Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 1/
Ședința publică din 5 ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iustinian Obreja Manolache
JUDECĂTOR 2: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 3: Violeta
Grefier -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta M împotriva sentinței civile nr. 789/ din 9 septembrie 2008 Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă avocat pentru intimații, și, lipsă fiind recurenta M și intimata Primăria comunei, județul
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care instanța pune în discuție excepția de tardivitate a recursului și acordă cuvântul pe excepție.
Avocat, pentru intimații, și, solicită respingerea recursului declarat de M și admiterea excepției invocate de instanță cu privire la tardivitatea recursului.
Solicită a se observa că hotărârea instanței de fond a fost comunicată la data de 30.10.2008 și că recursul a fost declarat la data de 18.11.2008, ceea ce excede termenului de 15 zile prevăzut de lege. Prin urmare, recursul este tardiv și solicită admiterea acestei excepții și respingerea recursului. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Declarând închise dezbaterile, instanța a rămas în pronunțare asupra excepției invocate din oficiu.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată, astfel cum a fost precizată, înregistrată pe rolul Tribunalului Iași la nr-, reclamanta M, domiciliată în municipiul I, str. prof., nr.12,. 932,. A,. 2,. 11, jud. I, a solicitat instanței ca, în contradictoriu cu pârâții Primăria comunei, jud. I, ia și, domiciliați în mun. I,-,. 629,. D,. 8,. 32, jud. I, să dispună anularea autorizațiilor de construcție nr. 20 și 21/07.04.2006, emise de pârâta Primăria comunei în vederea construirii de către pârâții, ia și a unor case de locuit.
A pretins reclamanta că cele 2 autorizații au fost emise nelegal atât timp cât este interzisă construirea în zonele expuse de riscuri tehnologice, precum și în zona servituților de trecere.
A susținut reclamanta că pârâții folosesc în alte scopuri servitutea de trecere stabilită pe terenul său în favoarea pârâților prin sentința civilă nr. 5767/21.05.2003 a Judecătoriei Iași, astfel încât fapta acestora constituie un abuz de drept, raportat la prevederile art. 635 din Codul civil.
Prin sentința civilă nr. 789/CA/09.09.2008, Tribunalul Iașia admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Primăria municipiului I, ia și și a respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta M, în contradictoriu cu pârâții Primăria comunei, jud. I, ia și, ca fiind introdusă împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă.
Prin aceeași sentință a obligat-o pe reclamantă la plata sumei de 1500 de lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu avocat, către pârâții, ia și.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că, potrivit art. 2 alin 1 lit. f din Legea nr. 554/2004, contenciosul administrativ reprezintă cadrul procesual în care instanța competentă potrivit legii verifică legalitatea unui act administrativ emis/încheiat de o autoritate publică de natură a vătăma o persoană care poate fi și terț în raport de conținutul concret al actului administrativ.
Prin urmare, cadrul procesual în contenciosul administrativ atunci când se verifică legalitatea unui act este limitat la persoana vătămată și autoritatea administrativă ce a emis actul administrativ contestat.
Raportat la prezenta cauză prima instanță a constatat că pârâții, ia și nu au acționat în regim de putere publică și nu au nici o competență în a emite acte administrative, mai ales cele 2 autorizații de construcție contestate de reclamantă. Faptul că pârâții, ia și sunt beneficiarii autorizațiilor de construcție contestate nu este de natură a legitima calitatea procesuală pasivă a acestora în condițiile în care nu au calitatea de emitenți a actelor administrative contestate.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Primăria comunei, jud. I, s-a reținut că aceasta nu constituie o autoritate publică administrativă în sensul Legii nr. 215/2001 privind administrația publică locală și nici nu este emitentul autorizațiilor de construcție nr. 20 și 21/2006 contestate, întrucât acestea au fost emise de Primarul comunei în raport de puterea (competența) conferită de prevederile exprese ale art. 4 lit. f din Legea nr. 50/1991.
Împotriva sentinței susmenționate a declarat recurs reclamanta M, solicitând casarea acesteia și trimiterea cauzei spre rejudecare.
În motivarea recursului său, reclamanta Maa rătat că prima instanță în mod eronat a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților.
Recursul este tardiv.
Potrivit dispozițiilor art. 301 din Codul d e procedură civilă, termenul de recurs este de 15 zile de la comunicarea hotărârii, dacă legea nu dispune altfel.
În speță, sentința atacată a fost comunicată recurentei la data de 30.10.2008 (fila 333 din dosarul primei instanțe).
Calculând termenul de 15 zile potrivit prevederilor art. 101 alin. 1 și 4 din Codul d e procedură civilă, Curtea constată că termenul de recurs s-a împlinit la data de 17.11.2008, iar recursul a fost declarat la data de 18.11.2008 (fila 3 din dosarul instanței de recurs).
Prin urmare, a fost încălcat termenul de recurs prevăzut de art. 301 din Codul d e procedură civilă.
În consecință, Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul ca tardiv.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Decide:
Respinge, ca tardiv, recursul introdus de M împotriva sentinței civile nr. 789/CA/09.09.2008 a Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 05.01.2009.
Președinte judecător judecător
--- - - - - -
Grefier
și tehnoredactat:, 2 ex.
Jud. primă instanță:
Primă instanță: Tribunalul Iași
Președinte:Iustinian Obreja ManolacheJudecători:Iustinian Obreja Manolache, Leocadia Roșculeț, Violeta
