Anulare act administrativ . Sentința 4317/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4317
Ședința publică de la 4 2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Petrovici Cristina
Grefier - -
Pe rol pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII în contradictoriu cu pârâtul.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică de la 18 noiembrie 2009, susținerile fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea cauzei la 25 noiembrie 2009, 2 2009 și apoi la 4 2009, când a pronunțat următoarea hotărâre:
CURTEA,
Asupra actiunii in contencios administrativ de fata:
La data de 2.03.2009 s-a inregistrat sub nr. 1837/2 cererea reclamantulului CNSAS care a chemat în judecată pârâtul pentru ca, prin sentința ce se va pronunța, să se constate calitatea pârâtului de colaborator al Securității.
În fapt, reclamantul arată că prin cererea nr. P 320/07/25.01.2007, adresată de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989, se solicita, în temeiul Legii nr. 187/1999 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea poliției politice comuniste, verificarea, sub aspectul stabilirii calității de agent sau de colaborator al Securității, a persoanelor care dețin titlul de revoluționar. Ținând cont de faptul că domnul este deținător al titlului de luptător pentru victoria din 1989 și având în vedere prevederile art. 3 lit. z din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 24/2008, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.293/2008, precum și faptul că la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, potrivit art.33 alin.1, cererea formulată de Secretarul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din 1989 este legală.
Așa cum rezultă și din cuprinsul Notei de Constatare nr. S/DI/I/1804/01.08.2008, domnul, în perioada 1973-1975, fiind militar în termen, a fost recrutat, în calitate de colaborator, "pentru asigurarea informativă a CAT. G pe linie de contraspionaj și pentru prevenirea acțiunilor dușmănoase." Ulterior, în perioada 1975 - 1976, fost preluat de organele de contrainformații din B, în scopul supravegherii informative a unei grupe de elevi. sa a semnat " ",la data de 14.08.1973, având numele conspirativ de colaborator " ". A fost abandonat din rețeaua informativă a organelor de contrainformații la data de 24.07.1976 iar dosarul domniei sale a fost trimis la Inspectoratul Județean de Securitate B deoarece se stabilise cu domiciliul in acest oraș.
La data de 29.03.1977, Securitatea B îI contactează pe domnul, iar domnia sa acceptă continuarea colaborării cu Securitatea, dând și un nou așa cum afirmă ofițerul recrutor, care însă nu s-a păstrat în original. Potrivit aceluiași ofițer, domnul urma să fie folosit pe linia probleme "persoane cu intenții de a pleca ilegal în străinătate" dar și pentru încadrarea informativă a unor persoane care făceau parte din cultul "Martori lui lehova". În această perioadă de colaborare a avut numele conspirativ de colaborator " G"/" G". A fost abandonat din rețeaua informativă la data de 01.09.1984 deoarece "a devenit membru de partid", însă, după cum reține și ofițerul care a întocmit Raportul de abandonare, după obținerea aprobării organelor de partid urma ca domnul să fie folosit în continuare în munca de culegere a informațiilor.
Reclamanul consideră că sunt relevante în stabilirea calității de colaborator al Securității pentru domnul, următoarele informații furnizate sub forma notelor informative:
- "Sursa informează că discutând cu frt. am aflat că poartă legături de corespondență cu o cetățeană vest-germană. mi-a arătat într-o zi niște fotografii și printre ele se găsea și cea a fetei germane. Atunci el mi-a povestit că a cunoscut-o pe litoral, în urmă cu 3 ani, că au avut legături intime și că, după plecare, au început corespondența. că chiar cunoaște limba germană. Mi-a spus că primește scrisori și de când e în serviciul militar, la care a și răspuns. Mi-a mai spus că a fost chemat de cetățeana vest-germană să părăsească țara și să se stabilească în././."
