Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1015/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE CIVILĂ NR. 1015/2009
Ședința publică din data de 16 martie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Augusta Chichișan
JUDECĂTOR 2: Gheorghe Cotuțiu G -
JUDECĂTOR 3: Mihaela Sărăcuț
GREFIER: - -
S-a luat în examinare,pentru pronunțare, recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr. 3138 din 06.10.2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Maramureș, în contradictoriu cu intimații CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, - PREȘEDINTE ORGANIZAȚIA PSD și PRIMARUL COMUNEI -, având ca obiect anulare act administrativ.
În data de 11 martie 2009 s-a depus la dosarul cauzei o completare la concluziile scrise depuse de recurent la data de 09 martie 2009.
Se constată că, mersul dezbaterilor și susținerile orale ale părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 09 martie 2009, încheiere care face partea integrantă din prezenta hotărâre, când pronunțarea hotărârii s-a amânat pentru termenul de azi.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.3138 din 06 octombrie 2008 pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr-, a fost respinsă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al comunei, președintele Organizației PSD, primarul comunei.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că reclamantul, unul dintre fondatorii Organizației PSD a candidat la alegerile locale din luna iunie 2008 pe lista de consilieri a PSD pentru Consiliul Local.
PSD a obținut la aceste alegeri un număr de șapte mandate, reclamantul figurând la poziția 6 urmând deci să fie validat ca și consilier local.
La data de 11.06.2008 în ședința Biroului Executiv Comunal, reclamantul a fost însă sancționat cu excluderea din partid și drept urmare mandatul obținut de către comisia de validare a mandatelor din cadrul Consiliului Local al comunei.
De altfel, deși a fost declarat ales reclamantul nu a fost convocat prin ordin al prefectului la ședința de constituire al consiliului local din 19.06.2008 așa cum prevăd dispozițiile art.1 din Ordonanța nr.35 din 30.01.2002 pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare și funcționare a consiliilor locale, nefigurând în convocator.
Reclamantul nu a atacat acest ordin al prefectului și nici în termenul prevăzut de art.51 ind.1 din Legea nr.215/2001 Hotărârea nr.26 din 19.06.2008 prin care Consiliul Local a validat mandatele consilierilor locali, aceasta în condițiile în care mandatul său nu a fost validat, el nefiind luat în discuția comisiei de validare a mandatelor deși a fost prezent la dezbaterile comunei potrivit susținerilor sale din concluziile scrise.
Potrivit dispozițiilor art.9 lit.h ind.1 din Legea nr.393/2004 pierderea calității membru al partidului politic pe a cărei listă a fost ales duce la încetarea de drept a calității de consilier local înainte de expirarea duratei normale mandatului și prin urmare, deși mandatul de consilier al reclamantului nu a fost supus validării, (situație atipică) calitatea sa de consilier local nu mai putea fi luată în discuție după excluderea sa din partid intervenită la 11.06.2008.
Pentru aceste considerente instanța a apreciat nefondată acțiunea reclamantului și a fost respinsă.
Reclamantul prin recursul promovat a solicitat instanței admiterea recursului și pe cale de consecință modificarea sentinței atacate invocând incidența prevederilor art.304 pct.8 și 9.pr.civ. arătând că instanța a interpretat greșit actul excluderii din partid ca fiind un act de putere absolută cu executare imediată deși s-a probat că potrivit statutului există un termen de 15 zile de contestare iar interpretarea dispozițiilor legale a fost de asemenea eronată întrucât în aplicarea prevederilor art.311a Legii nr.215/2001 s-a reținut că putea fi atacat convocatorul.
Recurentul a invocat și incidența dispozițiilor art.304 pct.10 pr.civ. analizarea acestora însă neputând fi realizată având în vedere că aceste dispoziții legale au fost abrogate prin art.I pct.1111din OUG nr.138/2000.
Analizând recursul prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale incidente Curtea reține următoarele:
Reclamantul prin acțiunea introductivă de instanță a solicitat anularea în parte, în ceea ce privește pe reclamant, a hotărârii Consiliului de validare a de Consilier dobândite la alegerile din 1 iunie 2008 și obligarea consiliului la validarea mandatului său în condițiile legii iar în ceea ce privește pârâta să fie obligată să retragă actele de excludere din partid.
Motivarea acțiunii a realizat-o prin invocarea împrejurării că este unul din fondatorii organizației de partid PSD din comuna fiind președintele organizației din satul arătând că în mod nelegal a fost exclus din organizația de partid după alegerile locale anterior formulării cererii de validare.
Prima instanță a realizat o corectă interpretare a dispozițiilor art.9 lit.1din Legea nr.393/2004, potrivit cărora pierderea calității de membru al partidului politic pe a cărei listă a fost ales duce la încetarea de drept a calității de consilier local înainte de expirarea duratei mandatului astfel că în mod similar pentru ipoteza pierderii calității de membru al partidului politic subsecvent dobândirii vocației pentru a deveni consilier local devin incidente aceleași dispoziții legale determinând omiterea persoanei respective din lista persoanelor ce urmează a fi validate.
Alegațiile reclamantului vizând împrejurarea că nu s-a dispus prin hotărârea Consiliului local atacată invalidarea mandatului său nu pot fi primite având în vedere împrejurarea că nu s-a solicitat de către organizația de partid validarea mandatului acestuia fiind comunicată o listă a consilierilor ce urmează a fi validați și asupra cărora s-a pronunțat deliberativul.
Formularea contestației împotriva hotărârii organizației locale nu suspendă executarea acesteia astfel că susținerile vizând împrejurarea că a fost atacată această hotărâre prin contestație potrivit statutului partidului nu au putut primii eficiența urmărită de reclamant.
Acțiunea introductivă a fost analizată de către prima instanță în limitele investirii nefiind incidente dispozițiile art.304 pct.8 pr.civ. întrucât nu a fost interpretat greșit actul dedus judecății acesta fiind hotărârea Consiliului local de validare și nu analizarea legalității sau nelegalității excluderii din partid procedura pentru aceasta fiind prevăzută distinct.
Dispozițiile legale incidente au fost corect aplicate urmare a determinării stării de fapt astfel că nu poate fi reținut ca fiind prezent nici motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.9 pr.civ. astfel că în temeiul dispozițiilor art.312 pr.civ. Curtea va respinge recursul promovat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.3138 din 06.10.2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Maramureș pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 16.03.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
- - G - - -
GREFIER
- -
Red./
2 ex./01.04.2009
Președinte:Augusta ChichișanJudecători:Augusta Chichișan, Gheorghe Cotuțiu, Mihaela Sărăcuț
