Anulare act administrativ . Decizia 506/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 506/CA
Ședința publică din 16 noiembrie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Ecaterina Grigore
JUDECĂTOR 2: Nicolae Stanciu
JUDECĂTOR 3: Revi Moga
Grefier ---
Pe rol, judecarea recursului contencios administrativ și fiscal declarat de recurenta-pârâtăAUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPIETĂȚILOR- cu sediul în B, sector 1, Calea, nr.202, în contradictoriu cu intimatul-reclamant - cu domiciliul în C, B-dul -. -, nr.82, -,.A,.23, jud.C, împotriva sentinței civile nr.450/24.04.2009, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă av., pentru intimatul-reclamant, în baza împuternicirii avocațiale depusă la dosar, lipsind recurenta-pârâtă.
Procedura este legal îndeplinită, potrivit art.87 și urm.Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care evidențiază părțile,obiectul litigiului, mențiunile referitoare la îndeplinirea procedurii de citare; învederează că recursul este motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru și timbru judiciar.
Instanța, constatând că nu sunt motive de amânare a cauzei, apreciază dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul părții prezente.
Avocat, pentru intimatul-reclamant, solicită respingerea recursului, considerând că sentința pronunțată este temeinică și legală, fără cheltuieli de judecată. Arată că din motivele de recurs nu rezultă criticile hotărârii atacate. Potrivit art.3 din Legea nr.9/1998, intimatul are dreptul la compensație pentru prejudiciul rămas neacoperit. Față de împrejurarea că, prin decizia emisă, pârâta nu i-a acordat intimatului-reclamant compensații pentru recolta de porumb neculeasă și diferența de teren intravilan, în mod corect instanța de fond a admis acțiunea.
In baza art.150 Cod procedură civilă, instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța - Secția Contencios Administrativ Și Fiscal sub nr. 6130/118 din 30.07.2008, reclamantul a solicitata anularea Deciziei nr. 1130/26.06.2008 emisă de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PT. RESTITUIREA PROPIETĂȚILOR și obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii.
Motivează că în, calitate de nepot de fiu al numitului a solicitat prin cererea nr. 4022/19.10.2005 acordarea de compensații pentru bunurile abandonate statului bulgar de către acesta. Din înscrisurile depuse rezultă că autorul său a deținut în proprietate următoarele bunuri: 1 teren agricol de 10 ha, din care 9,5 ha teren arabil și 0,5 ha vie; teren intravilan aferent locuinței în suprafață de 8500 mp; culturi nerecoltate: porumb însămânțat pe 9 ha. Pe teritoriul statului R autorul reclamantului a primit în baza contractului de vânzare-cumpărare: 5 ha teren arabil; 3309 mp teren intravilan, în două loturi, unul de 1534 mp și altul de 1775 mp. Prin Hotărârea nr. 3370/30.11.2006 emisă de Comisia Județeană pentru Aplicarea Legii nr. 9/1998 C s-au calculate compensații numai pentru terenul agricol în suprafață de 5,6966 ha, stabilindu-se valoarea de 489.184.259 lei, neluându-se în calcul toate bunurile abandonate statului bulgar, respectiv teren intravilan în suprafață de 5191 mp și cultura de porumb nerecoltată de pe 9 ha. Reclamantul solicită și actualizarea compensațiilor în raport de indicele de creștere a prețurilor, de la data emiterii hotărârii Comisiei Județene și până la zi.
Cererea de chemare in judecata fost întemeiata in drept pe disp. Legii nr. 9/1998, nr.HG 753/1998; decizia XXI a Înaltei Curți de Casație și Justiție.
Legal citată parata a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii de chemare in judecata ca nefondata,arătând că valoarea compensațiilor a fost stabilită conform art. 3 din Legea nr. 9/1998 proporțional cu prejudicial rămas neacoperit în urma despăgubirii parțiale anterioare.
În cauză s-a administrat proba cu înscrisuri.
Prin sentința civilă nr. 450/24.04.2009 a fost admisă în parte cererea și a fost anulată decizia nr. 1130/26.06.2008, pârâta fiind obligată la plata compensațiilor bănești pentru suprafața de 5191 mp teren intravilan și pentru recolta neculeasă de porumb de pe suprafața de 9 ha.