Informațiile furnizate au avut drept consecință următoarele: "Va fi identificat și verificat. care în prezent este furier la pregătirea de luptă. Va fi supravegheat informativ pentru a-i cunoaște activitatea și preocupările celui semnalat, concepțiile lui politice. Dacă i s-a făcut propunerea de a pleca în, care este poziția lui, este de acord sau nu. Ce intenții de viitor are în legătură cu cunoștința din Să ne stabilească relațiile acestuia în unitate."
- "//" Ajunși la locuința lui, ne-a pregătit să mâncăm ceva și discutând, am aflat că sora lui a mai fost căsătorită, având un copil de 3 ani; nu ne-a spus de ce s-a despărțit de soț sau unde se află acesta, dar am aflat că se va căsători cu un cetățean suedez pe care îl cunoaște mai demult. Ne-a arătat chiar niște fotografii făcute la ultima vizită a acestuia în ROMÂNIA, un aparat de radio primit de la acesta, o mașină de ras, spunându-ne că în vara aceasta e plănuită o nouă vizită, căsătoria surorii sale cu cetățeanul suedez și apoi plecarea lor în SUEDIA.";
- "În urma discuțiilor purtate cu diferite persoane din birou am aflat că are o fiică căsătorită cu un cetățean olandez. Acest lucru a fost confirmat într-una din zile când acesta a adus mai multe fotografii trimise de fiica sa, o parte din ele fiind făcute în ITALIA. aceste fotografii, s-au purtat discuții referitoare la condițiile materiale pe care le au in străinătate. Au participat la ele, ";
- "În legătură cu familia, din-, vă relatez că aceștia sunt sectanți <Martorii lui lehova>. Fiind vecini, sursa a fost contactată de această familie, ocazie in care au intenționat să mă atragă și să mă convingă la credința lor religioasă, dar fără efect. În vara anului 1979, mi s-a părut suspect(ă) comportarea unui individ în jur de 30 ani, cu ochelari fumurii și o mașină 1300 roșie, cu număr de B, care a staționat mai multe zile în fața casei numitului ";
- "Vă relatez că în Al. II Proiectare, din cadrul, se discută în mod frecvent pe marginea știrilor transmise de postul de radio <Europa liberă>; de așa natură se discută, încât a devenit o obișnuință cotidiană. pentru mine e faptul că aceste discuții se poartă fără rezerve. Uneori, aceste comentarii au un caracter de nuanță interpretativă În sens deformat și tendențios. În mod obișnuit, la aceste discuții participă, membru, care în general față de evenimentele politice are o nuanță de ironizare, și ";
- "//" faptul că, deși are tot ce își dorește, audiază cu regularitate emisiunile postului de radio <Europa liberă> ale cărui știri le transmite fără reținere în colectiv. Afirmă că audiază majoritatea emisiunilor din programul susmenționatului post de radio (actualitatea românească, sport, muzică, etc.) pentru o mai bună informare care nu se realizează la noi în țară. În mod frecvent, în colectiv, fără nici o reținere, relatează despre conținutul acestora este și ing., de 31 de ani, care, în repetate rânduri, fără să aștepte relatările lui, spune că este la curent cu ceea ce intenționează el să afirme și care, de asemenea, audiază frecvent susmenționatul post de radio., respectiv după primul Decret privind măsuri pentru buna aprovizionare a populației, cei doi de mai sus și, de fapt, întregul colectiv și-a exprimat nemulțumirea in legătură cu măsurile luate, cu mențiunea că ar trebui extinse și la alte produse, cum ar fi de exemplu lactatele. /./ În esență, în afară de relatările din conținutul emisiunilor postului de radio <Europa liberă>, după apariția decretului s-a comentat că conducerea noastră este haotică, se dă prea mult la export în detrimentul asigurării necesarului pentru populație." /./. S-a făcut chiar o aluzie în sensul că ar fi bine dacă ar exista și la noi un sindicat in care oamenii să-și exprime <Liber> opiniile, insă acest lucru nu este posibil întrucât nimeni nu se angrenează la noi în asemenea activități.";
- La discuțiile purtate la Atelierul Proiectare la care au participat, M, și, au fost făcute critici la adresa conducerii de stat, afirmându-se că ar fi normal să se ceară populației să aibă mai mulți copii dacă s-ar asigura o aprovizionare mai bună cu produse alimentare, în special cu produse lactate și carne.".
