Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 59/2010. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 59/CA
Ședința publică de la 08 februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 2: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 3: Aurelia
Grefier:
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe recurentul Consiliul Local al Comunei C - județul I, în contradictoriu cu intimatul Prefectul Județului I, având ca obiect -anulare act emis de autorități publice locale, recurs împotriva sentinței nr.562/CA/05.10.2009 a Tribunalului Iași.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, se prezintă consilier juridic pentru recurentul Consiliul Local C, lipsă fiind reprezentantul intimatului Prefectul județului
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează obiectul litigiului, părțile, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare și stadiul procesual al dosarului care este la al treilea termen de judecată.
Consilier juridic pentru recurentul Consiliul Local C, depune copia cererii de recurs și motivele recursului, semnate de Primarul comunei
Instanța pune în discuție excepția privind nulitatea recursului pentru nemotivarea în termen.
Cu privire la nulitatea recursului, consilier juridic pentru recurent, susține aspectele invocate în scris prin precizările depuse la termenul anterior.
Instanța rămâne în pronunțare cu privire la excepția privind nulitatea recursului, pentru nemotivarea în termen.
După deliberare;
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului civil de față.
Prin sentința nr.562/CA/5.10.2009 Tribunalul Iașia respins excepția tardivității formulării acțiunii.
A admis acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul Prefectul Județului I cu sediul în I, nr. 60, Județul I în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Comunei cu sediul în comuna C, județul
A dispus anularea Hotărârii Consiliul Local al comunei C nr. 27/16.10.2008.
În motivarea sentinței a reținut instanța că prin Hotărârea Consiliului Local al comunei C nr. 27/16.10.2008 a fost aprobată preluarea unor active mobiliare și mijloace fixe a fostului CAP. Documentație care a stat la baza a luarea acestei hotărâri o reprezintă referatul 3781/10.10.2008 întocmit de casier prin care arată necesitatea preluării documentației prin care au fost înscriși locuitorii comunei în CAP, referatul di 07.09.2008 întocmit de Primarul comunei, referatul 3773/10.10.2008 întocmit de inspectoarea agricolă și raportul 3776/2008 a secretarului delegat al Unității administrativ teritoriale.
Potrivit dispozițiilor art. dispozițiile art. 29 din legea fondului funciar nr.18/1991 " Construcțiile agrozootehnice, atelierele de industrie, mașinile, utilajele si alte asemenea mijloace fixe, ce au aparținut cooperativei agricole de producție desființate, precum si terenurile de sub acestea, ca si cele necesare utilizării lor normale, plantațiile de vii si pomi si animalele devin proprietatea membrilor asociațiilor de tip privat, cu personalitate juridica, daca se vor înființa. Instanța constată că la nivelul localității C a fost constituită o astfel de asociație de tip privat, respectiv societatea agricolă, fapt cunoscut inclusiv de către pârât. Prin urmare toate bunurile fostului CAP au devenit proprietatea acestei societăți agricole. În cauză nu sunt incidente dispozițiile art.29 alin 7, 8 și 9 din legea fondului funciar nr.18/1991, acestea fiind aplicabile așa cum rezultă clar din interpretarea coroborată a tuturor dispozițiilor de la art.29 doar în situația în care nu se constituie astfel de asociații. Acest lucru rezultă fără echivoc și din disp. alin 4 care prevăd că în cazul in care nu s-au constituit asemenea asociații, bunurile si animalele prevăzute la alin. (1) se vor vinde prin licitație publica persoanelor fizice sau juridice, urmând ca din prețul realizat sa se achite datoriile de orice fel ale fostei cooperative agricole de producție. Astfel bunurile care au aparținut fostului CAP puteau fi vândute in termen de un an de la data desființării cooperativei agricole de producție, de autoritatea administrativ teritorială și nu de o eventuală asociație care putea dispune asupra acestor bunuri oricând, odată devenită proprietar potrivit alin 1 menționat, vinderea bunurilor având loc doar în ipoteza în care nu s-au constituit asemenea asociați. Prin urmare doar în situația în care nu ar fi fost constituită o asociație de tip privat, și în cazul în care respectivele bunuri nu s-ar fi putut vinde prin licitație publica persoanelor fizice sau juridice, acestea ar fi putut trece in proprietatea privata a comunelor, orașelor si a municipiilor unde acestea sunt situate, fără nici o despăgubire, si in administrarea primăriilor. Nu se poate susține nici că prin hotărârea adoptată se face dreptate cetățenilor comunei care au lucrat la CAP întrucât bunurile respective s-au dorit a fi însușite nelegal de Primăria comunei și în nici un caz nu s-a pus problema revenirii în patrimoniu a foștilor membrii CAP.
