Anulare act administrativ . Sentința 4383/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4383
Ședința publică din data de 9 decembrie 2009
Curtea constituită din:
JUDECĂTOR 1: Nemenționat
GREFIER:
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII în contradictoriu cu pârâtul
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamantul Consiliul Național pentru Studierea Arhivelor Securității, prin consilier juridic, lipsind pârâtul
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Nemaifiind alte cereri, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Reclamantul, prin consilier juridic, solicită admiterea acțiunii și constatarea existenței calității de lucrător al Securității în ceea ce îl privește pe pârât susținând că a făcut dovada îndeplinirii condițiilor impuse de legiuitor prin art. 2 lit. a din nr.OUG 24/2008.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la data de 25 mai 2009 reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII a solicitat instanței, în contradictoriu cu pârâtul, constatarea calității acestuia din urmă de lucrător al Securității, în temeiul OUG nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității.
În motivarea acțiunii sale, reclamantul a învederat instanței că, potrivit notei de constatare nr. S/DI/I/728/05.03.2009 și a înscrisurilor anexate, pârâtul, având gradul de locotenent în cadrul B, prin activitățile desfășurate în această calitate, descrise în detaliu de reclamant, a suprimat următoarele drepturi și libertăți fundamentale recunoscute și garantate de legislația în vigoare la acea dată, anume:
- dreptul la viață privată (art. 17 din Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice).
- dreptul la libera circulație (art. 12 din Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice).
Deși legal citat, pârâtul nu s-a prezentat în fața instanței și nici nu a depus întâmpinare la dosar.
Examinând cererea în raport de actele dosarului și reglementările legale aplicabile, Curtea reține următoarele:
1. În considerarea dispozițiilor art. 1 alin. 7 din OUG nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității - text potrivit căruia "Persoana, subiect al unui dosar din care rezultă că a fost urmărită de Securitate, are dreptul, la cerere, să afle identitatea lucrătorilor Securității și a colaboratorilor acesteia, care au contribuit cu informații la completarea dosarului, și poate solicita verificarea calității de lucrător al Securității pentru ofițerii sau subofițerii care au contribuit la instrumentarea dosarului" - la solicitarea numitului, s-a procedat la verificarea calității pârâtului de lucrător al Securității.
2. Potrivit notei de constatare nr. S/DI/I/728/05.03.2009, întocmită de Direcția Investigații a CNSAS ( 7), pârâtul a avut gradul de locotenent (1980, 1981, 1983), respectiv locotenent major (1989) în cadrul B, Securitatea municipiului Făgăraș.
3. Acțiunile întreprinse de pârât, pe care reclamantul le invocă în fundamentarea acțiunii sale, rezultă din următoarele:
3.1.Raportul din 05.01.1982 cu propuneri de luare în supraveghere informativă a numitului din cadrul Gh., întocmit și semnat de pârâtul G, prin care a solicitat aprobarea luării în lucru a persoanei susmenționate, în cadrul supravegherii informative, "pentru a clarifica natura relațiilor acestuia cu cetățeni străini, cât și dacă intenționează să plece ilegal din țară și dacă întreprinde vreo acțiune în acest sens", măsură solicitată spre aprobare întrucât "a fost semnalat că întreține relații neoficiale cu cetățeni străini și că are intenția de a pleca din țară". ( 13).
3.2. Urmare aNotei informative din 27 octombrie 1981 sursei "B" ( 14), prin care se aducea la cunoștința organelor de securitate că numitul "a mai încercat să plece nelegal în străinătate //. // caută a-și găsi un loc în altă întreprindere pentru a pleca legal în străinătate, urmând a-și lua adio", pârâtul a dispus ca măsură, printre altele, "se va face adresă la serviciul pașapoarte pentru a se lua măsuri de prevenire a rămânerii ilegale în străinătate a numitului " ( 15).
3.3. Urmare aNotei informative din 17.09.1981a sursei "" (16), consemnând intenția numitei, mama cetățenei, de a nu mai reveni în țară după vizita în această țară la fiica ei,pârâtul a dispus, ca măsurăîmpotriva aceluiași interogarea acestuia privind relațiile cu cetățeana, "iar numitei i s-a propus avizarea negativă pentru plecarea în " ( 18).
