Anulare act administrativ . Decizia 53/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 554/2004 -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 53
Ședința publică din22 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Galan Marius
JUDECĂTOR 2: Mitrea Muntean Daniela- - -
JUDECĂTOR 3: Artene
Grefier
Pe rolul instanței se află judecarea recursului declarat de pârâta Direcția de Muncă și Socială, cu sediul în B, Calea Națională, nr. 85, jud. B, împotriva sentinței nr.1100 din 15.10.2008 a Tribunalului Botoșani- secția comercială, contencios administrativ și fiscal, în contradictoriu cu reclamanta (3565/E/40/2008).
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic, pentru pârâta recurentă, lipsă fiind reclamanta intimată.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată la dosar întâmpinarea formulată de reclamantă intimată, (fila 14 dosar recurs), prin care solicită respingerea recursului, menținerea sentinței tribunalului ca fiind legală și temeinică iar în conf. cu art. art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă solicită judecarea în lipsă.
Consilier juridic, pentru pârâta recurentă, depune la dosar delegație de reprezentare.
Instanța luând act că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, constată recursul în stare de judecată și în conformitate cu dispozițiile art.150 Cod procedură civilă, acordă cuvântul la dezbateri.
Reprezentanta pârâtei recurente pune concluzii de admitere a recursului așa cum a fost formulat, modificarea în totalitate a sentinței recurate, iar pe fond respingerea acțiunii reclamantei ca nelegală și netemeinică. În motivarea concluziilor sale arată că sentința instanței de fond se bazează pe un articol care a fost abrogat, că până în 2005 indemnizația pentru creșterea copilului era reglementată de Legea nr.19/2000, însă după intrarea în vigoare a nr.OUG 148/2005, aceasta și-a încetat aplicarea. După data de 01.01.2006 - cum este și cazul reclamantei care a năsut la 22.01.2008 - au vocație la indemnizația pentru creșterea copilului doar persoanele care, în ultimul an anterior datei nașterii au realizat timp de 12 luni venituri supuse impozitului, or reclamanta nu a făcut dovada realizării acestor venituri.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA:
Asupra recursului de față constată următoarele:
Prin cererea adresată inițial la Secția Civilă a Tribunalului Botoșani, reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială B anularea deciziei de respingere a contestației formulate împotriva Deciziei nr. 2445 din 12 martie 2008 prin care s-a respins cererea de acordare a indemnizației pentru creșterea copilului.
Prin încheierea din 25 iunie 23008 s-a dispus scoaterea cauzei de pe rol și înaintarea acesteia spre competentă soluționare instanței de contencios administrativ.
Prin precizările depuse la fila 6 dosar, reclamanta și-a motivat contestația arătând faptul că a încheiat un contract de asigurare socială în baza căruia pârâta trebuia să-i acorde dreptul la indemnizația pentru creșterea copilului, însă aceasta i-a refuzat dreptul pretins în mod nejustificat.
Pârâta, legal citată, a depus întâmpinare la dosar prin care solicitat respingerea contestației întrucât deciziile emise au fost întemeiate pe dispozițiile art. 1 din nr.OUG 148/2005, dispoziții din care rezultă că după data de 01.01.2006 - cum este și cazul contestatoarei care a născut la data de 22 ianuarie 2008 - au vocație la îndemnizația pentru creșterea copilului doar persoanele care, în ultimul an anterior datei nașterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit Legii nr. 571/2003.
Prin sentința nr. 1100 din 15 octombrie 2008, Tribunalul Botoșania admis cererea și a anulat decizia nr. 2445 din 12 martie 2008 a Direcției de Muncă și Protecție Socială B, reținând că reclamanta a născut la data de 22 ianuarie 2008, dată la care erau aplicabile dispozițiile art. 1 aliniat 2 lit. "f" din nr.OUG 148/2005, iar redactarea acestui text legal cu referire la includerea în perioada de stagiu și a celor 12 luni anterioare intrării în vigoare a ordonanței, nu este de natură a limita aplicarea acestei dispoziții legale în viitor, ci doar extinde posibilitatea aplicării ei retroactive și pentru cele 12 luni de cotizare anterioare datei de 1 iunie 2006.