Mai mult actul este lovit de nulitate și datorită faptului că la data adoptării autoritatea deliberativă era declarată nelegal constituită întrucât prin sentința 902/10.10.2008 a Tribunalului Iași irevocabilă au fost anulate hotărârile de validare a mandatelor consilierilor și de constituire a Consiliului Local al comunei al comunei Este adevărat că obiectul acțiunii nu-l constituie legalitatea consiliului local iar reclamantul nu se poate substitui unui organ judecătoresc și nu se poate pronunța asupra legalității unei autorități deliberative, aceasta constituind o imixtiune, însă reclamantul nu se pronunță asupra legalității unei autorități deliberative, ci doar invocă faptul dovedit, prin depunerea hotărârii menționate, că instanța competentă s-a pronunțat în mod irevocabil sub acest aspect. Prin urmare la data pronunțării hotărârii contestate în prezenta cauză 16.10.2008, Consiliul Local al comunei C nu mai putea fi considerat legal constituit pentru că la data de 10.10.2008 se pronunțase sentința 902/2008 a Tribunalului Iași irevocabilă, fapt cunoscut de către pârât care a fost parte în acest dosar.
Împotriva sentinței 562/CA/5.10.2009 a Tribunalului Iașia declarat recurs Consiliul Local al comunei C, motivarea fiind depusă în fața instanței la data de 14.12.2009.
Raportat la nerespectarea obligației de motivare a recursului conform art.306 Cod procedură civilă, Curtea apreciază că recursul este lovit de nulitate.
Potrivit disp. art. 303(1) Cod procedură civilă, recursul se va motiva prin însăși cererea de recurs sau înlăuntrul termenului de recurs, termen care, conform alin. 2 al aceluiași articol, se socotește de la comunicarea hotărârii.
Sentința recurată în prezenta cauză a fost comunicată Consiliului Local C la data de 14.10.2009, conform dovezii de primire de la 62 din dosarul de fond, iar motivarea recursului s-a făcut abia la data de 14.12.2009, deci fără a se respecta exigențele textelor de lege citate, care impun motivarea recursului prin cererea de recurs sau înlăuntrul termenului de recurs (de 15 zile de la comunicarea hotărârii), conform art. 301 Cod procedură civilă.
Faptul că potrivit disp. art. 3041Cod procedură civilă recursul declarat împotriva unei hotărâri care, potrivit legii, nu poate fi atacat cu apel, nu este limitat la motivele de casare prevăzute de art. 304, instanța putând să examineze cauza sub toate aspectele, nu înlătură obligativitatea motivării recursului în condițiile și termenele prevăzute în mod imperativ de lege și nu este de natură să înlăture sancțiunea nulității recursului.
În consecință, făcând aplicarea disp. art. 306 Cod procedură civilă, și cum în cauză nu există motive de ordine publică pe care instanța să le pună în discuție din oficiu, Curtea va constata nul recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Constată nul recursul declarat de către Consiliul Local al comunei C, județul I, împotriva sentinței civile nr. 562/CA/5.10.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 8.02.2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - G -
Grefier
Red.
Tehnored.
2 ex.
03.03.2010
Tribunalul Iași:
-
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte, Leocadia Roșculeț, Aurelia
