Anulare act administrativ . Sentința 871/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 871
Ședința publică de la 03.03.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Carata Glodeanu Constanța Floriana C -
GREFIER - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, reprezentată de consilier juridic, cu delegație depusă la dosar, lipsă fiind reclamantul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, prin care învederează că pârâta a depus la dosarul cauzei, prin serviciul registratură, întâmpinare.
Reprezentanta pârâtei precizează că întâmpinarea i-a fost comunicată reclamantului la termenul anterior. Depune la dosarul cauzei înscrisurile care au stat la baza emiterii actului administrativ atacat în dublu exemplar. Arată că nu mai are cereri de formulat și probe de administrat solicitând acordarea cuvântului pe fondul cauzei.
Nemaifiind chestiuni prealabile de formulat, Curtea constată închise dezbaterile și acordă cuvântul în combaterea acțiunii.
Reprezentanta pârâtei solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată și menținerea Deciziei nr.1181/03.06.2008 ca fiind legală și temeinică, conform motivelor expuse pe larg în întâmpinare.
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Deliberând în condițiile art.256 Cod procedură civilă, cu privire la acțiunea de față reține:
Prin acțiunea înregistrată la data de 02.12.2008, reclamantul a chemat în judecată pe pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură () solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea Deciziei nr.1181/03.06.2008.
În motivarea acțiunii reclamantul arată că, în calitatea sa de funcționar public (director al Direcției de audit intern la B) numit prin concurs și-a îndeplinit corespunzător atribuțiile de serviciu potrivit competențelor avute, fără a fi sancționat, până când împotriva sa s-a luat decizia nr.1181/03.06.2008 de sancționare disciplinară, cu diminuarea drepturilor salariale cu 5% pe o perioadă de 3 luni.
Mai arată că măsura de sancționare a fost luată de pârâtă la propunerea Comisiei de disciplină, prin Raportul nr.353/28.05.2008, deși prin sentința civilă nr.201/14.10.2008 pronunțată de Curtea de Apel Ploieștis -a statuat că Decizia arbitrară nr.12 a Tribunalului Arbitral are valoarea unei hotărâri judecătorești definitive care produce efecte și în prezent.
În dovedirea acțiunii reclamantul a depus Decizia nr.1181/ 03.06.2008, citația din 26.02.2008 emisă de Comisia de Disciplină, referatul Direcției Resurse Umane nr.89/18.02.2008 din (dosar 5/2008), cererea reclamantului prin care se solicită efectuarea unui număr de 5 zile din concediul de odihnă, comunicarea către reclamant a Raportului Comisiei de Disciplină nr.353/28.05.2008, Raportul nr.353/2008, Decizia nr.12/10.06.2008 luată de Colegiul P (Tribunal Arbitral), cererea reclamantului de solicitare a respectării Deciziei nr.12/2008, dovada comunicării acesteia către pârât, sentința nr.201 din 14.10.2008 a P, Raportul de evaluare, cartea de muncă.
Prin întâmpinare pârâta solicită instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se respingă acțiunea reclamantului ca neîntemeiată, întrucât reclamantul se face vinovat de săvârșirea abaterii disciplinare prev. de art.77 alin.2 lit.c din Legea 188/1999, acesta lipsind de la serviciu în perioada 11- 15 februarie 2008, fără a se asigura că cererea sa de concediul de odihnă formulată a fost aprobată.
Reclamantul a depus la dosarul cauzei și somația executorului judecătoresc nr.43 din 10.07.2008 la termenul din 03.02.2009, iar pârâta a depus întreaga documentație ce a stat la baza emiterii actului administrativ atacat de reclamant (fila 84 - 137).
Curtea, examinând acțiunea introductivă de instanță astfel cum a fost formulată, înscrisurile aflate la dosarul cauzei, susținerile părților și temeiul de drept invocat, constată nefondată acțiunea reclamantului din considerentele ce se vor arăta:
Cauza conflictuală a acțiunii este determinată de sancționarea reclamantului cu diminuarea drepturilor salariale cu 5% pe o perioadă de 3 luni, începând cu septembrie 2008.
