Anulare act administrativ fiscal. Sentința 110/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR.110/2009
Ședința publică din 12 Martie 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Delia Marusciac
GREFIER: - -
S-a luat în examinare în vederea pronunțării - acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta - SRL în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR C, având ca obiect anulare act administrativ.
Se constată că la data de 10 martie 2009 reclamanta a depus la dosarul cauzei concluzii scrise.
Dezbaterea pe fond a cauzei a avut loc în ședința publică din 5 martie 2009, mersul dezbaterilor și concluziile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA:
Prin contestația înregistrată în 27 ianuarie 2008, contestatoarea, în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA SANITAR-VETERINARĂ PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR C, a solicitat instanței pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună anularea deciziilor nr. 12.076 din 15.12.2008 și respectiv nr. 704 din 21.01.2009 emise de către pârâtă în cadrul procedurii de licitație deschisă pentru concesionarea de servicii sanitar-veterinare pentru Circumscripția sanitar-veterinară, jud.
A arătat contestatoarea că în data de 15 decembrie 2008 i s-a comunicat rezultatul licitației pe care l-a considerat nelegal, formulând contestație în termenul legal la autoritatea contractantă, iar răspunsul primit din partea intimate, susține contestatoarea, nu are legătură cu verificarea procedurii de licitație pe care a contestat-o ca fiind nelegală.
În drept, contestatoarea a invocat disp. Legii nr. 554/2004 și ale nr.OUG 34/2006.
Intimata a formulat întâmpinare, invocând excepția lipsei competenței de soluționare a cauzei în primă instanță de către Curtea de APEL CLUJ, în considerarea dispozițiilor art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, precum și excepția lipsei de obiect a contestației.
Intimata, prin întâmpinare, a formulat și apărări referitoare la fondul cauzei ( 111).
Cu privire la excepția lipsei competenței materiale de soluționarea a cauzei în primă instanță de către Curtea de APEL CLUJ se rețin următoarele:
Contestatoarea a participat la procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică având ca obiect servicii sanitare-veterinare organizată de către intimată.
Sub nr. 12.076 din 15.12.2008 intimata a comunicat participanților la licitație, inclusiv contestatoarei, rezultatul procedurii.
Conform celor menționate în aceea comunicare ( 3), oferta prezentată de către contestatoare pentru lotul 5 ul de a fost declarată necâștigătoare întrucât nu a îndeplinit criteriul de evaluare "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic".
Împotriva acestei comunicări, contestatoarea a formulat contestație care a fost respinsă de către intimată conform adresei nr. 704/ 21.01.2009 ( 5).
Potrivit art. 255 alin. 1 din nr.OUG 34/2006, actele autorității contractante emise în cadrul procedurii de achiziție publică pot fi atacate cu plângere la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sau direct la instanța de judecată în condițiile Legii nr. 554/2004. ( " (1) Persoana care se considera vatamata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim printr-un act al autoritatii contractante, cu incalcarea dispozitiilor legale in materia achizitiilor publice, are dreptul de a contesta actul respectiv pe cale administrativ-jurisdictionala, in conditiile prezentei ordonante de urgenta, sau in justitie, in conditiile <LLNK 12004 554 10 201 0 47>Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificarile ulterioare.")
Art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 menționează că în materia contenciosului administrativ competența este determinată pentru litigiile având ca obiect taxe și impozite în funcție de valoarea litigiului dedus judecății, iar pentru restul actelor administrative, de gradul ierarhic local, județean sau central al autorității publice ce a emis actul administrativ contestat. ("(1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel.")
În speță, întemeiat pe disp. art. 255 alin. 1 teza a II-a din nr.OUG 34/2006, contestatoarea a atacat acte administrative emise de către o autoritate publică organizată la nivel județean.
În această situație devin incidente dispozițiile art. 2 pct. 1 lit. d din pr.civ. competența de soluționare cauzei aparținând tribunalului.
În consecință, în temeiul art. 158.pr.civ. și în baza textelor legale menționate anterior, se va admite excepția de necompetență și se va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Cluj.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Declină competența de soluționare a cauzei formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA SANITAR-VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR C, în favoarea Tribunalului Cluj.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 12 martie 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Dact./3 ex.
20.03.2009
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Către
TRIBUNALUL CLUJ
- Secția mixtă de litigii de muncă, asigurări sociale și contencios administrativ
Vă înaintăm alăturat spre competentă soluționare dosarul acestei instanțe cu numărul de mai sus, având ca obiect acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta - SRL în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR C, întrucât prin sentința civilă nr. 110/12 martie 2009 pronunțată de Curtea de APEL CLUJ în dosarul nr-, a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Cluj.
Dosarul cusut și numerotat conține un număr de 259 file.
C-N, 23 martie 2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Președinte:Delia MarusciacJudecători:Delia Marusciac
