Anulare act administrativ . Sentința 47/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 47
Ședința publică de la 04 Februarie 2010
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Adina Calotă Ponea Președinte Secție
Grefier: - -
***********
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, având ca obiect cerere de anulare și suspendare a Ordinului nr. 2193/09.10.2009 emis de pârât.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că, prin Serviciul arhivă, reclamantul a depus punctul de vedere vizavi de excepția de neconstituționalitate a nr.OUG 105/2009, excepție invocată de către instanță - a arătat că prin decizia nr. 1629 din 03.12.2009, Curtea Constituțională a constatat că dispozițiile nr.OUG 105/2009 sunt neconstituționale; de asemenea reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, potrivit dispozițiilor art. 242 alin. 1 pct. 2 Codul d e procedură civilă.
Instanța, constatând că excepția de neconstituționalitate a disp. OUG nr.105/2009 a fost soluționată prin Decizia Curții Constituționale nr. 1629/03.12.2009 publicată în Monitorul Oficial nr. 28/14.01.2010, apreciază că nu se mai impune sesizarea Curții Constituționale.
Apreciindu-se îndeplinite dispozițiile art. 150 Codul d e procedură civilă, instanța reține cauza spre soluționare.
Deliberând,
CURTEA
Asupra cererii de față:
Reclamantul a solicitat anularea Ordinului nr. 2193/09.10.2009 ca fiind netemeinic și nelegal și menținerea Ordinului nr. 1112/28.05.2009 și obligarea Ministerului Agriculturii la reîncadrarea sa pe funcția de director coordonator adjunct la Centrul Județean M al și plata drepturilor bănești restante.
În motivarea cererii sale, acesta a arătat că Ordinul nr. 2193 din 09.10.2009 a fost emis într-o perioadă în care reclamantul se afla în concediu medical.
S-a apreciat că ordinul mai sus amintit este nelegal deoarece nu este semnat de Ministrul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale - d-l, ci cu o semnătură pentru.
A învederat că, potrivit dispozițiilor art. 1 alin. 1 al Ordinului nr. 2193/09.10.2009, începând cu data de 12.10.2009 trebuia să i se acorde preaviz de 15 zile lucrătoare, iar la expirarea acestei perioade de preaviz încetează aplicabilitatea Ordinului nr. 1112/28.05.2009 și a contractului de management încheiat sub nr. 53/15.08.2009 pentru o perioadă de 1 an.
A arătat că Ordinul nr. 2193/09.10.2009 a fost contestat la.R, adresând rugămintea de a fi suspendată punerea în aplicare până la data pronunțării instanței și a nu se organiza evaluarea pentru funcția de director coordonator adjunct la Centrul Județean M -
Reclamantul a solicitat anularea Ordinului nr. 2193/09.10.2009 ca fiind netemeinic și nelegal și menținerea Ordinului nr. 1112/28.05.2009 și obligarea Ministerului Agriculturii la reîncadrarea sa pe funcția de director coordonator adjunct la Centrul Județean M al și plata drepturilor bănești restante.
La dosar au fost depuse următoarele acte: Ordinul nr. 2193/09.10.2009, contractul de management încheiat sub nr. 53/15.08.2009, certificat de concediu medical nr. -/06.10.2009.
Prin încheierea de ședință de la 24 noiembrie 2009 Curtea a respins cererea de suspendare a executării Ordinului nr. 2193/09.10.2009 emis de, constatând că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004.
Referitor la fondul cauzei, Curtea reține următoarele:
Prin Ordinul nr. 2193/09.10.2009 emis de Ministrul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, s-a dispus ca începând cu data de 12.10.2009, reclamantului, având funcția de director coordonator adjunct al
Centrului Județean M al îi încetează contractul de management nr. 53/15.08.2009, potrivit prevederilor OUG nr. 105/2009.
Din cuprinsul deciziei contestate rezultă că aceasta a fost emisă în aplicarea prevederilor OUG nr. 105/2009 privind unele măsuri în domeniul funcției publice, precum și pentru întărirea capacității manageriale la nivelul serviciilor publice ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale.
