Anulare act administrativ . Sentința 80/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ DE contencios ADMINISTRATIV FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA nr. 80
Ședința din publică data de 21 martie 2008
PREȘEDINTE: Secrețeanu Adriana Florina
JUDECĂTOR 2: Stoicescu Maria
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - TOTAL SRL - prin reprez. legal cu sediul în Târgoviște,-, Cod poștal -, Județul și cu sediul ales la. Av. - cu sediul în Târgoviște, Bd. - - I,. 46,. 2, Cod poștal -, Județul D, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR COMISIA PENTRU AUTORIZAREA OPERATORILOR DE PRODUSE SUPUSE ACCIZELOR ARMONIZATE,cu sediul în B, sector 5,str. -, nr. 17, Cod poștal -.
Acțiunea timbrată cu suma de 8 lei potrivit chitanței de la fila 17 dosar și timbre judiciare în valoare de 0,30 lei, anulate și atașate la dosar.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamanta - Total SRL reprezentată de avocat, potrivit împuternicirii avocațiale de fila 18 dosar și pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor Comisia pentru Autorizarea Operatorilor de Produse Supuse Accizelor Armonizate, reprezentat de consilier juridic.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședintă, care învederează că pârâta a depus la dosar documentația care a stat la baza emiterii deciziei contestate.
Avocat pentru reclamantă depune la dosar certificatul de grefă eliberat în dosarul nr - al Curții de Appel P, din care rezultă că s-a admis cererea de suspendare privind decizia nr. 505/9.11.2007 până la soluționarea prezentei cauze, depunând și note scrise.
Părțile prezente, prin reprezentanți, arată că nu mai au cereri de formulat în cauză, iar Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Avocat pentru reclamantă arată că decizia nr. 505/9.11.2007 este nelegală, deoarece la data de 14.09.2007 administratorul societatii reclamante a fost condamnat definitiv prin decizia nr. 4254/2007 de ICCJ B, iar potrivit art. 23 al. 11 din Constituția Romaniei, "până la rămânerea definitivă a hotarârii de condamnare persoana este considerata nevinovată ".La data de 2.10.2007 a fost desemnat administratorul unic al societății, iar înregistrarea mențiunilor în registrul comerțului s-a făcut la data de 22.11.2007 în cadrul termenului prev. de art. 22 al. 2 din Legea 26/1990.
Rezultă deci, că societatea reclamantă a procedat la revocarea administratorului și numirea unui administrator unic care îndeplinește condițiile prevazute de lege, cu respectarea procedurii și a termenelor reglementate de lege și că înlocuirea acestuia din functie într-un termen mai scurt nu era posibilă.
Invederează că înlocuirea administratorului societatii a avut loc la data de 2.10.2007, înainte de emiterea deciziei de revocare a autorizației de antrepozit fiscal din data de 9.11.2007. Potrivit art. 227 alin. 1 lit. B din Legea 31/1990, societatea se dizolvă prin imposibilitatea realizării obiectului de activitate al societății. Se mai arată că societatea reclamantă nu a produs nici un fel de prejudiciu bugetului de stat, având achitate la zi toate taxele și impozitele, așa cum rezulta din certificatul fiscal, contribuind în anul 2007 la bugetul de stat prin plata de accize în cuantum de 18 miliarde lei.
Precizează că cererea de suspendare a rămas fără obiect.
Solicită anularea deciziilor nr. 505/9.11.2007 și nr. 003/15.01.2008 emise de pârâtă, conform notelor scrise depuse la dosar.
Nu solicită cheltuieli de judecată.
Consilier juridic având cuvântul pentru pârât, solicită respingerea acțiunii și mentinerea deciziilor ca legale și temeinice, conform susținerilor din întâmpinare. Precizeaza că la data revocării, situația era cea descrisă în decizia de revocare, din adresa din 8.11.2007,rezultă că avea calitatea de asociat și administrator al societatii reclamante, astfel că legal comisia a emis decizia de revocare a autorizației de antrepozit fiscal.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la nr. 86/42/31.01.2008 la Curtea de Apel P, reclamanta - Total SRL, in contradictoriu cu Ministerul Economiei si Finantelor- Comisia pentru autorizarea operatorilor de produse supuse accizelor armonizante a solicitat anularea Deciziei nr. 003/15.01.2008 emisa de parata prin care s-a respins ca neintemeiata contestatia formulata de ei impotriva Deciziei nr. 505/9.11.2007, anularea Deciziei nr. 505/9.11.2007 prin care s-a revocat autorizatia de antrepozit fiscal nr. RO-/20.12.2005 emisa reclamantei, suspendarea deciziilor pana la solutionarea definitiva si irevocabila a cauzei.
