Anulare act administrativ . Decizia 60/2010. Curtea de Apel Iasi

Jurisprudenţă şi speţe de contencios administrativ (Jurindex)

Dosar nr-

ROMÂNIA

CURTEA DE APEL IAȘI

SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

DECIZIA Nr. 60/CA

Ședința publică de la 08 februarie 2010

Completul compus din:

PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte

JUDECĂTOR 2: Leocadia Roșculeț

JUDECĂTOR 3: Aurelia

Grefier: a

Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurenta Administrația Finanțelor Publice Municipiului I în contradictoriu cu intimatul, având ca obiect anulare act administrativ - recurs împotriva sentinței civile nr. 653/ca/30.10.2009 pronunțată de Tribunalul Iași.

La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă consilier juridic, care depune delegație de reprezentare pentru recurent și avocat, care depune împuternicire avocațială pentru intimat.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care evidențiază părțile, obiectul litigiului, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare și stadiul procesual al dosarului care este la primul termen de judecată.

Instanța învederează faptul că se revine asupra dispoziției dată prin rezoluție cu privire la timbraj, în sensul că reclamanta este scutită de plata taxei judiciare de timbru.

Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, instanța acordă cuvântul la dezbateri.

Consilier juridic, pentru recurentă, solicită admiterea recursului pentru motivele invocate în cererea de recurs, modificarea sentinței pronunțată de Tribunalul Iași, în sensul respingerii acțiunii reclamantului ca neîntemeiată și nelegală.

Avocat, pentru intimat, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind temeinică și legală.

Solicită a se observa că în mod corect a apreciat instanța de fond că dispozițiile Ordonanței 50/2008, încalcă dispozițiile comunitare.

Această taxă de poluare nu face decât să creeze un regim discriminatoriu între autoturismele care sunt deja înmatriculate în alte țări din Uniunea Europeană și autoturismele din România

Solicită a se avea în vedere practica comunitară care a pronunțat deja câteva litigii în acest sens, precum și susținerile instanței de fond prin care se face aprecierea că dispozițiile Ordonanței 50/ 2008 de instituire a taxei de poluare, nu sunt compatibile cu prevederile comunitare prevăzute de art. 25, 28 și 29 din Tratatul CE, avându-se în vedere și jurisprudența CEDO.

Instanța, constatând dezbaterile încheiate, rămâne în pronunțare.

După deliberare;

CURTEA DE APEL,

Asupra recursului de contencios administrativ de față;

Prin sentința civilă nr. 653/ca din 30 octombrie 2009 pronunțată de Tribunalul Iașis -a admis cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a mun.

A fost obligată pârâta Administrația Finanțelor Publice a mun. I să restituie (să plătească ) reclamantului suma de 2675 lei achitată de acesta cu titlu de taxă de poluare.

Prin aceeași sentință a fost obligată pârâta să plătească reclamantului dobânda legală aplicabilă în condițiile art.124 Cod procedură fiscală prin raportare la suma de restituit, precum și la plata către reclamant a sumei de 39,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.

Pentru a se pronunța astfel, instanța de fond a reținut că reclamantul a achiziționat la data de 10.10.2007 un autoturism de ocazie marca VW Passat dintr-un alt stat al Uniunii Europene, respectiv Germania, conform contractului de vânzare-cumpărare depus în copie la dosarul cauzei (tradus de un traducător autorizat - fila 31 dosar), iar cu ocazia reînmatriculării în România a fost achitată contravaloarea taxei de poluare în condițiile art.4 și 5 din OUG nr.50/2008, valoarea acesteia fiind de 2675 lei (fila 8 dosar-copia chitanței liberatorie de plată a taxei de poluare).

La data cumpărării, autovehiculul era deja înmatriculat în circulație din 13.07.2001 conform mențiunii efectuate în certificatul de înmatriculare emis de autoritățile germane (fila 30 dosar).

Pârâta -I în urma plângerii prealabile formulate de reclamantă a refuzat restituirea taxei de poluare percepută nelegal susținând că nu există temei legal pentru restituire (filele 9-10 dosar).

