Anulare act administrativ . Decizia 822/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.822
Ședința publică din data de 26 mai 2009
PREȘEDINTE: Nițu Teodor
JUDECĂTORI: Nițu Teodor, Stan Aida Liliana Tănăsică
- -
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta - TRANSPORT SRL, cu sediul în Târgoviște,-, județ D, împotriva sentinței nr.215 pronunțată în data de 31 martie 2009 de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în B, sector 5,- ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE T, cu sediul în Târgoviște, Calea Domnească nr.166, județ D, DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE D cu sediul în Târgoviște, Calea Domnească nr.166, județ D și ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU, cu sediul în B, sector 6, nr.294, Corp
Recursul a fost timbrat cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 2 lei, conform chitanței nr. -/22.05.2009 și timbru judiciar de 0,15 lei, acestea fiind anulate de către instanță și atașate la dosarul cauzei
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu au răspuns recurenta-reclamantă - Transport SRL și intimații-pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor, Administrația Finanțelor Publice Târgoviște, Direcția Generală a Finanțelor Publice D și Administrația Fondului pentru Mediu.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că recursul este motivat, timbrat, aflat la primul termen de judecată și prin Serviciul Registratură s-a depus întâmpinare din partea intimatei-pârâte Târgoviște, după care,
Curtea ia act de declarația recurentei-reclamante - Transport SRL, care în finalul motivelor de recurs solicită judecarea cauzei conform dispozițiilor art.242 pct.2 Cod procedură civilă, verificând actele și lucrările dosarului constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față reține următoarele,
Prin sentința nr.215 pronunțată în data de 31 martie 2009 Tribunalul Dâmbovițaa respins excepțiile invocate de pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor, Administrația Finanțelor Publice Târgoviște, Direcția Generală a Finanțelor Publice D și a respins cererea formulată de reclamanta - Transport SRL în contradictoriu cu pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor, Administrația Finanțelor Publice Târgoviște, Direcția Generală a Finanțelor Publice D și Administrația Fondului pentru Mediu.
Pentru a pronunța această sentință instanța de fond a reținut că în ceea ce privește excepțiile invocate le-a apreciat ca nefondate, motivat de faptul că deși reclamanta a formulat o cerere de restituire taxă de poluare, fără ca cererea să fie întemeiată pe dispozițiile art.14 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, nu poate conduce la concluzia că instanța nu a fost legal investită de către reclamantă. Prin chiar formularea cererii de chemare in judecată reclamanta a înțeles să investească instanța cu solicitarea de a se restitui o taxă apreciată de aceasta ca fiind nelegală, iar in condițiile in care s-a invocat inaplicabilitatea actului normativ ar fi fost inutilă uzitarea căilor prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004.
In consecință, a reținut ca nefondată atât excepția privind lipsa reclamației administrative cât și excepția lipsei calității procesuale pasive a Administrației Finanțelor Publice, aceasta fiind instituția care stabilește cuantumul taxei de poluare, motiv pentru care au fost respinse.
Pe fondul cauzei, instanța a apreciat că cererea este nefondată întrucât taxa de poluare pentru autovehicule a fost prevăzută printr-un act normativ. Conform art.9 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, persoana vătămată intr-un drept al său ori într-un interes legitim prin ordonanțe sau dispoziții din ordonanțe introduce acțiune la instanța de contencios administrativ, însoțită de excepția de neconstituționalitate. Reclamanta nu a urmat această procedură și nici Curtea Constituțională nu a pronunțat o hotărâre in acest sens, astfel încât instanța nu a putut constata decât că taxa de poluare a fost calculată în temeiul unor dispoziții legale.
Pe de altă parte, tribunalul a constatat că OUG nr.50/2008 nu a modificat codul fiscal introducându-se o taxă de poluare, care nu se face venit la bugetul general consolidat al statului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta - Transport SRL, criticând-o pentru faptul că extrem de succinta motivare a instanței de fond inserată în cuprinsul sentinței nu răspunde solicitărilor/criticilor formulate de societate, rezumându-se la a răspunde solicitărilor invocate de pârâtă, cauza lor fiind tratată cu superficialitate, fiind inadmisibil pe faptul că nu au recurs la procedura în fața Curții Constituționale.
În motivarea recursului arată că prin acțiunea formulată a solicitat restituirea taxei de poluare în sumă de 1804 lei achitată la data de 10 octombrie 2008 în baza OUG 50/2008 și totodată anularea actelor fiscale emise, dar organul fiscal la solicitarea lor a precizat că taxa achitată a fost calculată în baza Legii 571/2005, urmând a se adresa pentru restituirea diferenței de taxă, temei legal reținut și de către instanța de fond.
Susține că nelegalitatea obligării la plata taxei de poluare fiind indubitabilă având în vedere că au fost condiționați să înmatriculeze autoturismul achiziționat chiar dacă acesta era nou.
Precizează că art. 90 paragraful 1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene - statuează că nici un stat membru nu aplică direct sau indirect produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect produselor naționale similare. Reglementarea comunitară are ca scop asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare în condiții normale de concurență, eliminarea discriminării fiscale între produsele importate și cele similare autohtone.