In motivarea actiunii, reclamanta a aratat ca prin Decizia nr. 505/9.11.2007 s-a dispus revocarea autorizatiei de antrepozit fiscal, cu motivarea ca administratorul si asociatul a fost condamnat definitiv prin decizia nr. 4254/14.09.2007 pronuntata de Inalta C de Casatie si Justitiei si ca detine aceste calitati la data deciziei, aspecte care ar rezulta din adresa nr. 16238/8.11.2007 emisa de Oficiul Registrul Comertului.
Reclamanta a mentionat ca la data emiterii deciziei nr. 505/2007 nu mai avea calitatea de administrator, conform Hotararii Adunarii Asociatiilor atestata sub nr. 276/2.10.2007, Incheierii 5290/19.11.2007 pronuntata de Judecatorul delegat la Oficiul Registrului Comertului, certificatului de mentiuni din data de 22.11.2007, rezulta
ca a pierdut aceasta calitate la data de 2.10.2007, inregistrarea la Registrul comertului avand doar rol de publicitate fata de terti, termenul de circa o luna scurs intre data Adunarii Generale si data inregistrarii la Registrul Comerului fiind explicabil prin nevoia depunerii tuturor actelor necesatre inregistrarii noului administrator,.
A mai aratat reclamanta ca decizia nr. 505/2007 este fondata pe dispozitiile art. 185 alin. 2 lit. b din Legea 571/2003, care insa nu mai prevad imperativ obligatia autoritatii fiscale de revocare a autorizatiei, ceea ce inseamna ca autoritatea fiscala are un drept de apreciere cu privire la situatia de fapt.
In dovedirea actiunii, reclamanta a depus la dosar deciziile a caror anulare o solcita, cererea de reexaminare, Hotararea Adunarii Generale a Asociatilor din data de 2.11.2006, Incheierea nr. 5290/19.11.2007 a Judecatorului Delegat, certificatul de mentiuni emis de Registrul Comertului, certificatul constatator emis pe numele - Total SRL, certificatul de inregistrare mentiuni si incheierea nr. 549/8.02.2008, Hotararea nr.1/1.02.2008 a Adunarii Asociatilor, actul constitutiv, sentinta penala nr. 286 pronuntata de Tribunalul Dambovita, adresa nr. 1555/19.02.2008 emisa de ITM Dambovita, certificate de atestare fiscala emise pe numele reclamantei, certificate de inregistrare fiscala, document cumulativ de plata a accizelor si documentelor care atesta plata acestora.
Parata Ministerul Economiei si Finantelor, prin DGFP Dambovita, a depus intampinare prin care a aratat ca motivele invocate nu pot fi retinute, astfel administratorul si asociatul a fost condamnat definitiv, de la data pronuntarii acestei decizii, 14.09.2007, administratorul nu a luat nici o masura pentru a inlatura dispozitiile prevazute de art. 185 alin. 2 lit. b din Legea nr. 571/2003. Invocarea Hotararii Adunarii nu are importanta intrucat nu este opozabila tertilor decat de la data publicarii in Monitorul Oficial, de observat ca si certificatul de inregistrare mentiuni are data 15.11.2007, ulteriora emiterii deciziie nr. 505/2007, si incheierea judecatorului delegat de asemenea, 19.11.2007, drept urmare la data emiterii deciziei avea calitatea de asociat si administrator.
Parata a depus la dosar adresa nr. 30811/8.11.2007 a DGFP Dambovita catre MEF, prin care se comunica adresa nr.16238/8.11.2007 a ORC, adresa nr. 16238/8.11.2007 a ORC, dovada comunicarii adreselor adresa nr. 811/22.10.2007 a DGFP Dambovita catre MEF, adresa nr. 29707/11.10.2007 a Biroului Juridic din cadrul DGFP Dambovita, adresa nr/ - a Tribunalului Dambovita, sentinta penala nr. 286/2006, dispozitivul Deciziei Penale nr. 61/20.03.2007 a Curtii de Apel P, copia minutei deciziei nr. 4254/14.09.2007 a ICCJ.
S-a mai depus la dosar copia minutei in dosar nr.- al Curtii de Apel P prin care s-a dispus suspendarea decizie nr. 505/9.11.2007 pana la solutionarea definitiva si irevocabila a cauzei.