Măsura de sancționare astfel dispusă a fost luată cu urmarea procedurii prevăzute de Statutul funcționarului public, în acest sens stând mărturie Raportul Comisiei de Disciplină nr.353/28.05.2008, comunicarea referatului întocmit de Direcția Resurse Umane din cadrul prin care s-a pus în mișcare procedura prealabilă sancționării disciplinare, și celelalte înscrisuri de care se face vorbire în cauză.
Fără a se pune la îndoială calitățile manageriale ale reclamantului, instanța ia act că reclamantul a solicitat în data de 11.02.2008, într-adevăr aprobarea unui număr de 5 zile din concediul de odihnă pe anul 2007, însă a plecat în concediu de odihnă cerut fără a avea confirmarea că cererea sa a fost aprobată de Directorul General, căruia îi era subordonat, motiv pentru care în mod corect acesta a fost sancționat disciplinar.
Chiar dacă reclamantul a precizat în cerere că pe perioada efectuării concediului de odihnă va fi înlocuit de Șeful de Serviciu, abaterea disciplinară prevăzută de art.77 alin.2 lit.c din Legea 188/1999 subzistă, acesta făcându-se vinovat de absentarea nemotivată de la serviciu, fapt ce justifică aplicarea sancțiunii disciplinare.
De altfel, reclamantul contestă măsura, își recunoaște implicit faptele formulând apărări, exclusiv pe calitățile sale profesionale și manageriale, recompensate cu calificativul de "foarte bine" la sfârșitul fiecărui an de activitate, punând sancțiunea aplicată exclusiv pe seama animozității existente între persoana sa și directorul general al.
Chiar dacă am împărtăși opinia reclamantului, conduita sa nu este conformă cerințelor legale, edictate de Regulamentul de organizare interioară, care impun încunoștințarea șefului ierarhic, în speță a directorului general căruia reclamantul îi era subordonat, despre plecarea sa în concediu; cerință ce se cerea a fi înfăptuită de reclamant, în termen legal, și căreia acesta nu i-a dat curs în sensul legii, plecând în concediu fără o confirmare certă că cererea i-a fost aprobată, că înlocuirea sa temporară pe funcție a fost acceptată, ori că sunt probleme stringente de serviciu ce împiedică ori fac inoportună plecarea sa în concediu de odihnă.
Pentru toate aceste motive Decizia sa de sancționare apare ca fiind temeinică și legală, motiv pentru care aceasta va fi menținută.
În ceea ce privește susținerea reclamantului că pârâtul nu s-a conformat Deciziei nr.12/10.06.2008 a Tribunalului Arbitral de pe lângă Colegiul P, instanța va respinge ca nefondată această susținere întrucât această decizie este inopozabilă pârâtului, acestuia fiindu-i incidente disp. Legii 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, față de calitatea reclamantului de funcționar public.
De altfel, însăși din cuprinsul sentinței civile nr.201 din 14.10.2008 rezultă că Decizia nr.12/2008 are valoarea unei hotărâri arbitrale asupra căreia se poate pronunța exclusiv, anularea acesteia neputând fi decisă de Curtea de Apel Ploiești, motiv pentru care Curtea de Apel Ploieștis -a dezinvestit în favoarea Înaltei Curții de Casație și Justiție, lăsând la latitudinea acesteia capacitatea de a stabili dacă Tribunalul arbitral este recunoscut de legislația română și dacă subzistă motive de desființare a acestei hotărâri arbitrale.
Văzând disp.art.77 alin.2 lit.c din Legea nr.188/1999, Legea nr.554/2004,
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge, ca neîntemeiată, acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în B Calea nr.105,.B,.5.38 sector 1, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA DE PLĂȚI ȘI INTERVENȚIE PENTRU AGRICULTURĂ, cu sediul în B-, sector 2.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 03.03.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Carata
C
Red.
Gh./ 4 ex.
01.04.2009
Președinte:Carata Glodeanu Constanța FlorianaJudecători:Carata Glodeanu Constanța Floriana
