Anulare act administrativ . Sentința 4331/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4331
Ședința publică de la 08.12.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Stănișor Denisa Angelica
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta BANCA DE EXPORT-IMPORT A ROMÂNIEI SA, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au răspuns reclamanta Banca de Export-Import a României SA, reprezentată de consilier juridic, cu delegație depusă la dosar și pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală, reprezentată de consilier juridic Bulgariu, cu delegație depusă la dosarul cauzei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reprezentanta reclamantei depune la dosarul cauzei răspuns la întâmpinarea formulată de pârâta Agenția Națională de Administrație Fiscală, un exemplar comunicându-i părții adverse.
La interpelarea instanței, reprezentanta reclamantei precizează că nu atacă decizia de soluționare a contestației formulată împotriva deciziei de impunere și a raportului de inspecție fiscală încheiat la data de 15.09.2008, temeiul de drept al acțiunii fiind Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ și fiscal.
Reprezentantul pârâtei ANAF solicită admiterea excepției inadmisibilității acțiunii având în vedere că, prin acțiunea formulată reclamanta nu solicită anularea Deciziei nr.23/06.02.2009, conform motivelor expuse în întâmpinare.
Reprezentanta reclamantei solicită respingerea excepției inadmisibilității acțiunii potrivit prevederilor art.11 alin.1 din Legea nr.554/2004, având în vedere că a solicitat anularea actelor administrative (raport și Decizie de impunere), nefiind obligată să solicite în mod explicit anularea răspunsului la plângerea prealabilă (Decizia nr.23/06.02.2009).
Curtea reține cauza în pronunțare asupra excepției inadmisibilității acțiunii invocată de pârâtă, prin întâmpinare.
CURTEA,
Constată că prin acțiunea înregistrată sub nr- din data de 30.03.2009 reclamanta BANCA DE EXPORT-IMPORT A ROMÂNIEI SA, a chemat în judecată pe pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ solicitând anularea parțială a Raportului de inspecție fiscală încheiat la data de 15.09.2008 de Agenția Națională de Administrație Fiscală - Direcția Generală de Administrare a Contribuabili; anularea Deciziei de impunere nr. 342j;2.09,2111Q8 emisă în baza Raportului de mai sus pentru suma de694.968 lei,compusă din: -456.673 lei- impozit pe profit suplimentar aferent unei baze impozabile stabilite suplimentar de 1.120.476 lei; -216.866 lei- majorări de întârziere aferente impozitului pe profit, calculate de la data de 25.09.2005 până la data de 30.08.2008; -21.429 lei- majorări de întârziere aferente taxei pe valoare adăugată, calculate de la data de 26.02.2004 până la data de 25.01.2005; restituirea sumelor de mai sus, în valoare totală de 694.968 lei, plătite de - SA în baza Deciziei de impunere nr. 342/15.09.2008, în termen de 30 de zile, cu o penalitate de 0,5% din sumă pentru fiecare zi de întârziere, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii reclamanta arată că prin Raportul de inspecție fiscală încheiat la data de 15.03.2008 ce a stat la baza deciziei de impunere nr.342/15.09.2008 s-au stabilit în sarcina sa obligații suplimentare de plată pe perioada 2004 - 2007 în valoare de 694.968 lei.
Mai arată reclamanta că a achitat sumele stabilite prin decizia de impunere, iar la data de 09.10.2008 în temeiul art.205 din OUG 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală a formulat contestație. Prin decizia nr.23/06.02.2009, Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor a respins contestația ca nefondată reținând în mod greșit ca fiind cheltuieli nedeductibile și care prin urmare trebuiau incluse în profitul impozabil pentru a se stabili impozitul pe profit următoarele sume: 1) cheltuieli cu participarea salariaților la profitul aferent anilor 2004 - 2006; 2) cheltuielile privind sumele plătite drept despăgubire unui fost salariat a băncii în temeiul unei hotărâri judecătorești; 3) cheltuielile cu amortizarea diferențelor din reevaluarea imobilizărilor corporale în condițiile în care rezervele provenite din reevaluarea imobilizărilor corporale au fost incluse în capitalul social al băncii.
Prin întâmpinarea formulată la data de 27.10.2009 (pag.133) pârâta a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, în raport de disp. art.218 alin.2 Cod pr.fiscală și având în vedere că prin Decizia nr.23/06.02.2009, Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, contestația administrativă a reclamantei a fost respinsă.
În aceste condiții deciziile emise în soluționarea contestațiilor sunt singurele acte administrativ fiscale ce pot fi atacate în fața instanței de contencios administrativ, reclamanta neînțelegând însă să atace Decizia nr.23/2009 emisă de pârâtă.
Cu privire la fondul cauzei pârâta solicită respingerea acțiunii ca nefondată.
Examinând cu prioritate, potrivit disp.art.137 alin.1 Cod procedură civilă, excepția invocată, Curtea reține următoarele:
Potrivit disp. art.205 Cod pr.fiscală, reclamanta a formulat contestație administrativă împotriva actelor administrativ fiscale, contestație ce fost soluționată prin Decizia nr.23/06.02.2009 emisă de pârâtă.
În conformitate cu disp. art.218 alin.2 din OG 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacate la instanța de contencios administrativ competentă.
În raport de prevederile normative cu caracter special și procedura reglementată de Codul d e procedură fiscală în ceea ce privește calea administrativă de atac a unui act administrativ fiscal, în cauză, contestația împotriva Raportului de Inspecție Fiscală și a Deciziei de impunere fiind soluționată prin Decizia nr.23/2009, act ce nu a fost însă atacat de reclamantă, care a precizat în ședință publică că nu înțelege să-l atace, Curtea constată că nu poate analiza direct pe fond un act administrativ fiscal de control, ci numai ulterior soluționării pe fond a contestației administrative.
Cum reclamanta nu a înțeles să atace Decizia nr.23/2009, ce reprezintă actul administrativ definitiv în sistemul căilor administrative de atac, Curtea va admite excepția inadmisibilității acțiunii, excepție invocată de pârâtă cu consecința respingerii acțiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția inadmisibilității invocată de pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală prin întâmpinare.
Respinge, ca inadmisibilă, acțiunea formulată de reclamanta BANCA DE EXPORT-IMPORT A ROMÂNIEI SA, cu sediul în B nr.15, sector 5, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - Direcția Generală de Administrare a Contribuabili, cu sediul în B-, sector 5.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 08.12.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
-
Red.
Gh./5 ex.
09.02.2010
Președinte:Stănișor Denisa AngelicaJudecători:Stănișor Denisa Angelica