Examinand, cauza, din actele si lucrarile dosarului, curtea retine urmatoarele:
Prin Decizia nr. 505/9.11.2007 emisa de Ministerul Economiei si Finantelor- Comisia pentru autorizarea operatorilor de produse supuse accizelor armonizante, s-a dispus revocarea autorizatiei de antrepozit fiscal, cu motivarea ca administratorul
si asociatul a fost condamnat definitiv prin decizia nr. 4254/14.09.2007 pronuntata de Inalta C de Casatie si Justitiei.
Prin Decizia nr. 003/ 15.01.2008, Ministerul Economiei si Finantelor- Comisia pentru autorizarea operatorilor de produse supuse accizelor armonizante a respins ca neintemeiata contestatia formulata de reclamanta impotriva Deciziei nr. 505/9.11.2007.
Dispozitiile art. 185 alin. 2 lit. b pct. 2 Cod fiscal prevad ca Autoritatea fiscală competentă poate revoca autorizația pentru un antrepozit fiscal în cazul unui antrepozitar autorizat, care este persoană juridică, dacă: oricare dintre administratorii persoanei juridice a fost condamnat printr-o hotărâre judecătorească definitivă, în România sau într-un stat străin, pentru infracțiunea de abuz de încredere, fals, uz de fals, înșelăciune, delapidare, mărturie mincinoasă, dare sau luare de mită ori o infracțiune dintre cele reglementate de prezentul cod, de OG nr. 92/2003, Legea nr. 86/2006, Legea nr. 241/2005, Legea nr. 82/1991, Legea nr. 31/1990, sau pentru orice altă faptă contra regimului fiscal, reglementată de Codul penal
La data emiterii deciziei nr. 505/9.11.2007, nu mai avea insa calitatea de administrator.
Conform Hotararii Adunarii Asociatilor nr. 276/2.10.2007 a pierdut aceasta calitate, societatea avand un alt administrator, mentiunea fiind inregistrata la Oficiul Registrului Comertului potrivit Incheierii nr.5290/19.11.2007 pronuntata de Judecatorul delegat si certificatului de mentiuni din data de 22.11.2007.
Inscrierea in Registrul Comertului a acestei mentiuni, s-a efectuat la data de 19.11.2007, insa, fata de imprejurarea ca dispozitiile legale prevad posibilitatea, lasata la aprecierea autoritatii fiscale, de revocare a autorizatiei de antrepozit fiscal, curtea apreciaza ca societatea a luat masurile ce se impuneau, de schimbare a administratorului si nu se impune revocarea autorizatiei de antrepozit fiscal.
Pentru aceste motive, va admite cererea de anulare a Deciziei nr. 505/9.11.2007 emisa de Ministerul Economiei si Finantelor- Comisia pentru autorizarea operatorilor de produse supuse accizelor armonizante, de revocare a autorizatiei de antrepozit fiscal, si a Deciziei nr. 003/ 15.01.2008 emisa de aceeasi autoritate, de respingere a contestatiei formulata de reclamanta, si va dispune anularea acestora.
In ceea ce priveste cererea de suspendare a executarii, fata de imprejurarea ca prin sentinta nr. 51/20.02.2008, pronuntata in dosar nr.- al Curtii de Apel P, s-a dispus suspendarea deciziei nr. 505/9.11.2007 pana la solutionarea definitiva si irevocabila a cauzei, o va respinge ca ramasa fara obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARĂȘTE:
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta - TOTAL SRL - prin reprez. legal cu sediul în Târgoviște,-, Cod poștal -, Județul și cu sediul ales la
. Av. - cu sediul în Târgoviște, Bd. - - I,. 46,. 2, Cod poștal -, Județul D, în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR COMISIA PENTRU AUTORIZAREA OPERATORILOR DE PRODUSE SUPUSE ACCIZELOR ARMONIZATE,cu sediul în B, sector 5,str. -, nr. 17, Cod poștal -.
Anulează decizia nr. 003/15.01.2008 emisă de pârâtă.
Anulează decizia nr. 505/9.11.2007 emisă de pârâta.
Respinge cererea de suspendare ca rămasă fără obiect.
Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi 21 martie 2008.
Președinte, Judecător,
- - - - -
Grefier,
- -
Red.
Dact.
5 ex/18.04.2008
operator de date cu caracter personal
nr notificare 3120
Președinte:Secrețeanu Adriana FlorinaJudecători:Secrețeanu Adriana Florina, Stoicescu Maria