Potrivit materialului probator depus la dosar, în notele ofițerilor se consemnează că domnul a furnizat și alte informații, după cum urmează:
- /./ În discuții, candidatul a făcut unele semnalări privind pe unii militari, foști colegi ai lui inainte de incorporare. /./ Recrutarea se va face pe bază de sentimente patriotice.";
- "La data de 30.03.1977 a fost înregistrat în calitate de informator numitul, conspirativ < G>, cu scopul încadrării informative a unor elemente ca, și alții cunoscuți cu intenții de a pleca din țară ca vizitatori și de unde să nu se mai reîntoarcă, cât și dirijarea lui pe lângă alte persoane cu intenții de evaziune. De la data recrutării și până în prezent, informatorul a furnizat materiale asupra persoanelor date in atenție din care rezulta poziția și intențiile respectivilor, de unde se poate deduce că este sincer față de organele noastre și caută să rezolve sarcinile ce i se trasează.";
- "//" A furnizat material informativ despre 7 persoane. Sursă de perspectivă cu posibilități și calități.";
- "Colaboratorul < G> de la ultima analiză, respectiv 08.08.1979 și până în prezent (1981), a furnizat un număr de 8 note cu privire la persoane care se încadrau în sfera de preocupare a organelor noastre. Materialele furnizate au fost utile și reale, fiind exploatate în interesul muncii de securitate.";
In total paratul "a furnizat un număr de 14 note informative de interes" pentru organele de securitate.
Informațiile furnizate au fost exploatate în cadrul (supravegherii informative), buletin, grupa 0544, Serv.1 și III, acțiunea <CĂLĂTORUL>. Sursa dispune de posibilități și calități pe linia culegerii de date și informații care prezintă interes pt. organele de securitate. În relațiile de colaborare cu securitatea a manifestat corectitudine, a fost punctual la întâlniri, venind cu sarcinile rezolvate."
Reclamantul a considerat că materialele prezentate mai sus sunt relevante în această situație deoarece, în stabilirea calității de colaborator al Securității, potrivit art. 2 lit. b din nr.OUG 24/2008 aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 293/2008, se constituie probe în cauză atât documentele redactate de către colaborator, cât și notele, rapoartele scrise, relatările verbale consemnate de lucrătorii Securității prin care se denunțau activitățile sau atitudinile potrivnice regimului totalitar comunist și care au vizat îngrădirea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.
Reclamantul a apreciat că sunt asigurate condițiile impuse de legiuitor prin art. 2 lit. b din nr.OUG 24/2008 aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 293/2008 pentru a se putea constata calitatea de "colaborator al Securității". Astfel, informațiile furnizate Securității, indiferent sub ce formă, se refereau la activități sau atitudini potrivnice regimului totalitar comunist. Această condiție este asigurată deoarece, pe parcursul colaborării cu organele de Securitate, domnul a furnizat informațiile relatate anterior. Informațiile ce se referă relații cu cetățeni străini, aspecte de viață privată, comentarii și manifestări necorespunzătoare legate de unele decizii ale organelor de partid și de stat, precum și audierea și colportarea știrilor transmise de posturi de radio străine. În aceeași ordine de idei aprecierile pozitive făcute de ofițerii de Securitate nu pot fi justificate decât prin aceea că domnul a furnizat informații potrivit scopului pentru care a fost recrutat.
De asemenea, informațiile prevăzute la punctul 1 au vizat îngrădirea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului. Și această condiție este asigurată deoarece, prin aceste acțiuni, s-au îngrădit următoarele drepturi:
- dreptul la viață privată prevăzut de art. 17 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice;
- dreptul la libertatea de exprimare și libertatea opiniilor prevăzut de art. 28 din Constituția României din 1965 coroborat cu art.19 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice;
- dreptul la liberă circulație prevăzut de art. 12 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice;
- dreptul la libertatea gândirii, a conștiinței și a religiei prevăzut de art. 30 din Constituția României din 1965 coroborat cu art. 18 din Pactul Internațional privind Drepturile Civile și Politice.