Împotriva sentinței a declarat recurs Direcția de Muncă și Socială Județului B, continuatoarea fostei Direcții de Muncă și Protecție Socială B, arătând în esență că prin nr.OUG 148/2005 s-au abrogat prevederile art. 98 din Legea nr. 19/2000 referitoare la concediul și indemnizația pentru creșterea copilului, dispozițiile art. 1 alin. 2 lit. "f" din nr.OUG 148/2005, având în vedere acele situații în care nașterea copilului a avut loc până la 1 iunie 2006, astfel încât perioada de contribuție în baza contribuției de asigurări sociale, să se situeze, cel puțin parțial, înainte de intrarea în vigoare a ordonanței, respectiv înainte de 01.01.2006.
Recursul este întemeiat și va fi admis pentru următoarele considerente:
În mod evident, prin dispoziția prev. de art. 1 alin. 2 lit. "f" din nr.OUG 148/2005, legiuitorul a dorit să excludă dintre beneficiarii concediului și indemnizației de creștere a copilului, pentru viitor, pe acele persoane care au realizat în sistemul public de pensii, perioada de stagiu de cotizare pe baza de contract de asigurare socială, soluție ce rezultă pe de o parte din analiza literală a textului menționat "au realizat anterior datei intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență" (01.01.2006 ), iar pe de altă parte din explicația oferită de art. 24 alin. 2 din ordonanță, care arată implicit că, esențial pentru a beneficia de concediul și indemnizația de naștere a copilului stabilită prin noul act normativ pe baza unui contract de asigurare socială este împrejurarea că acel contract să fi fost încheiat înainte de intrarea în vigoare a ordonanței, respectiv înainte de 1 ianuarie 2006, așa încât, până la data de 31 octombrie 2006, stagiul de cotizare obligatoriu de 10 luni să se împlinit în totalitate.
Mai mult, din interpretarea coordonată a prevederilor art. 1 alin. 2 lit. "f" și ale art. 24 alin. 2 din nr.OUG 148/2005 rezultă că stagiile de cotizare realizate în baza unui contract de asigurări sociale au născut, pentru persoanele asigurate în acest fel, dreptul la concediul și indemnizația de creștere a copilului dacă au fost îndeplinite cumulativ două condiții:
- contractul să fi fost încheiat înainte de 1 ianuarie 2006, data intrării în vigoare a nr.OUG 148/2005;
- la data de 31 octombrie 2006, s-a împlinit stagiul obligatoriu de 10 luni din ultimele 12 luni anterioare nașterii copilului.
Aceasta pentru că, aceeași interpretare coordonată a dispozițiilor actului normativ în discuție, conduce la concluzia că ulterior datei de 31 octombrie 2006, Statul a înțeles să excludă din perimetrul situațiilor ce creează vocație la concediu și indemnizația de creștere a copilului, acele stagii de cotizare efectuate în baza unor contracte de asigurări sociale, condiționând nașterea acestui drept de realizarea în ultimele 10 luni din ultimul an anterior nașterii copilului,de venituri profesionale supuse impozitului pe venit, potrivit Legii nr. 571/2003 (art. 4 din nr.HG 1025/2006, categorie de venituri în care plățile efectuate în baza contractului de asigurări sociale nu se încadrează.
Ca urmare, constatând că prima instanță a făcut în cauză o greșită interpretare a dispozițiilor art. 1 alin. 2 din nr.OUG 148/2005, motiv de recurs prev. de art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, și va modifica sentința în sensul respingerii contestației ca nefondată.
Pentru aceste motive,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE,
Admite recursul declarat de pârâta Direcția de Muncă și Socială B, cu sediul în B, Calea Națională nr. 85, județul B,împotriva sentinței nr. 1100 din 15 octombrie 2008a Tribunalului Botoșani - Secția Comercială, Contencios Administrativ și Fiscal, în contradictoriu cu reclamanta (dosar nr. 3565/E/40/2008).
Modifică sentința recurată în sensul că respinge ca nefondată contestația reclamantei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 22 ianuarie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.fond:
Tehnodact./
28.01.2008 / 2 ex.
Președinte:Galan MariusJudecători:Galan Marius, Mitrea Muntean Daniela, Artene
