada martie - octombrie 2007 operează încadrarea în gradul de handicap grav, fără asistent personal, deși reclamanta era îndreptățită să beneficieze de acest program de protecție specială.
Asistentului personal al reclamantei i-a încetat contractul individual de muncă pe perioada 01.03.2007 - 31.10.2007, perioadă cât a operat certificatul de încadrare contestat, fiind încheiat un nou contract individual de muncă pentru funcția de asistent personal, doar începând cu 01.11.2007, în baza certificatului nr. 10690/04.10.2007.
Potrivit art. 35 din Legea nr. 448/2006 persoana cu handicap grav are dreptul, în baza evaluării sociopsihomedicale, la un asistent personal.
Conform art. 36 din același act normativ, poate fi încadrată cu contract individual de muncă în funcția de asistent personal persoana care îndeplinește următoarele condiții: are vârsta minimă de 18 ani împliniți; nu a fost condamnată pentru săvârșirea unei infracțiuni care ar face-o incompatibilă cu exercitarea ocupației de asistent personal; are capacitate deplină de exercițiu;
d) are o stare de sănătate corespunzătoare, atestată de medicul de familie sau pe baza unui examen medical de specialitate; a absolvit cel puțin cursurile învățământului general obligatoriu, cu excepția rudelor și afinilor până la gradul al IV-lea inclusiv ale persoanei cu handicap grav, precum și cu excepția soțului sau soției, după caz; în situații excepționale, la propunerea asistentului social din cadrul aparatului propriu al consiliului local în a cărui rază teritorială își are domiciliul sau reședința persoana care urmează să îndeplinească funcția de asistent personal, Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap poate aproba derogarea de la îndeplinirea condițiilor de studii și în cazul altor persoane. Nu pot deține calitatea de asistent personal persoanele care beneficiază de concediu pentru creșterea copilului în vârstă de până la 2 ani sau, în cazul copilului cu handicap, de până la 7 ani.
Potrivit art. 39 din Legea nr. 448/2006, contractul individual de muncă al asistentului personal se încheie cu primăria localității de domiciliu sau reședință a persoanei cu handicap grav, după caz, în termen de maximum 30 de zile de la data înregistrării cererii. Contractul individual de muncă se întocmește în 3 exemplare, câte unul pentru fiecare parte contractantă, iar cel de-al treilea exemplar se transmite direcțiilor generale de asistență socială și protecția copilului județene, respectiv locale ale sectoarelor municipiului B, în termen de 5 zile de la încheierea acestuia. Modalitățile și condițiile de încheiere, modificare și încetare a contractului individual de muncă al asistentului personal se completează cu prevederile <LLNK 12003 53 10 201 0 17>Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare. Contractul individual de muncă al asistentului personal încetează de drept în cazul decesului persoanei cu handicap grav.
Analizând considerentele mai sus expuse, în lumina dispozițiilor legale anterior menționate, va admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta R în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap - Comisia Superioara de Evaluare Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, va anula decizia de încadrare în de handicap cu nr. 4678 emisă de pârâtă la 12.06.2007 și va obliga pârâta la încadrarea reclamantei în gradul de handicap - grav cu asistent personal pentru perioada 01.03.2007 - 30.10.2007.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta R domiciliată în D,-, jud. C în contradictoriu cu AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP - COMISIA SUPERIOARA DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI, cu sediul în B,-, sect. 3.
Anulează decizia de încadrare în de handicap cu nr. 4678 emisă de pârâtă la 12.06.2007 și obligă pârâta la încadrarea reclamantei R în gradul de handicap - grav cu asistent personal pentru perioada 01.03.2007 - 30.10.2007.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Dată și pronunțată în ședința publică din 23 aprilie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR GREFIER
- - - - - -
Red.SS/dact.
4 ex./16.06.2008
Președinte:Simona SzaboJudecători:Simona Szabo, Floarea Tămaș
