Anulare act administrativ . Decizia 563/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.563/CA
Ședința publică din data de 26 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ecaterina Grigore
JUDECĂTOR 2: Adriana Pintea
JUDECĂTOR 3: Claudiu Răpeanu
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea recursului în contencios administrativ declarat de recurenții reclamanți - - domiciliată în C,-, -S7,.D,.62, jud. C, - domiciliată în C,-, -.D,.62, jud. C, - domiciliată în C,-, -9B,.B,.1,.36, jud. C, - domiciliat în C,-, -9B,.B,.1,.36, jud. C și - domiciliat în com., jud. C, împotriva sentinței civile nr.254/17.03.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPIETĂȚILOR - SERVICIUL PT. APLICAREA LG.9/1998 - cu sediul în B, sect.1, Calea, nr.3. și CANCELARIA PRIMULUI MINISTRU - cu sediul în B, sect. 1, nr.1, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă recurenta reclamantă personal, lipsind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform disp. art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
Recursul este motivat și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință prin care s-au evidențiat părțile, obiectul litigiului, mențiunile privitoare la îndeplinirea procedurii de citare și stadiul procesual.
Întrebată fiind recurenta reclamantă arată că nu mai are alte cereri de formulat, solicitând acordarea cuvântului pe fond.
Curtea luând concluziile recurentei reclamante potrivit cu care nu mai are cereri prealabile, în condițiile art. 150 Cod procedură civilă, constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra fondului.
Având cuvântul recurenta reclamantă solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat.
Curtea rămâne în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față:
Examinând actele și lucrările dosarului, se constată:
Reclamanții, și au chemat în judecată la data de 14.07.2008 pe pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților și au solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea parțială a Hotărârii nr.92/14.09.2001 emisă de Comisia Județeană I pentru aplicarea Legii nr.9/1998 validată prin Ordinul nr.4404/05.07.2006 emisă de Cancelaria Primului Ministru, în sensul a se constata că în calitate de moștenitori ai defunctului, beneficiază de prevederile acestei legi, precum și obligarea pârâtei la emiterea unei noi hotărâri, care să-i cuprindă și pe reclamanți și acordarea către aceștia a drepturilor prevăzute de Legea nr.9/1998.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că prin cererea nr. 1146/18.02.1998 și în calitate de moștenitoare ale defunctului au solicitat acordarea de compensații bănești în temeiul Legii nr.9/1998, iar Comisia Județeană de Aplicarea Legii nr.9/1998 Iae mis hotărârea nr.92/14.09.2001 prin care le-a fost aprobată cererea.
Hotărârea a fost validată prin Ordinul Cancelariei Primului Ministru nr.4404/05.07.2006.
Or, din și situația de avere întocmită cu ocazia strămutării din Bulgaria, rezultă că defunctul a acut trei copii:, și.
Reclamanții au calitatea de moștenitori ai defunctului, comoștenitoare ale celor două solicitante ale drepturilor pre văzute de Legea nr.9/1998 și în favoarea cărora a fost emis Ordinul nr.4404/05.07.2006 fiind validată hotărârea nr.92/2001 a Comisiei Județene I pentru aplicarea Legii nr.9/1998 ( și ) și care, cu bună știință au omis a indica în cererea de acordare de despăgubiri și pe reclamanți.
Prin sentința civilă nr.254/17.03.2009 Tribunalul Constanțaa admis excepția tardivității promovării acțiunii invocată din oficiu, prin raportare la art. 7 alin. 4 din Legea nr.9/1998 și a respins acțiunea reclamanților ca tardiv formulată.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că potrivit art. 7 alin. 4 din Legea nr.9/1998 "Hotărârile Comisiei centrale sunt supuse controlului judecătoresc, putând fi atacate, în termen de 30 de zile de la comunicare, la secția de contencios administrativ a tribunalului în raza căruia domiciliază solicitantul".