În dirijarea rețelei informative din legătura sa, a stabilit în sarcina aceleiași surse "", "să urmărească în continuare modul de comportare a numitului, relațiile dintre acesta și, precum și comportarea numitei căreia i s-a propus aviz negativ pentru plecarea în excursie în " ( 18).
4. fiind starea de fapt supusă examinării, urmează a verifica măsura în care activitățile pârâtului G se încadrează sau nu în sfera de aplicare a OUG nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității.
Potrivit disp. art. 2 lit. a din actul normativ pomenit, lucrător al Securității este "orice persoană care, având calitatea de ofițer sau de subofițer al Securității sau al cu atribuții pe linie de Securitate, inclusiv ofițer acoperit, în perioada 1945 - 1989, desfășurat activități prin care a suprimat sau a îngrădit drepturi și libertăți fundamentale ale omului".
4.1. Din documentele invocate în paragrafele anterioare reiese în mod cert întrunirea primei cerințe, privind "calitatea de ofițer sau de subofițer al Securității sau al cu atribuții pe linie de Securitate, inclusiv ofițer acoperit, în perioada 1945 - 1989", pârâtul fiind locotenent (1980, 1981, 1983), respectiv locotenent major (1989) în cadrul B, Securitatea municipiului Făgăraș.
4.2. Rămâne de analizat dacă a desfășurat activități prin care să fi suprimat sau îngrădit drepturi și libertăți fundamentale ale omului.
Analiza documentelor evocate mai duce la concluzia categorică a întrunirii și a celei de-a doua condiții.
Astfel,
- măsurile dispuse, precum dirijarea unor surse care să pătrundă în intimitatea celor vizați, investigațiile întreprinse asupra persoanelor urmărite, propunerile de luare în supraveghere informativă a unor persoane, solicitarea de neavizare a plecării în străinătate a unor persoane
- scopul adoptării acestor măsuri, anume de a depista poziția ostilă față de regim sau intențiile de rămânere nelegală în străinătate
- interesul manifestat pentru opiniile celor vizați relativ la aspectele menționate, pentru anturajul acestora
toate acestea dovedesc un mecanism specific de supraveghere polițienească extrem de intrusiv în viața privată a celor urmăriți și o grevare a dreptului la liberă circulație a persoanelor în cauză.
Prin urmare, Curtea reține că toate aceste acțiuni ale pârâtului constituie activități prin care s-au suprimat sau îngrădit următoarele drepturi și libertăți fundamentale ale omului, consacrate legislativ în epocă astfel:
Dreptul la viață privatăconsacrat în epocă în art. 17 pct. 1 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, ratificat de România prin Decretul nr. 212/1974, potrivit căruia "Nimeni nu va putea fi supus vreunor imixtiuni arbitrare sau ilegale în viața particulară, în familia, domiciliul sau corespondența sa, nici la atingeri ilegale aduse onoarei și reputației sale".
Dreptul la libera circulație,consacrat în art. 12 alin. 1 și 2 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, ratificat de România prin Decretul nr. 212/1974, text potrivit căruia "1. Orice persoană care se află în mod legal pe teritoriul unui stat are dreptul de a circula acolo liber și de a-și alege liber reședința.
2. Orice persoană este liberă să părăsească orice țară, inclusiv propria sa țară".
Fiind, prin urmare, întrunită ipoteza normei legale cuprinsă în art. 2 lit. a din OUG nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității, instanța - în temeiul art. 11 din același act normativ - va admite prezenta acțiune și va constata calitatea pârâtului de lucrător al Securității.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITĂȚII, cu sediul în mun. B, str. nr. 55-57, sector 3, în contradictoriu cu pârâtul,. în orașul, str., str.,. 4,. A,. 2, jud. B, și, în consecință:
Constată calitatea de lucrător al Securității în privința pârâtului G, născut la data de 24.01.1954 în satul de, comuna, jud. B, fiul lui și.
Definitivă. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 9 decembrie 2009.
JUDECĂTOR GREFIER
Red./dact. 4 ex.MN/MN
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