Recurentul consideră că, în speță, instanța trebuie să facă aplicarea principiului supremației dreptului comunitar și al efectului direct al prevederilor Tratatului de Înființare al Comunității Europene asupra reglementărilor interne, prin aplicarea dispozițiilor art. 148 alin. 2 din Constituția României care stabilesc că "prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne", iar potrivit alin. (4) al aceluiași articol, instituțiile fundamentale ale statului garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alin. (2).
Solicită admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței și pe fond restituirea taxei achitate în sumă de 1804 lei, fiind încasată cu încălcarea prevederilor art.90 alin.1 din Tratatul Constitutiv al UE.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate și a temeiurilor prevăzute de art. 304 Cod pr.civilă precum și sub toate aspectele, potrivit art.3041Cod pr.civilă, Curtea reține că recursul este fondat potrivit considerentelor ce urmează:
Instanța de fond în mod eronat și nejustificat din punct de vedere legal a considerat că cererea recurentei este nefondată, considerând că taxa este prevăzută într-un act normativ, dar nu a observat că acest act nu respectă normele dreptului comunitar.
Se poate observa că recurenta - Transport SRL Târgoviște a solicitat prin acțiunea formulată restituirea taxei de poluare în sumă de 1804 lei, achitată la 10.10.2008 în baza OUG nr.50/2008, dar trebuie să subliniem faptul că reglementarea respectivă încalcă art.90 paragraful 1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene.
Astfel cererea vizează constatarea nelegalității obligării la plata taxei de poluare, întrucât recurenta a fost condiționată să înmatriculeze autoturismul achiziționat prin achitarea unei taxe, pentru a putea circula pe drumurile publice, chiar dacă autovehiculul este nou,
Astfel conform art.90 paragraf 1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene nu se aplică direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect produselor naționale similare.
Reglementarea comunitară are ca scop asigurarea liberei circulații a mărfurilor dintre statele comunitare, în condiții normale de concurență, eliminarea discriminărilor fiscale între produsele importate și cele similare autohtone, iar în România această taxă a cunoscut multiple variante, denumiri, cuantumuri, excepții de la plată, discriminarea fiscală creată între plătitorii acestei taxe, pe parcursul diferitelor perioade de timp fiind evidentă.
Ținând seama de dispozițiile art.148 alin.2 din Constituția României, după aderarea României la Uniunea Europeană, aceasta și-a asumat obligația de a respecta, dispozițiile din tratatele comunității, așa încât prevederile Tratatelor Constitutive ale, respectiv dreptul comunitar, are caracter obligatoriu, cu prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, iar autoritatea judecătorească garantează îndeplinirea obligațiilor rezultate din aderare.
Se poate observa că în România, ca stat comunitar, nu se percepe nici un fel de taxă pentru autovehiculele înmatriculate și reînmatriculate în țară, unele poluând mai mult ca cel în cauză, discriminarea regimului fiscal fiind evidentă și contrară dispozițiilor comunitare.
Mai mult decât atât, dacă este vorba de taxă de poluare în mod real, după principiul "poluatorul plătește", acesta ar trebui introdus într-o reglementare în acord cu normele comunitare și care să nu fie discriminatorie, taxa pe poluare fiind în esență un impozit indirect.
Deoarece suma de 1804 lei, ca taxă de poluare pentru înmatricularea unui autoturism nou a fost încasată cu încălcarea prevederilor art.90 alin.1 din Tratatul Constitutiv al, urmează a se constata temeinicia recursului care va fi admis, ținând seama de dispozițiile art.304 pct.8 și 9 Cod procedură civilă.
În consecință Curtea în baza dispozițiilor art.312 Cod procedură civilă va admite recursul, va modifica în tot sentința, va admite acțiunea și va dispune restituirea către recurenta-reclamantă - Transport SRL a sumei de 1804 lei taxă de poluare, în cauză fiind incident motivul prevăzut de art.304 pct.9 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta - TRANSPORT SRL, cu sediul în Târgoviște,-, județ D, împotriva sentinței nr.215 pronunțată în data de 31 martie 2009 de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în B, sector 5,- ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE T, cu sediul în Târgoviște, Calea Domnească nr.166, județ D, DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE D cu sediul în Târgoviște, Calea Domnească nr.166, județ D și ADMINISTRAȚIA FONDULUI PENTRU MEDIU, cu sediul în B, sector 6, nr.294, Corp
Modifică în tot sentința și pe fond admite acțiunea și dispune restituirea către recurenta-reclamantă - Transport SRL a sumei de 1804 lei taxă de poluare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 mai 2009.
Președinte JUDECĂTORI: Nițu Teodor, Stan Aida Liliana Tănăsică
- - - - - -
Grefier
Red. / tehnored.
2 ex./18 iunie 2009
ds. Fond -
jud. fond
Operator de date cu caracter personal; Nr. Notificare 3120
Președinte:Nițu TeodorJudecători:Nițu Teodor, Stan Aida Liliana Tănăsică