În exercitarea controlului legalității Ordinului nr. 2193/09.10.2009, Curtea constată că dispozițiile actului normativ în aplicarea căruia acesta a fost emis, au fost declarate neconstituționale.
Astfel, prin Decizia nr. 1629/03.12.2009, Curtea Constituțională a statuat că dispozițiile art. 1 pct. 1-5 și 26, art. III, art. IV și anexa nr. 1 din OUG nr. 105/2009 sunt neconstituționale, reținând că prin procesul legislativ utilizat, Guvernul a determinat ca prevederile actului normativ abrogate și declarate neconstituționale - OUG nr. 37/2009 să producă în continuare efecte juridice sub forma unui act nou - OUG nr. 105/2009 care a preluat în integralitate, cu unele modificări nesemnificative dispozițiile inițiale în materia respectivă.
Prin Decizia nr. 1257/07.10.2009, Curtea Constituțională a constatat că prin OUG nr. 37/2009, aprobată prin lege de către Parlament a fost afectat regimul juridic al serviciilor publice deconcentrate, în sensul încălcării prevederilor art. 115 alin. 6 din Constituție.
Curtea Constituțională a mai reținut că dispozițiile legale determinate în cuprinsul OUG nr. 105/2009, conțin aceleași reglementări și aceleași soluții legislative ca și cele ale OUG nr. 37/2009, cu încălcarea acelorași prevederi constituționale, respectiv art. 115 alin. 6 din Constituție.
Decizia Curții Constituționale nr. 1629/03.12.2009 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 28/14.01.2010.
Potrivit dispozițiilor art. 31 alin. 1 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, decizia prin care se constată neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau ordonanță în vigoare este definitivă și obligatorie.
Efectele deciziei Curții Constituționale se răsfrâng, pe de o parte, direct și nemijlocit chiar în cauza în care a fost invocată excepția de neconstituționalitate, iar pe de altă parte prin intermediul mecanismelor juridice prevăzute de art. 147 alin. 1 și 4 din Constituție și art. 31 alin. 1 și 3 din Legea nr. 47/1992 și în alte cauze.
În conformitate cu prevederile art. 147 alin. 4 din Constituție, deciziile sunt general obligatorii și au putere numai pentru viitor, ceea ce presupune că după publicarea în Monitorul Oficial, acestea nu au efect asupra unei cauze definitiv soluționate, intrate sub autoritatea lucrului judecat, ci numai în cauzele aflate în curs de soluționare sau care se vor soluționa în viitor.
Declararea, prin intermediul excepției de neconstituționalitate, a neconstituționalității unei dispoziții legale conduce la suspendarea de drept și respectiv la încetarea efectelor sale juridice.
Față de cele arătate, Curtea urmează să constate în cauză nelegalitatea Ordinului nr. 2193/09.10.2009, fiind emis în aplicarea unor dispoziții legale declarate neconstituționale.
Celelalte critici invocate de reclamant în susținerea nelegalității actului administrativ contestat referitoare la lipsa semnăturii ministrului sau la faptul că în perioada de preaviz se afla în concediu medical nu vor mai fi cenzurate de instanță, analiza acestora fiind inutilă prin prisma celor arătate anterior.
Consecința anulării Ordinului nr. 2193/09.10.2009, este repunerea părților în situația avută anterior emiterii acestui act administrativ.
Ca atare, va fi dispusă reintegrarea reclamantului în funcția avută anterior emiterii ordinului și plata drepturilor salariale cuvenite și neîncasate de la momentul eliberării din funcție și până la reintegrarea efectivă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în mun. Dr. Tr. S,-, Bl. 1,. 1,. 5, Jud. M în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, cu sediul în B, Bulevardul I, nr. 24, Sector 3.
Anulează Ordinul nr. 2193/09.10.2009 emis de pârât.
Dispune reintegrarea reclamatului în funcția deținută anterior și plata drepturilor salariale cuvenite, reactualizate la data plății.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 04 Februarie 2010.
Președinte, - - - |
Grefier, - - |
.red jud.
01.03.2010
Președinte:Adina Calotă PoneaJudecători:Adina Calotă Ponea