Prima instanță a avut în vedere următoarele:
Potrivit art. 1 din Legea nr. 9/1998 privind acordarea de compensatii cettenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicrii Tratatului dintre România si Bulgaria, semnat la C la 7 septembrie 1940, cetățenii români prejudiciați sau moștenitorii lor au dreptul la compensatii bănesti, în msura în care nu au primit anterior sau au primit numai partial compensatii ori despgubiri pentru bunurile imobile - constructii si terenuri - pe care le aveau în proprietate în județele si, cedate Bulgariei, precum si pentru recoltele neculese de porumb, si -soarelui.
Desemenea, potrivit art. 2 din lege despgubirile se acord celor îndreptțiți, sub forma unor compensații bnesti distincte pentru terenuri, pentru constructii si pentru recoltele de porumb, si -soarelui.
Potrivit Situației de avere imobiliară rurală a comisiei mixte româno-bulgare ) fila 14 și de recolte, autorul reclamantului a abandonat statului bulgar: 10 ha teren agricol, o casă, 8500 teren intravilan și recolta neculeasă de porumb de pe 9 ha teren.
Prin contractul de vânzare-cumpărare din anul 1948 încheiat cu Statul Român, și prin efectul Decretului nr. 553/1953, autorul reclamantului a primit în România cu titlul de compensație pentru bunurile abandonate statului bulgar următoarele bunuri: 5 ha teren arabil; o casă cu două camere; 3309 mp teren intravilan, în două loturi, unul de 1534 mp și altul de 1775 mp, rezultând astfel o diferență necompensată echivalentă a 5 ha teren arabil, 5191 mp teren intravilan și recoltă neculeasă de porumb de pe 9 ha teren.
Prin Hotărârea nr. 3370/30.11.2006 emisă de Comisia Județeană C se aprobă cererea reclamantului de acordare a compensațiilor prevăzute de Legea nr. 9/1998 și se acordă compensații pentru următoarele bunuri abandonate statului bulgar: 5,6966 ha teren arabil. Rezultă astfel că nu au fost acordate compensații pentru recolta de porumb de pe 9 ha, neculeasă și pentru diferența de 5191 mp teren intravilan.
Împotriva Hotărârii nr. 3370/30.11.2006 emisă de Comisia Județeană C reclamantul a formulat contestație în temeiul art. 7 alin.2 din Legea nr. 9/1998 prin care a solicitat acordarea compensațiilor și pentru locuința, terenul intravilan și porumbul nerecoltat de pe 9 ha. Contestația formulată a fost respinsă prin Decizia nr. 1130/26.06.2008 emisă de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PT. RESTITUIREA PROPIETĂȚILOR.
Potrivit art. art. 7 alin.4 din Legea nr. 9/1998: Hotrârile comisiei centrale sunt supuse controlului judectoresc, putând fi atacate, în termen de 30 de zile de la comunicare, la sectia de contencios administrativ a tribunalului în raza cruia domiciliaz solicitantul, iar potrivit art. 18 alin.1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ nstanța, soluționând cererea, poate, după caz, să anuleze, în tot sau în parte, actul administrativ, să oblige autoritatea publică să emită un act administrativ, să elibereze un alt înscris sau să efectueze o anumită operațiune administrativă.
Constatând că prin Decizia nr. 1130/26.06.2008 emisă de pârâta
AUTORITATEA NAȚIONALĂ PT. RESTITUIREA PROPIETĂȚILOR a fost respinsă contestația formulată de către reclamant împotriva hotărârii comisiei județene fără a se acorda reclamantului compensații pentru recolta de porumb neculeasă de pe 9 ha teren și diferența de 5191 teren intravilan, instanța de judecată a anulat decizia contestată și a obligat pârâta la acordarea către reclamant a compensațiilor bănești și pentru aceste bunuri.
În ceea ce privește cererea de obligare a pârâtei la actualizarea compensațiilor cu indicele de creștere a prețurilor, cu începere de la data emiterii hotărârii Comisiei Județene și până la zi, instanța de judecată a constatat că prin contestația formulată nu s-a solicitat o astfel de actualizare, iar obiectul cererii de chemare în judecată a reclamantului îl constituie decizia de respingere a contestației și nu ordinul de validare a măsurilor dispuse de Comisia Județeană.
