Anulare act administrativ . Sentința 70/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA Nr. 70
Ședința publică din data de 22 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Maria Pohoață
Grefier - - -
Pe rol fiind pronunțarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta, domiciliată în M, str. -, - și - Intrarea Trestiei, nr. 1, județul D, în contradictoriu cu pârâtulMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI și PROTECȚIEI SOCIALE,cu sediul în B, str. - -, nr. 2-4, sector 1.
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 16 aprilie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta, când, având nevoie de timp pentru a delibera, instanța a amânat pronunțarea pentru data de 22 aprilie 2009, când a dat următoarea sentință.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrata sub nr- reclamanta - a chemat in judecata pe paratul MINISTERUL MUNCII, Familiei si Protecției Sociale, solicitând instanței ca prin hotărârea ce va pronunța sa anuleze prevederile punctului 28 de la Capitolul Pensii, VII. Referitor la stabilirea si plata pensiilor ( Secțiunea a 7 din capitolul IV din lege) din Ordinul nr.340/2001 al Ministrului si Solidarității Sociale pentru aprobarea Normelor de aplicare a pre vederilor /2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare, referitoare la faptul ca trebuie depuse si in original documentele care sunt depuse la Casa județeana de pensii in vederea emiterii deciziei de pensionare deoarece contravin dispozițiilor prevăzute de art.82 din Legea 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare.
In motivarea acțiunii reclamantul a arătat ca prin scrisoarea recomandata nr. -/25 februarie 2009 s-a adresat Ministerului Muncii, Familiei si Protecției Sociale pentru a revoca prevederile pct.28 de la Capitolul Pensii, VII. Referitor la stabilirea si plata pensiilor ( Sectiunea a 7 din capitolul IV din lege) din Ordinul nr.340/2001 al Ministrului si Solidarității Sociale pentru aprobarea Normelor de aplicare a pre vederilor /2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare, deoarece contravin dispozițiilor prevăzute de art.82 din Legea 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare.
Se susține ca prin aceste mențiuni s-au încălcat unele cerințe de legalitate ale actului administrativ precum ar fi: conținutul actului normativ sa fie conform cu conținutul legii in baza căruia este emis si, mai mult, cu actele normative cu forța juridica superioara, actul trebuie sa corespunda scopului urmărit de legea pe care o pune in executare si actul sa fie emis in forma specifica actelor administrative si cu respectarea procedurii si normelor de tehnica legislativa.
Este inadmisibil sa se adauge sau sa se modifice o lege printr-un ordin al Ministrului.
De asemenea se susține ca nu au fost luate in seama regulile stabilite prin Legea 24/2000, încâlcindu-se art.1, art. 3 alin. 2, art. 4 alin. 1, si art. 75 si 76 din Legea 24/2000 in sensul ca reglementarea relațiilor sociale se realizează prin diferite acte normative cu respectarea principiilor generale de legiferare propriii sistemului dreptului romanesc, normele de tehnica legislativa aplicându-se si la elaborarea si adoptarea proiectelor de ordine emise de conducătorii organelor administrației publice centrale.
Se mai arata ca, in virtutea acelorași dispoziții legale, invocate anterior, actele normative date in executarea legilor se emit in limitele si potrivit normelor care le ordona si ordinele trebuie sa se limiteze strict la cadrul stabilit de actele pe baza si in executarea cărora au fost emise si nu pot conține soluții care să contravină prevederilor acestora.
In concluzie, susține reclamanta, având in vedere faptul ca prin punctul 28 de la Capitolul Pensii, VII. Referitor la stabilirea si plata pensiilor ( Secțiunea a 7 din capitolul IV din lege) din Ordinul nr.340/2001 al Ministrului si Solidarității Sociale pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor /2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare, se adăuga si se modifica printr-un act administrativ de nivel inferior, la prevederile unui act de nivel superior, prin faptul ca se solicita anumite înscrisuri deși in disp. art.82 din Legea 19/2000 nu se prevede acest lucru.
De aceea reclamanta solicita anularea in totalitate a prevederilor punctului 28 de la Capitolul Pensii, VII. Referitor la stabilirea si plata pensiilor ( Secțiunea a 7 din capitolul IV din lege) din Ordinul nr.340/2001 al Ministrului si Solidarității Sociale pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor /2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările si completările ulterioare.
In susținerea acțiunii au fost depuse notificările transmise paratului si scrisoarea adresata Casei Județene de Pensii
MINISTERUL MUNCII, Familiei si Protecției Sociale a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiata.
Examinând actele si lucrările dosarului Curtea retine următoarele:
Reclamanta susține in esența ca prevederile pct. 28 din Capitolul Pensii din Ordinul 340/2001 contravin dispozițiilor art.82 din Legea 19/2000, cu modificările si completările ulterioare.
Aceasta susținere este nefondata.
Potrivit art. 82 din Legea 19/2000, actualizata, pensia se acordă la cererea persoanei îndreptățite, a mandatarului desemnat de aceasta cu procură specială, a tutorelui sau a curatorului acesteia. In conformitate cu alin. 2 din acelasi articol cererea de pensionare, împreună cu actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de prezenta lege, se depun la casa teritorială de pensii în raza căreia se află domiciliul asiguratului.
Actele care dovedesc îndeplinirea condițiilor de pensionare sunt detaliate la pct. 28 din Ordinul nr. 340 din 4 mai 2001emis de MINISTERUL MUNCII, Familiei si Protecției Sociale pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare.
Prin urmare, punctul 28 cuprinde enumerarea documentelor necesare pe baza carora se deschide dreptul la pensie, cu precizarea ca acestea trebuiesc prezentate in copie si in original in scopul confruntării documentelor prezentate in copie cu originalul acestora pentru a atesta conformitatea copiei cu înscrisul prezentat.
Articolul 82 din Legea 19/2000 privind sistemul public de pensii indica instituția unde se depune cererea de pensionare si stabilește generic ca trebuie însoțita de documente care dovedesc îndeplinirea condițiilor prevăzute de lege, fara a preciza felul documentelor.
Rezulta ca acestă dispoziție atacata nu adăuga si nu modifica legea pentru care a fost elaborata ci doar o explicitează, in sensul clarificării ei.
Cerința depunerii actelor si in original apare justificata de faptul ca funcționarii care întocmesc dosarele de pensii sunt răspunzători de exactitatea datelor înscrise si drepturilor calculate si este necesara confruntarea copiilor cu originalul, putând fi complinita de prezentarea de copii legalizate, in baza cărora casele de pensii pot stabili drepturile de pensie.
In concluzie, pct. 28 din Ordinul 340/2001 privind aprobarea Normelor metodologice detaliază felul documentelor necesare deschiderii dreptului la pensie in parte, făra sa adauge la lege.
Prin faptul ca au fost detaliate actele care trebuiesc depuse odată cu cererea de pensionare nu s-a depășit cadrul stabilit de Legea 19/2000, nu au fost încălcate principiile generale de legiferare proprii sistemului dreptului romanesc si Ordinul nu a fost emis in afara limitelor si normelor pe care le-a ordonat.
Pentru aceste considerente, acțiunea formulata de reclamanta de va respinge ca nefondata.
Pentru aceste motive
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în M, str. -, - și - Intrarea Trestiei, nr. 1, județul D, în contradictoriu cu pârâtulMINISTERUL MUNCII, FAMILIEI și PROTECȚIEI SOCIALE,cu sediul în B, str. - -, nr. 2-4, sector 1.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 22 aprilie 2009.
PREȘEDINTE,
- -
GREFIER,
- -
Red. / 4 e 20.05.2009
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Maria PohoațăJudecători:Maria Pohoață