Tribunalul a reținut că autoturismul dobândit de reclamant la data de 10.10.2007 era deja înmatriculat într-unul din statele membre ale comunității europene, în speță Republica Germania, astfel încât raportat la prevederile art.90 din Tratatul CE, la jurisprudența CJCE reliefată de hotărârile pronunțate împotriva Poloniei și Ungariei (cauza C313/05 și cauzele C-333/05; /05), și la jurisprudența națională se constată că prevederile OUG nr.50/2008, respectiv art.4 lit. a și art.5, nu sunt compatibile cu prevederile comunitare prevăzute în art.25, 28 și 90 din Tratatul CE, taxa de poluare pentru prima înmatriculare impusă de statul român constituind o taxă cu efect echivalent taxelor la import de natură a restricționa libera circulație a bunurilor în spațiul comunitar atâta timp cât taxa pe poluare este datorată numai pentru autoturismele pentru care se face prima înmatriculare în România, nu și pentru cele aflate deja în circulație înmatriculate în țară.

Potrivit OUG 208/2008 pentru stabilirea unor măsuri privind taxa pe poluare pentru autovehicule, autovehiculele a căror capacitate cilindrică nu depășește 2.000 cmc și care se înmatriculează pentru prima dată în România sau în alte state membre ale Uniunii Europene începând cu data de 15 decembrie 2008 se exceptează de la obligația de plată a taxei pe poluare pentru autovehicule, stabilită potrivit prevederilor <LLNK 12008 50180 301 0 46>Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2008 (art II). Aceste prevederi se aplică până la data de 31 decembrie 2009 inclusiv (art III).

OUG 208/2008 a fost abrogată prin OUG nr 218/2008 privind modificarea <LLNK 12008 50180 301 0 46>Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule. Conform art III al acesteia, (1) Autovehiculele M1 cu norma de poluare Euro 4 căror capacitate cilindrică nu depășește 2.000 cmc, precum și toate autovehiculele N1 cu norma de poluare Euro 4, care se înmatriculează pentru prima dată în România sau în alte state membre ale Uniunii Europene în perioada 15 decembrie 2008-31 decembrie 2009 inclusiv, se exceptează de la obligația de plată a taxei pe poluare pentru autovehicule stabilită potrivit prevederilor <LLNK 12008 50180 301 0 46>Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2008. (2) Autovehiculelor M1 cu norma de poluare Euro 4 căror capacitate cilindrică nu depășește 2.000 cmc, precum și tuturor autovehiculelor N1 cu norma de poluare Euro 4, înmatriculate pentru prima dată în afara Uniunii Europene și care se înmatriculează în România, li se aplică taxele prevăzute în anexele nr. 1 și 2.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I, care consideră sentința recurată ca fiind nelegală și netemeinică, motivat de faptul că, prin OUG nr. 7/2009 privind modificarea OUG nr. 50/2008, s-a statuat prin art. II, alin. 2 că "pentru autovehiculele achiziționate în vederea înmatriculării în România înainte de data de 15 decembrie 2008 și care nu au fost înmatriculate în România până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se aplica nivelul taxei de poluare pentru autovehiculele prevăzut în OUG nr. 50/2008, cu modificările ulterioare, în vigoare până la data publicării OUG nr. 208/2008 pentru stabilirea unor măsuri privind taxa pentru autovehicule".

Menționează recurenta că actul normativ menționat a fost emis tocmai în scopul asigurării protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea calității aerului și pentru încadrarea în valorile limită prevăzute de legislația comunitară în acest domeniu, ținând cont și de necesitatea adoptării de măsuri pentru a asigura respectarea normelor de drept comunitar aplicabile.

Cum reclamantul nu se află în situațiile de excepție prevăzute de art. 9 din OUG nr. 50/2008, rezultă faptul că acesta datorează taxa de poluare.