Soluția a fost atacată cu recurs de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Prin motivele de recurs se arată că cei îndreptățiți la compensații au dreptul doar la diferența dintre valoarea bunurilor abandonate statului bulgar și bunurile primite la colonizare.
Reclamantul a fost despăgubit parțial pentru bunurile abandonate prin semnarea contractului de vânzare cumpărare din anul 1948 încheiat în condițiile legii colonizării.
În drept se invocă art. 3041.pr.civ. legea nr. 9/1998, HG nr. 753/1998, HG nr. 286/2004, OG nr. 94/2004.
Intimatul reclamant nu depune întâmpinare.
Recursul a fost respins pentru următoarele considerente:
Autorul reclamantului a abandonat în Bulgaria următoarele bunuri: 10 ha teren extravilan, 8500 teren intravilan aferent locuinței și recoltele neculese de porumb de pe suprafața de 9 ha (declarație, situație avere, tablou de culturi nerecoltate).
Prin contractul de vânzare cumpărare încheiat în anul 1948 în condițiile legii colonizării, autorul reclamantului a primit 5 ha teren extravilan, o casă cu teren aferent de 1534 mp și 1775 mp teren intravilan pentru loc de casă. Cumpărarea acestor bunuri fără plată ca urmare a apariției decretului 553/1953 nu este controversată, astfel că susținerile recurentei referitoare la acest contract nu au nicio relevanță.
Rezultă astfel o diferență de 5 ha teren extravilan, 5191 teren intravilan și recolta de porumb neculeasă de pe suprafața de 9 ha teren.
Prin hotărârea nr. 3370/30.11.2006 a Comisiei județene C pentru aplicarea legii nr. 9/1998 s-a propus acordarea către reclamant a unei compensații în sumă de 489.184.259 lei pentru suprafața de 5,6966 ha teren agricol ( 5 ha teren extravilan și 6,966 mp diferență pentru încadrarea în suprafața stabilită conform art. 12 alin. 2 din lega nr. 9/1998 și conform art. 15din legea nr. 50/1991).
Hotărârea Comisiei județene a fost contestată de către reclamant. Contestația a fost respinsă de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților prin Decizia nr. 1130/26.06.2008.
În mod corect prima instanță a anulat decizia nr. 1130/26.06.2008întrucât despăgubirile nu au fost acordate cu respectarea prevederilor legale, pârâta recurentă urmând să procedeze potrivit legii nr. 9/1998 și HG nr. 753/1998, respectiv să dispună rectificarea hotărârii Comisiei Județene C, despăgubirile urmând a fi acordate pentru următoarele bunuri:
- 5 ha teren extravilan;
- 5191 mp teren intravilan (și nu 6966 mp teren intravilan cât a avut în vedere Comisia locală) - contravaloarea terenului intravilan va fi calculată în conformitate cu art. 12 alin. 2 și 3 din HG nr. 753/1998 potrivit cu care "terenurile aferente locuințelor, respectiv terenul de sub construcție și curtea, se limitează la suprafețele înscrise înLegea nr. 50/1991privind autorizarea executării construcțiilor și unele măsuri pentru realizarea locuințelor, republicată, în funcție de localitate ( urbană sau rurală).
Diferența de teren se compensează ca teren agricol, în funcție de gradul de folosință și de fertilitate, în condițiile prevederilorart. 8din prezentele norme metodologice".
Întrucât autorul reclamantului a primit prin legea colonizării o suprafață aferentă construcției mai mare de 1000 mp, suprafață maximă prevăzută de art. 18 lit. b) din legea nr. 50/1991, restul terenului intravilan va fi compensat cu teren agricol.
- recolte neculese de porumb de pe suprafața de 9 ha teren.
În concluzie, despăgubirile se vor acorda pentru:
- 5,5191 teren extravilan;
- recolte neculese de porumb de pe suprafața de 9 ha.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ și fiscal declarat de recurenta-pârâtăAUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPIETĂȚILOR- cu sediul în B, sector 1, Calea, nr.202, în contradictoriu cu intimatul-reclamant - cu domiciliul în C, B-dul -. -, nr.82, -,.A,.23, jud.C, împotriva sentinței civile nr.450/24.04.2009, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 noiembrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, --- |
Jud.fond:
Red.jud.-Gr.
2ex./14.12.2009
Președinte:Ecaterina GrigoreJudecători:Ecaterina Grigore, Nicolae Stanciu, Revi Moga
