Anulare act administrativ . Decizia 696/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 07.05.2008
DECIZIA CIVILĂ NR. 696
Ședința publică din 11 iunie 2008
PREȘEDINTE: Barbă Ionel
JUDECĂTOR 2: Pătru Răzvan
JUDECĂTOR 3: Olaru Rodica
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanta recurentă împotriva sentinței civile nr. 309/18.03.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâta intimată Primăria prin Primar și intervenienta intimată, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reclamanta recurentă, pentru pârâta intimată se prezintă avocat, pentru intervenienta intimată se prezintă mandatara acesteia.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, reclamanta recurentă depune la dosar xerocopii de pe hotărârea nr. 27/23.08.1991 a Comisiei județene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenului T și de pe decizia civilă nr. 1750/03.12.2007 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Timiș.
Reclamanta recurentă și avocatul pârâtei intimate arată că nu mai au alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri și nici excepții, Curtea acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reclamanta recurentă solicită admiterea recursului, casarea sentinței atacate, arată că cele 3 dispoziții sunt acte administrative emise de pârâta intimată, acte care îi aduc grave prejudicii legate de proprietatea sa, acte ce au fost emise pe baza unor afirmați false
Avocatul pârâtei intimate solicită respingerea recursului, menținerea ca temeinică și legală a sentinței atacate, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.309/18.03.2008 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Timișa respins acțiunea formulată de reclamanta, precum și cererea de intervenție în interesul reclamantei formulată de intervenienta, în contradictoriu cu pârâta Primăria.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că reclamanta a solicitat în acțiune anularea adeverințelor nr. 6648/28.09.2005, nr. 5361/21.05.2007, nr. 5360/21.05.2007, emise de pârâtă în aplicarea Legii fondului funciar, în adresa nr. 5361/2007 expediată Bisericii Reformate arătându-se că această biserică a fost pusă în posesie pe o parcelă de 5 ha deținută din anul 1991, în nr. 6648/2005 adeverindu-se că, în privința unei suprafețe de teren (număr cadastral A 53) aflată la 01.01.1990 în folosința CAP, a fost reconstituit dreptul de proprietate, potrivit Legii nr. 18/1991 a Bisericii Reformate și a Bisericii din, în nr. 5360/2007 precizându-se că a fost pusă în posesia unui teren din 1991 până în prezent, înscrisuri care potrivit art. 2 lit. c din Legea nr. 554/2004, nu sunt acte administrative, astfel că nu sunt supuse controlului jurisdicțional exercitat de instanțele de contencios administrativ, deoarece nu dau naștere, nu modifică și nu sting raporturi juridice.
Împotriva acestei hotărâri, în termen legal, a formulat recurs reclamanta.
În motivarea recursului reclamanta a arătat, în esență, pe de o parte că instanța de fond a judecat cauza fără a fi citați beneficiarii actelor contestate, iar pe de altă parte, prin acțiune nu a fost contestat dreptul de proprietate al Bisericii Reformate și nici al Bisericii, ci au fost atacate adeverințele respective deoarece sunt ilegale, ele nefiind simple comunicări ale unei stări de fapt, ci eliberate fiind de o autoritate publică, ele produc efecte juridice, întrucât conțin stabilirea unor drepturi. Reclamanta a mai arătat că instanța de contencios administrativ nu a fost chemată în acest litigiu să se pronunțe cu privire la legalitatea reconstituirii dreptului de proprietate, ci de a verifica legalitatea actelor.
Recursul este nefondat.
În primul rând, necitarea beneficiarilor actelor contestate nu este un motiv de casare a sentinței recurate, care să afecteze legalitatea sentinței pronunțate în cauză, citarea acelor persoane având strict rolul de a asigura opozabilitatea față de ele a hotărârii pronunțate în cauză.
În al doilea rând, criticile formulate cu privire la sentința recurată nu sunt fondate.
Curtea constată că sunt supuse cenzurii instanțelor de contencios administrativ doar actele administrative, așa cum au fost ele definite, în art. 2 lit. c din Legea nr. 554/2004: " act administrativ - actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice; sunt asimilate actelor administrative, în sensul prezentei legi, și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice; prin legi speciale pot fi prevăzute și alte categorii de contracte administrative supuse competenței instanțelor de contencios administrativ".
Cu alte cuvinte, constată Curtea, sunt acte administrative, în sensul textului legal precitat, manifestările de voință ale autorităților publice, făcute în regim de putere publică, producătoare de efecte juridice prin ele însele, dar actele contestate de către reclamantă nu satisfac această exigență deoarece nu produc nici un efect juridic.
Astfel, înscrisul cu nr. 5361/2007 atestă o stare de fapt ce privește punerea în posesie a Bisericii Reformate cu o suprafață de teren. Prin adeverința nr. 6648/2005 se adeverește că o anume suprafață de teren se afla la un moment dat (1991) în folosința CAP și că a fost reconstituit dreptul de proprietate a Bisericii Reformate și Bisericii în privința acelui teren. În fine, în înscrisul 5360/2007 se menționează că din a fost pusă în posesie în anul 1991 asupra unei suprafețe de teren și că aceasta posedă terenul din 1991 până în prezent. În pofida celor susținute de reclamantă în recurs înscrisurile contestate sunt simple atestări ale unor stări de fapt: faptul punerii în posesie, durata posesiei asupra terenurilor, faptul reconstituirii dreptului de proprietate. Prin conținutul lor aceste înscrisuri nu conferă nici dreptul de proprietate și alte drepturi în favoarea Bisericii Reformate și Bisericii din. Referirea la reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor în favoarea celor două biserici este lipsită de orice relevanță juridică sub aspectul calificării înscrisurilor în discuție ca acte administrative, pentru că nu mențiunea din aceste adeverințe conferă dreptul de proprietate, ci actele adoptate de către autoritățile competente în baza Legii fondului funciar nr. 18/1991. Pentru instanța de contencios administrativ este indiferent dacă mențiunile cuprinse în acele adeverințe sunt reale sau nu câtă vreme acestea nu sunt acte administrative, în sensul Legii contenciosului administrativ, deoarece nu este învestită cu puterea juridică de a le cenzura.
Prima instanță nu s-a socotit învestită să se pronunțe cu privire la legalitatea reconstituirii dreptului de proprietate, astfel cum susține reclamanta în recurs, ci doar a făcut precizarea că atât reclamanta cât și intervenienta, practic, tind la anularea dreptului de proprietate reconstituită în favoarea celor două biserici.
Față de cele ce preced, Curtea constată că recursul formulat de reclamanta este nefondat și va fi respins ca atare, potrivit art. 312 al.1 Cod procedură civilă.
Văzând că s-au cerut cheltuieli de judecată reprezentând onorariu de avocat în recurs, conform art. 274 Cod procedură civilă, reclamanta va fi obligată la plata sumei de 400 lei către pârâta Primăria.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul formulat de reclamanta, împotriva sentinței civile nr. 309/18.03.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.
Obligă reclamanta la plata sumei de 400 lei, cheltuieli de judecată în recurs, către pârâta Primăria.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 11 iunie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red. /20.06.2008
Tehnored. /27.06.2008
Primă instanță: Tribunalul Timiș
,
Președinte:Barbă IonelJudecători:Barbă Ionel, Pătru Răzvan, Olaru Rodica
