Anulare act administrativ . Decizia 832/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 832
Ședința publică de la 26.03.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Stânișor Denisa Angelica
JUDECĂTOR 2: Canacheu Claudia Marcela
JUDECĂTOR - -
GREFIER
...
Pe rol soluționarea recursului declarat de pârâtul PRIMARUL SECTORULUI 1 împotriva sentinței civile nr. 2773 pronunțată Tribunalul București - Secția a -IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 22.10.2008 în dosarul nr.34461/3/CA/2008, în contradictoriu cu reclamanții, B, .
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns intimații - reclamanți și, personal, lipsind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că s-a depus la dosarul cauzei, prin Serviciul Registratură, la data de 25.03.2009, de către intimații - reclamanți, întâmpinare la recursul ce face obiectul cauzei dedusă judecății, în cuprinsul căreia aceștia au invocat excepția tardivității recursului.
Curtea pune în discuție excepția invocată de intimați, prin întâmpinare, excepția tardivității formulării recursului.
Cei doi intimați - reclamanți prezenți personal la apelul nominal și, solicită admiterea excepției tardivității formulării recursului, pentru motivele expuse în cuprinsul întâmpinării și respingerea recursului, ca fiind tardiv formulat.
Pe fondul recursului solicită respingerea acestuia, ca nefondat și menținerea hotărârii nr. 2773/22.10.2008, ca legală și temeinică pentru motivele arătate în întâmpinare.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționarea excepției tardivității formulării recursului, astfel cum a fost invocată prin întâmpinare de către intimați.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr.2773/22.10.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal a fost admisă acțiunea formulată de reclamanții, în contradictoriu cu pârâtul Primarul Sectorului 1 B, a fost anulată adresa nr.A 57/28.05.2008 emisă de pârât, fiind respins ca prematur petitul 2.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut că rin p. adresa nr. A 57/28.05.2008 emisa de Primarul sectorul IBs -a dispus sistarea începând cu luna mai 2008 acordării sporurilor de confidențialitate si mobilitate aprobate prin Hotărârea Consiliului Local sector 1 nr.214/2007 si la b) prima de Paști, de C si a sumei de reprezentare negociate în cadrul Acordul/Contractului Colectiv de munca de la nivelul Primăriei Sectorului 1 aprobate prin Hotărârea Consiliului Local sector 1 nr.114/2008.
Din cuprinsul adresei atacate rezulta ca acest act administrativ a fost emis ca urmare a constatării de către emitent a contradicțiilor dintr-o serie de prevederi legale precum si interpretări și reglementari lapidare ale acestora. Dar anterior emiterii lui nu exista nici un act subsecvent de explicare a legalității si oportunității emiterii lui.
Cu privire la primele de Paști, de C si a sumei de reprezentare, reclamanții au depus Acord Colectiv de Munca aprobat prin Hotărârea Consiliului Local sector I nr.114/2008. încheiat între cu valabilitatea pane la 31.12.2008 precum si Acordul la nivelul Primăriei privind raporturile de serviciu filele 59-69, prin care s-au negociat între salariații contractuali și funcționari publici, pe de o parte și Primăria sectorului 6 B - pe de alta parte, acordarea sporului de stabilitate (fidelitate) si a sumelor bănești pentru achiziția de îmbrăcăminte. Cum aceste acte nu au fost desființate cu acordul părților sau prin intermediul instanței fiind acte administrație asimilate si care au intrat în circuitul civil din momentul înregistrării lor la Direcții de Munca si Protecție Socială și ca atare nemaiputând fi revocate unilateral de către pârât, aceste acte fiind încă în vigoare, pârâtul fiind organ administrativ teritorial executiv față de actele administrative emise de organul deliberativ al unității administrativ-teritoriale, actul emis de acesta astfel având forța juridica inferioară, motiv pentru care acesta nu poate desființa sau revoca un act al altui organ administrativ, instanța constată că au fost încălcate prev.art.969 Cod civil, Legea 130/1996 si HG 833/2007 și în baza art.1, 8 și 18 din Legea 554/2004 va admite acțiunea și va anula adresa atacata ca nelegală, aceasta nemaiputând revoca acte administrative emise de un organ administrativ ierarhic Hotărârile Consiliului Local sector 1 nr.214/2007 si 114/2008 sau acte administrative asimilate încheiate între alte părți - Contractul Colectiv de munca și Acord colectiv, care au intrat în circuitul civil.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâtul arătând că instanța de fond, în mod greșit a reținut că actul administrativ emis de Primar nu are forța juridică de natură a combate HCL Sector 1 nr.114/23.04.2008.
Sporurile de mobilitate și confidențialitate acordate consilierilor juridici din cadrul Primăriei Sector 1 au fost sistate din cauza contradicțiilor a disp. art.2 din Legea 514/2003, în privința drepturilor salariale ale funcționarilor publici fiind exclusă stabilirea acestora prin negociere, întrucât ele pot fi determinate doar în conformitate cu disp. legii privind sistemul unitar de salarizare pentru funcționarii publici.
În OG 6/2007 nu se regăsesc dispoziții referitoare l posibilitatea acordării drepturilor constând în prima de Paște și de C și suma de reprezentare negociate în Acordul/Contractul colectiv de muncă, aprobate prin HCL Sector 1.
Intimații reclamanți au formulat întâmpinare prin care au invocat excepția tardivității recursului, iar pe fondul cauzei au solicitat respingerea recursului.
Curtea apreciază că este întemeiată excepția tardivității formulării recursului, având în vedere disp. art.301 Cod procedură civilă, conform cărora termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii, dacă legea nu dispune altfel.
Sentința recurată a fost comunicată pârâtului la data de 18.12.2008. astfel cum rezultă din dovada de comunicare aflată la fila 117 în dosarul de fond, iar recursul a fost comunicat prin poștă la data de 13.01.2009, aceasta fiind data menționată pe plicul aflat la fila 6 în dosarul de recurs.
Termenul pentru declararea căii de atac se calculează pe zile libere potrivit art.101 alin.1 cpc, în speță, el începând să curgă de la data de 18.12.2008.
Se constată, în raport de data de 13.01.2009 - data comunicării prin poștă a recursului către instanța de fond, că pârâtul a formulat recurs după expirarea termenului de 15 zile reglementat de art.301 Cod procedură civilă.
În consecință, în temeiul disp. art.312 alin.1 Cod procedură civilă, Curtea va admite excepția tardivității și va respinge recursul ca tardiv formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite excepția tardivității.
Respinge, ca tardiv, recursul formulat de pârâtul PRIMARUL SECTORULUI 1 împotriva sentinței civile nr. 2773 pronunțată Tribunalul București - Secția a -IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 22.10.2008 în dosarul nr.34461/3/CA/2008, în contradictoriu cu reclamanții, B, .
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 26.03.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
- - C
GREFIER
Red.
Gh./2 ex.
10.04.2009
Președinte:Stânișor Denisa AngelicaJudecători:Stânișor Denisa Angelica, Canacheu Claudia Marcela
