Anulare act administrativ . Sentința 59/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 59
Ședința publică de la 08 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Vijloi
Grefier - -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din 01 februarie 2010 privind soluționarea acțiunii formulate de reclamanta în contradictoriu cu pârâta, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică.
Procedura legal îndeplinită.
dezbaterilor și concluziile părților din ședința publică de la 01 februarie 2010 au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie și când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea cauzei la data de 08.02.2010.
CURTEA
Asupra actiunii de fata, deliberand in conditiile art. 256.civ.p., constata urmatoarele:
Prin cererea inregistrata la Curtea de Apel Craiova la data de 08.07.2009, reclamanta a solicitat, in contradictoriu cu parata Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor, anularea Ordinului nr. 69549/23.04.2009 emis de parata, cu cheltuieli de judecata.
Motivand in fapt actiunea, reclamanta a aratat ca prin ordinul contestat s-a dispus eliberarea sa din functia publica de director executiv adjunct economic in cadrul - DSVSA G, fara a se specifica motivele pentru care s-a luat aceasta masura, cu atat mai mult cu cat in art. 1 din ordin se specifica faptul ca eliberarea din functia publica s-a dispus din motive neimputabile reclamantei.
Potrivit actului de numire in functie, raporturile de serviciu se realizeaza pe perioada nedeterminata, iar incetarea raportului de serviciu este contrara dispozitiilor legale.
A mai aratat reclamanta ca eliberarea acesteia din functia publica, in temeiul OUG nr. 37/2009, are conotatii politice si nu se inscrie in masurile de eficientizare a activitatii administratiei publice.
In drept, au fost invocate dispozitiile Legii nr. 554/2004, Legii nr. 188/1999.
In probatiune, reclamanta a depus la dosar Ordinul nr. 69549/23.04.2009, Ordinul nr. 25316/17.10.2005.
Prin intampinarea formulata la data de 21.09.2009, parata Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor a solicitat respingerea ca neintemeiata a actiunii.
In aparare, parata a sustinut ca temeiul legal al ordinului contestat il constituie OUG nr. 37/2009 care, la art. III alin.1 dispune ca functiile publice, functiile publice specifice si posturile incadrate in regim contractual, care confera calitatea de conducator al serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale din unitatile administrativ-teritoariale prevazute in anexa la prezenta ordonanta de urgenta, care face parte integranta din aceasta, precum si adjunctii acestuia se desfiinteaza in termen de 32 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante.
Asa fiind, institutia paratei neavand drept de optiune, a procedat la emiterea ordinului in litigiu, in aplicarea dispozitiilor legale mentionate.
La data de 14.12.2009 reclamanta a precizat cererea de chemare in judecata in sensul reintegrarii sale in functia detinuta anterior emiterii ordinului contestat si obligarea paratei la plata drepturilor salariale pe perioada cuprinsa intre momentul eliberarii din functie si cel al reintegrarii efective.
In cauza, instanta a solicitat reclamantei sa faca dovada indeplinirii procedurii prealabile, in raport de prevederile art. 7 din Legea nr. 554/2004, aceasta prezentand raspunsul paratei inaintat cu adresa nr. 5844/30.06.2009 ( filele 33-38).
Examinând cererea, in raport de susținerile părților, de înscrisurile depuse la dosar si de legislația incidenta, Curtea o apreciază ca fiind întemeiată si o va admite pentru următoarele considerente:
Reclamanta a investit instanța de judecată cu o acțiune având ca obiect anularea Ordinului nr. 69549/23.04.2009 emis de Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor și reintegrarea sa în funcția deținută anterior.
Prin actul administrativ contestat s-a dispus, începând cu data de 23.04.2009, incetarea raportului de serviciu prin eliberare din functia publica, din motive neimputabile reclamantei.
Din preambulul Ordinului nr. 69549/23.04.2009 rezultă că acesta a fost emis în aplicarea prevederilor nr.OUG37/2009 privind unele măsuri de îmbunătățire a activității administrației publice centrale.
În exercitarea controlului legalității ordinului contestat, Curtea constată că dispozițiile actului normativ în aplicarea căruia acesta a fost emis, au fost declarate neconstituționale.
Astfel, prin Decizia nr.1257 din 7 octombrie 2009 Curtea Constituțională a constatat că Legea pentru aprobarea OUG nr.37/2009 este neconstituțională, reținând că Guvernul, prin întreg conținutul reglementării cuprinse în ordonanță și care se referă la statutul juridic al unor funcționari publici de conducere din sfera serviciilor publice deconcentrate, a intervenit într-un domeniu pentru care nu avea competență materială, respectiv în domeniul legii organice, încălcând astfel dispozitiile art. 115 alin. 6 din Constituție.
Decizia Curții Constituționale nr.1257/7.10.2009 a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 758 din 6 noiembrie 2009.
Potrivit dispozitiilor art. 31 alin.1 din Legea nr.47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, decizia prin care se constată neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau ordonanță în vigoare este definitivă și obligatorie.
Efectele deciziei Curții Constituționale se răsfrâng, pe de o parte, direct și nemijlocit chiar în cauza în care a fost invocată excepția de neconstituționalitate, iar pe de altă parte, prin intermediul mecanismelor juridice prevăzute de art. 147 alin.1 și 4 din Constituție și art.31 alin.1 și 3 din Legea nr.47/1992, și în alte cauze.
În conformitate cu prevederile art.147 alin.4 din Constituție, deciziile sunt general obligatorii și au putere numai pentru viitor ceea ce presupune că, după publicarea în Monitorul Oficial, acestea nu au efect asupra unor cauze definitiv soluționate, intrate sub autoritatea lucrului judecat, ci numai în cauzele aflate în curs de soluționare sau care se vor soluționa în viitor.
Declararea, prin intermediul excepției de neconstituționalitate, a neconstituționalității unei dispoziții legale conduce la suspendarea de drept și respectiv la încetarea efectelor sale juridice. De altfel, prin art. XIV alin.1 din OUG nr.105/2009 s- dispus abrogarea OUG nr.37/2009.
Față de cele arătate, Curtea urmează să constate în cauză nelegalitatea Ordinului nr. 69549/23.04.2009, fiind emis în aplicarea unor dispoziții legale declarate neconstituționale.
Consecința anulării ordinului mentionat, este repunerea părților în situația avută anterior emiterii acestui act administrativ.
Ca atare, va fi dispusă reintegrarea reclamantului în funcția avută anterior emiterii ordinului și plata drepturilor salariale cuvenite și neîncasate de la momentul eliberării din funcție și până la reintegrarea efectivă. Se are în vedere și faptul că, în materia dreptului administrativ, anularea unui act are efecte retroactive. Prin această instituție se sting efectele actelor anulate, considerîndu-se că acestea din urmă nici nu au existat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea precizată formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta
Anulează Ordinul nr. 69549/23.04.2009 emis de Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor.
Dispune reintegrarea reclamantei în funcția deținută anterior.
Obligă pârâta la plata drepturilor salariale cuvenite pe perioada eliberării din funcție până la reintegrare.
Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 08 Februarie 2010.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.Jud.-
Ex.4/04.03.2010
Președinte:Daniela VijloiJudecători:Daniela Vijloi