În ceea ce privește acordarea dobânzilor legale, se consideră că restituirea de sume de la buget la cerere se realizează în condițiile stabilite de art. 117 din OG nr. 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Ori, restituirea solicitată nu poate fi încadrată în niciuna din situațiile stabilite de art. 117 lit. a) - h) din actul normativ menționat, sumele fiind plătite în temeiul unui text de lege (similar cu taxele percepute pentru eliberarea documentelor de identificare, respectiv carte de identitate, pașaport etc.).

Referitor la plata cheltuielilor de judecată, recurenta învederează faptul că, potrivit prevederilor art. 274 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, partea care a pierdut procesul poate fi obligată să suporte cheltuielile ocazionate de proces, însă prin aceasta trebuie ca partea care a pierdut procesul să se afle în culpă procesuală sau, prin atitudinea sa în cursul derulării procesului, să fi determinat aceste cheltuieli, or, în cazul instituției său nu este îndeplinită nici una din aceste condiții, actele atacate de către reclamant fiind temeinic și legal întocmite.

În cauză nu a fost depusă întâmpinare.

Curtea, examinând cererea de recurs și dosarul de fond, va reține următoarele:

Reclamantul-intimat a achiziționat la data de 10.10.2007 un autoturism de ocazie marca VW Passat dintr-un alt stat al Uniunii Europene, respectiv Germania, conform contractului de vânzare-cumpărare depus în copie la dosarul cauzei (tradus de un traducător autorizat - fila 31 dosar), iar cu ocazia reînmatriculării în România a fost achitată contravaloarea taxei de poluare în condițiile art.4 și 5 din OUG nr.50/2008, valoarea acesteia fiind de 2675 lei (fila 8 dosar-copia chitanței liberatorie de plată a taxei de poluare).

Autoturismul dobândit de reclamant la data de 10.10.2007 era deja înmatriculat într-unul din statele membre ale comunității europene, în speță Republica Germania, astfel încât raportat la prevederile art.90 din Tratatul CE, la jurisprudența CJCE reliefată de hotărârile pronunțate împotriva Poloniei și Ungariei (cauza C313/05 și cauzele C-333/05; /05), și la jurisprudența națională se constată că prevederile OUG nr.50/2008, respectiv art.4 lit. a și art.5, nu sunt compatibile cu prevederile comunitare prevăzute în art.25, 28 și 90 din Tratatul CE, taxa de poluare pentru prima înmatriculare impusă de statul român constituind o taxă cu efect echivalent taxelor la import de natură a restricționa libera circulație a bunurilor în spațiul comunitar atâta timp cât taxa pe poluare este datorată numai pentru autoturismele pentru care se face prima înmatriculare în România, nu și pentru cele aflate deja în circulație înmatriculate în țară.

Deoarece taxa a fost percepută nelegal, în mod corect instanța de fond a obligat pârâta la restituirea sumei de 2.675 lei și la plata dobânzii legale aplicabile în condițiile art. 124 Cod procedură fiscală.

Totodată și dispozițiile art. 274 din Codul d e procedură civilă au fost aplicate corect, deoarece recurentul-pârât s-a aflat în culpă procesuală.

Față de cele reținute și având în vedere dispozițiile art. 312 din Codul d e procedură civilă se va respinge recursul și va fi menținută ca fiind legală și temeinică sentința recurată.

PENTRU ACESTE MOTIVE,

ÎN NUMELE LEGII,

DECIDE:

Respinge recursul declarat de către Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I împotriva sentinței civile nr. 653/ca/30.10.2009 a Tribunalului Iași, sentință per care o menține.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, azi, 8 februarie 2010.

Președinte Judecător Judecător

- - - - - -

Grefier

Red.

Tehnored.

2 ex.

08.03.2010

Tribunalul Iași - jud.

Președinte:Violeta Elena Pinte
Judecători:Violeta Elena Pinte, Leocadia Roșculeț, Aurelia

#Judecator Violeta Elena Pinte

Anulare act administrativ . Decizia 60/2010. Curtea de Apel Iasi

Vezi și alte spețe de contencios administrativ:

Comentarii despre Anulare act administrativ . Decizia 60/2010. Curtea de Apel Iasi