Anulare act administrativ . Decizia 449/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 449/CA
Ședința publică din 26 octombrie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Revi Moga
JUDECĂTOR 2: Ecaterina Grigore
JUDECĂTOR 3: Nicolae Stanciu
Grefier ---
Pe rol, judecarea recursului contencios administrativ și fiscal declarat de recurentul-reclamant - cu domiciliul în Cernavodă,-, -.5,.89, jud.C, în contradictoriu cu intimații-reclamanți - cu domiciliul în Cernavodă,-, -.49, jud.C, - Cernavodă,-,.A,.16, --, -.4,.76, jud.C, - -, -.5,.100, jud.C, --, -.4,.71, jud.C și intimata-pârâtă SOCIETATEA NAȚIONALĂ - cu sediul în B, sector 1,-, împotriva sentinței civile nr.280/19.03.2009, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 19.10.2009 și au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, când instanța, pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise, în temeiul art.156 al.2 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la 26.10.2009, când a pronunțat următoarea decizie:
CURTEA
Cu privire la recursul declarat, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța -secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal sub nr- reclamanții, -, și în contradictoriu cu pârâta Societatea Națională SA au solicitat anularea hotărârii de Consiliului de Administrație nr. 1/26.01.1999- punctul 9, prin care locuințele aflate în administrarea intimatei au fost trecute în proprietatea sa și încadrate în categoria locuințelor de serviciu și de intervenție.
S-a motivat că locuințele nominalizate în Anexa 1 la hotărârea Consiliului de Administrație nr. 1/1999 au fost construite pe baza anexelor decretului nr. 15/1979 și erau incluse în fondul de locuințe proprietate de stat și erau repartizate în administrarea unităților economice care desfășurau activitatea pe platforma Centralei și care le închiriau salariaților săi, astfel dreptul de administrare asupra acestora nu conferă dreptul pârâtei de a le schimba statutul juridic.
Prin sentința civilă nr.280/19.03.2009, Tribunalul Constanțaa respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanții, -, și în contradictoriu cu pârâta Societatea Națională SA.
S-a reținut că, pentru a se folosi de acțiunea în contencios administrativ, reclamantul trebuie să fie beneficiarul unui drept subiectiv ori să aibă un interes legitim pe care autoritatea publică pârâtă are obligația să-l respecte, cerințe impuse de art. 1 din legea nr. 554/2004.
Din dispozițiile legale menționate rezultă cu claritate că instanța de contencios administrativ poate fi sesizată, numai dacă vătămarea dreptului sau interesului legitim s-a produs prin emiterea de către o autoritate publică, a unui act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri.
În speță reclamanții au solicitat anularea unei hotărâri ce emană de la Consiliul de Administrație al SN SA, hotărâre ce se emite și se atacă potrivit Legii nr. 31/1990.
Impotriva acestei hotărâri, în termen, reclamantul a declarat recurs, solicitând admiterea acestuia și modificarea în tot a sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii.
Se arată că hotărârea instanței de fond este nelegală și netemeinică, deoarece, după raționamentul acesteia, trebuia să se constate că este necompetentă material a judeca cauza sau să respingă acțiunea ca inadmisibilă.
Astfel, reclamantul a fost salariat al intimatei, pensionat pentru limită de vârstă și are dreptul de a cumpăra apartamentul pe care-l ocupă în baza Decretului-lege nr.65/1990 și a Legii nr.85/1992.
In mod expres, nr.OUG130/2004 recunoaște acest drept și pentru pensionari, pentru care reprezintă un interes legitim.
Pe de altă parte, SA B este o autoritate publică supusă Legii nr.554/2004.
Astfel, art.2 lit.b din lege, prevede că sunt asimilate autorităților publice persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au statut de utilitate publică sau sunt autorizate să presteze un serviciu public.
De asemenea, hotărârea nr.1/1999 a Consiliului de administrație este un act administrativ, deoarece, conform art.2 al.1 lit.c din Legea nr.554/2004, actul este unilateral, are caracter normativ, fiind emis în vederea executării legii (nr.OUG130/2004) și a fost emis de o autoritate publică.
La dosar, recurentul a depus concluzii scrise.
Analizând toate criticile formulate, Curtea reține următoarele:
Recurentul a solicitat, în contradictoriu cu intimata SA, anularea hotărârii nr.1/26.01.1999, pct.9, al Consiliului de Administrație prin care locuințele aflate în administrarea acesteia au fost trecute în proprietatea sa și încadrate în categoria locuințelor de serviciu și de intervenție.
In art.1 din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, se prevede că "orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată".
Pentru a putea fi sesizată instanța de contencios administrativ, trebuie ca vătămarea dreptului său, a interesului legitim, să se fi produs prin emiterea de către autoritatea publică a unui act administrativ.
Insă, cum a reținut și instanța de fond, în cauză nu ne aflăm în sfera contenciosului administrativ, ci legiuitorul, printr-o lege specială, a prevăzut o altă procedură de atacare a hotărârii consiliului de administrație, respectiv Legea nr.31/1990, republicată, privind societățile comerciale.
Așa fiind, toate criticile aduse soluției instanței de fond sunt neîntemeiate, motiv pentru care, în conf.cu art.312 al.1 Cod procedură civilă, recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ și fiscal declarat de recurentul-reclamant - cu domiciliul în Cernavodă,-, -.5,.89, jud.C, în contradictoriu cu intimații-reclamanți - cu domiciliul în Cernavodă,-, -.49, jud.C, - Cernavodă,-,.A,.16, --, -.4,.76, jud.C, - -, -.5,.100, jud.C, --, -.4,.71, jud.C și intimata-pârâtă SOCIETATEA NAȚIONALĂ - cu sediul în B, sector 1,-, împotriva sentinței civile nr.280/19.03.2009, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 octombrie 2009.
Pt.Președinte - -, semnează, cf.art.261, Președinte instanță, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, --- |
Jud.fond:
Red.jud.-
Tehnored.-gref.
2ex./14.12.2009
Președinte:Revi MogaJudecători:Revi Moga, Ecaterina Grigore, Nicolae Stanciu
