Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 692/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 21.04.2008
DECIZIA CIVILĂ NR. 692
Ședința publică din 11 iunie 2008
PREȘEDINTE: Barbă Ionel
JUDECĂTOR 2: Pătru Răzvan
JUDECĂTOR 3: Olaru Rodica
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâtul recurent Consiliul Local C împotriva sentinței civile nr.354/31.10.2007 pronunțată de Tribunalul C S în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanții intimați:, și și pârâta intimată Primăria C, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se constată că prin cererea de recurs pârâtul recurent a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 354/31.10.2007 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul CSa admis acțiunea formulată de reclamanții, și, împotriva pârâților Primăria C și Consiliul local C și a obligat pârâții să plătească reclamanților prime de concediu pentru perioada 2000-2007.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța a reținut că reclamanții, funcționari publici în cadrul Primăriei C, nu au primit prima de concediu prevăzută de art. 35 al.2 din Legea nr. 188/1999, prin acte normative succesive fiind suspendată plata acestor drepturi salariale până la data de 31.12.2006, aceștia fiind îndrituiți în prezent să primească sumele de bani solicitate, potrivit dispozițiilor legale precitate.
Împotriva acestei hotărâri, în termen legal a formulat recurs Consiliul Local al Municipiului
În motivarea recursului pârâtul a arătat că prima nr.OUG 146/2007 a fost aprobată plata primelor de concediu pentru care a funcționat suspendarea în perioada 2001-2006, însă cu toate acestea instanța a admis acțiunea și pentru anul 2000, aspect criticat de recurent, actul normativ amintit stipulând că plata primelor de concediu restante urmează să se facă în anul 2008. În continuare, recurentul a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local și a Primăriei C, arătând că potrivit art. 21 al.2 din Legea nr. 215/2001, numai Municipiul C prin Primar putea să aibă calitate de pârât. În concluzie, a arătat pârâtul se impune admiterea recursului și modificarea în parte a sentinței în sensul respingerii cererilor de acordare a primelor de concediu pentru anul 2000.
Recursul este fondat și urmează a fi admis, urmând ca hotărârea atacată să fie modificată în parte pentru cele ce urmează:
În materia drepturilor salariale, cum este cazul primelor de concediu, obligația de plată a drepturilor bănești respective revine instituției cu care reclamantul are raporturi juridice.
Consiliul local al municipiului C nu are raporturi juridice cu reclamanții care solicită plata drepturilor bănești. În realitate, reclamanții, funcționari publici sunt în raporturi juridice de serviciu cu Primarul Municipiului Curtea observă că reclamanții sunt funcționari publici și își desfășoară activitatea sub conducerea primarului, din al cărui aparat de specialitate fac parte.
Dispozițiile Legii nr. 215/2001 a Administrației Publice Locale stipulează fără echivoc că funcționarii publici și personalul contractual formează aparatul de specialitate al primarului (art. 61), pe care acesta îl conduce. Art. 63 al.5 lit. e din Legea nr. 215/2001 precizează că primarul numește, sancționează și dispune suspendarea, modificarea și încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condițiile legii, pentru personalul din aparatul de specialitate.
În mod eronat reclamanții consideră că fac parte din structurile Consiliului Local al Municipiului C, însă din dispozițiile legale mai sus amintite rezultă cu puterea evidenței că, de fapt, aceștia sunt în raporturi de serviciu cu Primarul, autoritate publică executivă, distinctă de Consiliul Local - autoritate deliberativă și în consecință calitate procesuală pasivă are doar primarul, nu și Consiliul Local.
Invocarea în recurs a dispozițiilor art. 21 al.2 din Legea nr. 215/2001 este lipsită de semnificație juridică, prevederile amintite statuând asupra reprezentării în justiție a unității administrativ teritoriale de către primar. Cum reclamanții sunt în raporturi de serviciu exclusiv cu primarul, această autoritate publică are calitate procesuală activă, Primarul stând în justiție în nume propriu și nu în reprezentarea unității administrativ teritoriale care nu a fost chemată în judecată de către reclamanți.
Sub acest aspect al lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local recursul formulat împotriva sentinței civile nr.354/31.10.2007 pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, este fondat, astfel că va fi admis, iar hotărârea atacată va fi modificată, în sensul că acțiunea reclamanților va fi respinsă față de pârâtul Consiliul Local C, pentru lipsă de calitate procesuală pasivă.
În rest, recursul este nefondat.
Reclamanții sunt beneficiari ai dreptului la primă de concediu, în calitatea lor de funcționari publici, potrivit art. 34 al.2 din Legea nr. 188/1999. împrejurarea că prin acte normative succesive, efectele dispoziției legale precitate au fost suspendate, este lipsită de orice relevanță juridică, pentru că dreptul la prima de concediu a fost doar suspendat pe o perioadă determinată, iar norma în discuție a făcut parte din dreptul pozitiv de la adoptarea Legii nr. 188/1999 și până în prezent. Urmare a suspendărilor succesive prescripția a fost întreruptă, iar dreptul la acțiune al reclamanților s-a născut la data încetării suspendării.
Critica privind acordarea primei de concediu și pentru anul 2000, formulată de recurent, este nefondată, deoarece dreptul reglementat în art. 34 al.2 din Legea nr. 188/1999, era prevăzut în Legea privind Statutul funcționarilor publici de la adoptarea acesteia, în numerotarea inițială a textelor de lege fiind cuprins în art. 33, astfel că reclamanții au dreptul la prima de concediu și pentru anul 2000.
Adoptarea nr.OUG 146/2007, pentru Aprobarea plăților primelor de concediu de odihnă, nu afectează existența dreptului la aceste prime pentru anul 2000, în raport de motivele mai sus dezvoltate, finalmente, actul normativ amintit având efecte strict în privința efectuării plăților primelor de concediu restante, conform calendarului stabilit în această ordonanță.
În consecință, Curtea văzând prevederile art. 304 pct.9 raporta la art. 312 Cod procedură civilă va admite recursul pârâtului Consiliul Local C, împotriva sentinței civile nr.354/31.10.2007 pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-, va modifica în parte sentința, în sensul că va respinge acțiunea reclamanților, și, față de pârâtul Consiliul Local C, pentru lipsă de calitate procesuală pasivă și va menține în rest dispozițiile sentinței recurate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de pârâtul Consiliul Local C, împotriva sentinței civile nr.354/31.10.2007 pronunțată de Tribunalul C-S în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința, în sensul că respinge acțiunea reclamanților, și, față de pârâtul Consiliul Local C, pentru lipsă de calitate procesuală pasivă. Menține în rest dispozițiile sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică din 11 iunie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red. /03.07.2008
Tehnored. /03.07.2008
Primă instanță: Tribunalul C
Judecători:,
Președinte:Barbă IonelJudecători:Barbă Ionel, Pătru Răzvan, Olaru Rodica
