Anulare act administrativ . Decizia 732/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 732/ Dosar nr-
Ședința publică de la 11 noiembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Comșa Marcela JUDECĂTOR 2: Silviu Gabriel Barbu
- - - - JUDECĂTOR 3: Georgeta președinte secție
- grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 1022 din 10 iulie 2008, pronunțată de Tribunalul Covasna în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 04 noiembrie 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 11 noiembrie 2008.
CURTEA
Asupra recursului de față
Constată că prin sentința civilă nr. 1022/10.07.2008 a Tribunalului Covasna, secția civilă, a fost admisă în parte acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtului Inspectoratul de Poliție al Județului C și în consecință:
S-a constatat că actul nr.A/C/227 din 07.04.2008 și actul nr.- și - din 24.04.2008, emise de pârât sunt nelegale.
S-a dispus restabilirea situației anterioare în evidențele poliției în ce privește măsura suspendării permisului de conducere.
S-au respins restul cererilor.
A fost obligat pârâtul să plătească reclamantului 1500 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că în ce privește cererea reclamantului de anulare dovezii cu seria - nr.- eliberată la 04.03.2008 de către Agentul principal din cadrul Poliției comunei și actul nr.A/11 din 10.02.2008 emis de IPJ C ca răspuns la plângerea depusă de SC Com Plus SRL prin administrator împotriva actului de control din 04.03.2008 nu intră în categoria actelor administrative ce cad sub incidența Legii nr.544/2004
În ce privește primul act, respectiv dovada nr. - se reține că potrivit adresei nr.- din 18.04.2008 eliberată de Poliția (32), dovada s-a eliberat ca urmare a sesizării din oficiu cu privire la comiterea infracțiunii de conducere pe drumurile publice a unui autovehicul cu permis de conducere necorespunzător categoriei autovehiculului.
Cu ocazia respectivă s-a întocmit procesul verbal de constatare care reprezintă dosarul penal nr.-/2008.
De vreme ce s-a reținut comiterea unei infracțiuni, dovada privind ridicarea permisului a fost eliberată în condițiile art.97 cod procedură penală.
Ca urmare, eliberarea dovezii circumscriin-du-se unor acte premergătoare, împotriva măsurii luate prin actul respectiv se putea face plângere în condițiile art.109, 275 pr.pen.
Referitor la al doilea act, acesta reprezintă un răspuns la o reclamație și are caracter de informare.
Drept urmare cererea privitoare la aceste două înscrisuri va fi respinsă
Cu privire la următoarele acte, respectiv actul nr.A/C/227 din 07.04.2008 emis de Serviciul Poliției Rutiere prin care se comunică suspendarea dreptului de a conduce pe 90 de zile a conducătorului auto jr. și actul nr.- și - din 24.04.2008 instanța a constat că prin aceste acte, practic s-a refuzat cererea reclamantului de restituire a permisului de conducere.
Refuzul de restituire al permisului - chiar dacă nu îmbracă aspectul formal al unui act administrativ - rezultă cu prisosință din adresele emise.
Este evident că adresele emise după data pronunțării rezoluției de neîncepere a urmăririi penale, au caracterul unei dispoziții administrative prin care reclamantul a fost vătămat într-un drept al său, respectiv dreptul de a conduce un autovehicul.
Ca urmare, s-a reținut că în speță sunt întrunite cerințele art.1 din Legea nr.554/2004.
Refuzul de restituire a permisului este nelegal.
Separat de cele expuse, se mai impune a se preciza că potrivit art.103 lit. - invocat de pârât - permisul se suspendă în situațiile prevăzute în text, doar, dacă pentru regula de circulație încălcată prezenta ordonanță de urgență prevede suspendarea exercitării dreptului de a conduce"
Pârâtul nu a precizat care regulă de circulație a fost încălcată, situație în care, și după neînceperea urmăririi penale, ordonanța menționată, să prevadă posibilitatea de suspendare a permisului.
Față de cele expuse, s-a admis în parte acțiunea reclamantului conform dispozitivului sentinței.
Împotriva sentinței primei instanțe a declarat recurs reclamantul, iar în dezvoltarea motivelor de recurs se arată că dovada nu se putea elibera conform art. 97 și nici nu se putea face plângere împotriva acesteia în condițiile art. 109, 275 Cod procedură penală, deoarece în art. 97 Co procedură penală este prevăzută obligația predării obiectelor și înscrisurilor, art. 109 Cod procedură penală se referă la măsurile privind obiectele ridicate iar art. 275 se referă la dreptul de a face plângere împotriva actelor de urmărire penală.
Prin dovada eliberată a fost modificată situația juridică a conducătorului auto devenind învinuit pentru săvârșirea unei infracțiuni pe care nu a înfăptuit-
La dosar a depus întâmpinare intimatul Inspectoratul de Poliție al Județului C, prin care solicită respingerea recursului și menținerea sentinței primei instanțe ca legală și temeinică.
Recursul este nefondat.
Analizând actele și lucrările dosarului de fond, raportat la sentința atacată și la motivele de recurs invocate de recurent, precum și din prisma dispozițiilor art. 304/1 Cod procedură civilă, se constată că prima instanță a reținut corect situația de fapt și de drept dedusă judecății, pronunțând o sentință legală și temeinică.
Recurentul susține că în mod greșit a fost respinsă cererea acestuia de anulare și a înscrisului intitulat " dovada", seria - nr. -/04.03.2008 însă susținerile acestuia nu pot fi reținute ca legale și temeinice.
Prima instanță deși, în mod corect, a respins cererea în acest sens a reclamantului, trebuia să aibă în vedere ca și considerente nu regulile de procedură penală ci dispozițiile legale care guvernează materia actului administrativ așa cum era reglementată de Legea nr. 554/2004.
În accepțiunea dispozițiilor art. 2 alin. 1 pct. 2 din Legea nr. 554/2004, actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, care dă naștere, modifică sau stinge raporturi juridice.
Din analiza înscrisului atacat, respectiv dovada cu seria - nr. -/4.03.2008, rezultă că acesta reprezintă o informare cu privire la reținerea permisului de conducere al reclamantului și că a fost eliberată în baza procesului - verbal din data de 04.03.2008. Fiind un act de informare, dovada în cauză nu reprezintă un act administrativ deoarece prin acesta nu s-au născut, modificat sau stins raporturi juridice. Nefiind un act administrativ dovada contestată nu dă dreptul reclamantului să se prevaleze, în legătură cu aceasta de dispozițiile art. 1 alin.1 din Legea nr. 554/2004, care prevăd că orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termen legal unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată.
Față de aceste considerente, curtea va respinge recursul reclamantului, nefiind îndeplinite condițiile art. 304 Cod procedură civilă, pentru casarea sau modificarea sentinței atacate.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr. 1022/10.07.2008 a Tribunalului Covasna.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 11.11.2008.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - - -
Grefier
Red. / 17.11.2008
Dact./ 26.11.2008/ 2 ex.
Jud. Fond:
Președinte:Comșa MarcelaJudecători:Comșa Marcela, Silviu Gabriel Barbu, Georgeta