In drept, actiunea a fost intemeiata pe dispozitiile art. 3 lit. z, art. 2 lit. b, art. 8 lit. a, art. 11 alin. 1, art. 33 alin. 1 ale Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 293/2008, coroborate cu art. 31, art. 35 alin. 5. a din Regulamentul de organizare și funcționare al S adoptat prin Hotărârea nr. 2/2008,precum și pe dispozițiile articolului 112 al Codului d e Procedură Civilă.
În susținerea acțiunii, reclamantul a administrat proba cu înscrisuri, acestea fiind depuse la 13.05.2009.
La 12.05.2009 s-a inregistrat o cerere a paratului care a invederat ca in prezent are domiciliul in atate si ca a luat de cunostinta de citatia abia la 11.05.2009.
In continuare paratul a facut si referiri la cererea reclamantului, prezentand opinia sa cu privire la actiunea reclamantului, solicitand respingerea ei.
La 10.06.2009 paratul prin e-mail a indicat ca domiciliul ales in Romania este la fiul sau in B,-,. A,. 27, jud.
Analizând actele si lucrarile dosarului, instanța reține următoarele:
Având în vedere că pârâtul detine calitatea de luptator pentru victoria din 1989, fapt confirmat de parat prin raspunsul la citatia din 28.04.2009 transmis prin e-mail la 12.05.2009.
Astfel, in conformitate cu prevederile art. 5 al. 5 prin raportare la art. 3 lit z din OUG nr. 24/2008, a verificat la solicitarea Secretariatului de Stat pentru Problemele Revolutionarilor din 1989 daca se poate retine ca paratul a fost lucrator sau colaborator al Securitatii.
Urmare a acestor verificări, reclamantul a întocmit nota de constatare nr. nr. S/DI/I/1804/01.08.2008, în temeiul căreia a sesizat instanța cu prezenta acțiune, depunând la dosar înscrisurile identificate în arhiva ce a aparținut fotei Securități, privitoare la pârât.
Din analiza acestor înscrisuri, rezultă că a fost identificat, cu privire la pârât, dosarul nr. R -, 2 volume, titular.
Paratul in anul 1973 satisfacea serviciul militar, potrivit rapoartelor depuse de reclamant si afirmatiilor paratului din raspunsul la citatie.
In acel an potrivit raportului de la fila 49 si notei de la fila 50, s-a procedat la recrutarea paratului de catre organele de Securitate, pentru a se preveni "orice activitate dusmanoasa din partea unor eventuale elemente".
La 14.08.1973 paratul a semnat angajamentul prin care se obliga sa sprijine organele de securitate in scopul prevenirii, descoperirii si lichidarii "oricarei activitati dusmanoase indreptata impotriva securitatii statului, a armatei" (fila 52).
Paratul nu a contestat cele sustinute de reclamant in actiune, insa a indicat faptul ca a semnat un angajament pe linie de contraspionaj si ca in timpul serviciului militar era interzisa corespondenta cu cetateni
Nu are nici o relevanta faptul, sustinut de parat, ca nu ar fi adus nici un prejudiciu unui anumit militar despre care se stia ca are o corespondenta cu un cetatean.
Din analiza materialelor operativ-informative (notele informative ale paratului de la filele 53, 55 din dosar si nota de analiza de la filele57-58), rezultă că actiunea este intemeiata.
Potrivit art. 2 lit. b ) din OUG nr. 24/2008 colaboratorul Securității este definit ca fiind "persoana care a furnizat informații, indiferent sub ce formă, precum note și rapoarte scrise, relatări verbale consemnate de lucrătorii Securității, prin care se denunțau activitățile și atitudinile potrivnice regimului totalitar comunist și care au vizat îngrădirea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului".