În aplicarea acestor dispoziții, coroborate cu art. 137 alin. 1 Cod procedură civilă și art. 103 alin. 1 Cod procedură civilă, s-a reținut că excepția tardivității e întemeiată, având în vedere că reclamanții au formulat cererea prin care au contestat calitatea de singure moștenitoare ale defunctului, invocată de petentele și, la data de 14.07.2008, cererea adresată instanței în conformitate cu art. 7 din Legea nr.9/1998 fiind făcută după expirarea termenului de 30 de zile, termenul fiind un termen legal, imperativ, absolut, nerespectarea acestuia atrăgând decăderea reclamanților din dreptul de a formula contestație împotriva ordinului nr.4404/2006 emis de către pârâtă.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs reclamanții, și arătând că aceasta este nelegală și netemeinică.
În motivarea recursului se arată că greșit instanța a respins acțiunea reclamanților ca tardiv formulată, deoarece în baza înscrisurilor depuse la dosar, consideră că acțiunea a fost introdusă în termen legal, deoarece tocmai în anul 2007 au aflat de existența hotărârii nr.92/14.09.2001 emisă de Comisia Județeană I pentru aplicarea Legii nr.9/1998, de îndată, făcând demersuri pentru a remedia situația creată și purtând în acest sens corespondență cu pârâtele și cu Instituția Prefectului Municipiului
Au adresat așadar o cerere autorității emitente, prin care solicitau să revină asupra celor dispuse, respectiv emiterea unei hotărâri în care să fie cuprinși și reclamanții recurenți, la care nu au primit nici un răspuns.
Recursul este fondat.
Potrivit art. 7 alin. 4 din Legea nr.9/1998, "Hotărârile comisiei centrale sunt supuse controlului judecătoresc, putând fi atacate, în termen de 30 de zile de la comunicare, la secția de contencios administrativ a tribunalului în raza căruia domiciliază solicitantul".
Din aceste dispoziții legale, rezultă că termenul în care se poate fi atacat actul emis de autoritatea centrală, curge și se calculează, de la comunicarea acestuia, sancțiunea decăderii din dreptul de a-l contesta neputând fi aplicată unor persoane cărora ordinul nu le-a fost comunicat.
Prin urmare, acestora nu le pot fi aplicate nici dispozițiile art. 7 alin. 4 din Legea nr.9/1998 și nici cele ale art. 103 alin. 1 Cod procedură civilă, respectarea termenului de 30 de zile pentru atacare fiind imposibil a fi respectat, întrucât actul le-a fost comunicat, sancțiunea în acest sens, neputând opera în privința recurenților.
Cum textul de lege a prevăzut condiția imperativă a comunicării actului, necomunicarea acestuia către reclamanți are consecința lipsirii de eficiență legală a dispozițiilor art. 103 alin. 1 Cod procedură civilă coroborate cu art. 7 alin. 4 din Legea nr.9/1998, în ceea ce-i privește pe aceștia.
Cum instanța a respins ca tardiv formulată acțiunea reclamanților, în cauză în aplicarea art. 312(5) Cod procedură civilă recursul va fi admis, casată hotărârea recurată și trimisă cauza primei instanțe pentru continuarea judecății.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de recurenții reclamanți - - domiciliată în C,-, -S7,.D,.62, jud. C, - domiciliată în C,-, -.D,.62, jud. C, - domiciliată în C,-, -9B,.B,.1,.36, jud. C, - domiciliat în C,-, -9B,.B,.1,.36, jud. C și - domiciliat în com., jud. C, împotriva sentinței civile nr.254/17.03.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPIETĂȚILOR - SERVICIUL PT. APLICAREA LG.9/1998 - cu sediul în B, sect.1, Calea, nr.3. și CANCELARIA PRIMULUI MINISTRU - cu sediul în B, sect. 1, nr.1.
Casează hotărârea atacată și trimite cauza primei instanțe pentru continuarea judecății.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 26 noiembrie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
Grefier,
Red.jud.hot.
Rd.jud.dec./29.01.2010
.gref./4 ex./02.02.2010
Președinte:Ecaterina GrigoreJudecători:Ecaterina Grigore, Adriana Pintea, Claudiu Răpeanu