Din conținutul înscrisurilor anterior analizate, rezultă că sunt îndeplinite condițiile art. 2 lit. b, pentru ca pârâtul să fie considerat colaborator al fostei Securități.
Pentru a ajunge la aceasta concluzie, curtea are in vedere cele declarate despre despre care a furnizat informatii cu privire la viata privata a acestuia, relatiile cu o cetateana de origine vest germana, precum si cele declaratia referitoare la sora numitului cu privire la intentia ei de a se casatori cu un cetatean suedez.
Aceste note informative ale paratului au avut ca efect dispunerea unor masuri cu privire la persoanele in cauza asa cum reiese din documentele de la filele 54 si 56, supraveghere informativa, stabilirea unor sarcini privind cunoasterea conceptiilor politice si detalii despre viata privata a persoanelor in cauza.
Paratul si-a continuat activitatea de colaborator si dupa terminarea serviciului militar, astfel cum reiese din notele informative, note si note de relatii de la filele 63-77.
Paratul a furnizat informatii privind persoanele care aduceau critici la adresa conducerii de stat, la politica privind cresterea natalitatii, deficientele in aprovizionare.
De asemenea a informat despre persoane care audiau posturi de radio precum "Europa Libera", care sustineau ideea ca ar fi bine daca ar exista "un sindicat in care oamenii sa-si exprime liber opiniile.
Despre alte persoane a afirmat ca sunt sectanti "Martorii lui ".
A facut referiri si in notele de la filele 74 si 76 privind dorinta unor persoane de a calatori in atate, precum si legaturile cu cetateni
Legea sanctioneaza atitudinea de denuntare a unor activități și atitudinile potrivnice regimului totalitar comunist.
Informatiile despre diferitele persoane mai sus indicate prin initiale au vizat ingradirea dreptului la libera circulatia a unora dintre ele.
Este cunoscut ca in perioada respectiva impotriva persoanele despre care se cunostea ca doresc sa ramana in atate sau care au ramas in atate se luau diferite masuri, supraveghere ce mergea pana la interceptarea corespondentei, restrangerea unor drepturi referitoare la acordarea vizelor etc.
Celelalte informatii s-au referit la viata de familie, la viata privata a unor persoane, aducandu-se la cunostinta date personale despre cei ce faceau obiectul informarii si despre membrii familiilor acetora.
Astfel a fost incalcat dreptul la viata privata prevazut de art. 17 din Pactul privind Drepturile Civile si Politice.
Prin aducerea la cunostinta organelor de securitate a opiniilor referitoare la politica economica si sociala a statului totalitar a fost ingradit dreptul la libertatea de exprimare si libertatea opiniilor, la liberatea gandirii, a constiintei si a religiei (in cazul persoanelor despre care a afirmat ca sunt sectanti "Martorii lui ".
Drepturile respective care au fost incalcate erau prevazute atat in Constitutia Romaniei din 1965 (art. 28, 30) cat si in Pactul International privind Drepturile Civile si Politice (art. 12, 17, 18 si 19).
Pe cale de consecință, pentru considerentele mai sus expuse, în temeiul art. 11, rap. la art. 2 lit. b din OUG nr. 24/2008, va admite acțiunea și va constata că pârâtul a avut calitatea de colaborator al Securității.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite actiunea formulata de reclamantul CONSILIUL NATIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITATII, cu sediul in B,--57, sector 3 impotriva paratului cu domiciliul in atate si domiciliul ales la in B,-,. A,. 27, jud.
Constata calitatea de colaborator al Securitatii in ceea ce-l priveste pe paratul nascut la 10.06.1952 in
Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare. Pronunțată înședință publică, astazi, 4.12.2009.
PRESEDINTE,
- - GREFIER,
- -
RED.CP ( 4 EX)
Dact.
Președinte:Petrovici CristinaJudecători:Petrovici Cristina
