Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1103/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 1103/
Ședința publică de la 19 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul, cu domiciliul în G,-, -.28, jud.G, împotriva sentinței nr. 180 din 06.02.2009, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns intimatul - G -, prin consilier juridic, recurentul și intimatul MINISTERUL MUNCII -CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII G, prin consilier juridic, în baza delegației pe care o depune la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recurentul a depus acte de emise de Casa Județeană de Pensii, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Recurentul arată că a declarat recurs contestând decizia prin care i-a fost redusă pensia, emisă retroactiv în baza Legii 19/2000, contrar Constituției României, art.15 și art.1 din Codul civil.
Cu privire la competența instanței precizează că și-a formulat cererea în baza Lg.554/2004 art.1,7, fiind judecat în mod corect la Tribunalul Galați, secția de contencios administrativ.
Curtea pune în discuția părților excepția competenței materiale de soluționare a cauzei, solicitând părților să-și spună punctul de vedere numai cu privire la acest aspect.
Reprezentantul intimatului MINISTERUL MUNCII -CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII G, consilier juridic, consideră că obiectul cererii de chemare în judecată îl constituie anularea deciziei de pensionare, iar aceste acte se soluționează nu în procedura prev. de Legea nr.554/2004 ci, conf. disp.art. 154-155 din Legea nr.19/2000, lege specială în materia asigurărilor sociale. Solicită respingerea recursului, depunând concluzii scrise.
Reprezentantul intimatului - G -, prin consilier juridic, apreciază că prezenta cauză urmează să fie soluționată de către secția de conflicte de muncă și de asigurări sociale, având în vedere faptul că are ca obiect anularea unei decizii de pensionare. Având în vedere că recurentul a insistat ca cererea sa să fie soluționată la Tribunalul Galați de către secția contencios, instanța în mod corect a respins cererea, ca fiind inadmisibilă. Depune concluzii scrise.
Curtea rămâne în pronunțare pe excepție.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 180/06.02.2009, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, s-a respins respins cererea în contencios administrativ având ca obiect "anulare act administrativ", formulata de reclamantul domiciliata în G,-, -. 28 în contradictoriu cu parații CASA JUDETEANA DE PENSII G cu sediul în G,- și "" G cu sediul în G, str. -. - nr. 132, ca fiind inadmisibila.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut
Prin cererea înregistrata sub nr- reclamantul în contradictoriu cu parații CASA JUDETEANA DE PENSII G și "" G, a solicitat anularea deciziei de pensie nr. 89300/30.06.2005 și menținerea Deciziei de pensie nr. 80300/2000, recunoașterea dreptului asigurat prin Decizia nr. 80300/200.
Prin aceeași cerere a solicitat obligarea pârâților la plata de daune și cheltuieli de judecata.
Obiectul cererii cu care reclamantul a investit secția de Contencios Administrativ a Tribunalului Galați îl constituie anularea Deciziei de pensionare nr. 89300/30.06.2005 emisa de Casa Teritoriala de Pensii G (fila 4).
Tribunalul constata ca intr-adevăr decizia de pensionare este un act administrativ, insă contestația împotriva acestor acte administrative nu se soluționează în procedura prevăzuta de legea nr. 554/2004, ci conform disp. art. 154-155 din Legea nr. 19/2000, lege speciala în materia asigurărilor sociale, de către complete specializate de asigurări sociale constituite la nivel de tribunale și curți de apel.
Cum în cauza reclamantul nu a înțeles sa se judece în temeiul dispozițiilor speciale ale Legii nr. 19/200 care atrăgeau competenta de soluționare a Secției Specializate pentru Asigurări Sociale din cadrul Tribunalului Galați, ci conform celor menționate atât în cererea introductiva, dar și prin susținerile orale din ședința din data de 06.02.2009, a invocat prevederile Legii nr. 554/2004, urmează a constata inadmisibilitatea soluționării cererii de instanța de contencios administrativ, astfel încât va respinge cererea reclamantului ca inadmisibila.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul, susținând următoarele:
de 15 ani (1990-2005) a primit drepturile de pensie în baza 3/1977, respectiv 2,68 puncte iar prin Decizia 89300/30.06.2005 emisă retroactiv în baza 19/2000 i-a fost redusă pensia cu 0,30 puncte, respectiv 2,38 puncte, contrar Constituției României, ar.15 și art.l din Codul civil, drept pentru care a ridicat în fața instanței două excepții:
1.Excepția de neconstituționalitate privind aplicarea retroactivă a Legii 19/2000, art.9 din 554/2004.
2.Excepția de nelegalitate în_conformitate cu art.4 din 554/2004 și art.1 din Codul civil care prevede că nici o lege nu se aplică retroactiv.
In ce privește competența instanței la care se face referire în pag.l a sentinței civile nr. 180/2009, arată că a formulat cererea în baza 554/2004
Invocând 554/2004 art.2 lit.f care precizează că "C puțin una dintre părți este autoritate publică", în cazul nostru MINISTERUL MUNCII - Casa Județeană de Pensii este autoritate publică și în consecință Tribunalul - Secția Comercială Maritimă Fluvială Contencios este competentă să judece prezenta cauză.
Trebuie menționat faptul că instanța nu a judecat fondul cauzei și dacă nu a putut judeca, cinstit era să trimită cauza spre soluționare instanței competente.
Curtea analizând actele dosarului constată;
În concluziile orale, pârâta Casa Județeană de Pensii G, ca și în întâmpinare, a adus în discuție excepția necompetenței funcționale a secției de contencios administrativ a Tribunalului Galați și ca atare transpunerea cauzei pe rolul secției civile, completele specializate în soluționarea litigiilor de muncă ale aceluiași tribunal.
Numai că așa cum s-a reținut în practicaua hotărârii, instanța de fond a avut în vedere precizările reclamantului care a înțeles să numească decizie de pensie a cărei anulare o solicită, act administrativ și a respins această excepție, punând în discuție o altă excepție și anume a inadmisibilității acțiunii conform Legii nr.554/2004 a contenciosului administrativ.
Ca atare a motivat pe această excepție respingerea acțiunii ca inadmisibilă.
Întrucât prin motivele de recurs, reclamantul a solicitat trimiterea cauzei la instanța competentă și a ridicat și două excepții:cea de neconstituționalitate art.9 din Lg.554/2004 și cea de nelegalitate a art.4 din aceeași lege, a pus în discuție mai întâi, excepția competenței materiale de soluționare a cauzei.
În acest context, curtea constată în mod clar că este vorba de un litigiu de muncă și chiar dacă reclamantul și-a calificat decizia de pensie drept un act administrativ, instanța de fond fiind cea care dă calificarea acțiunii în funcție de descrierea faptelor și solicitările petentului, trebuia să trimită cauza spre soluționare secției civile competente de litigii de muncă a Tribunalului Galați, nu să respingă acțiunea ca inadmisibilă.
În faza recursului, Curtea constatând că singura soluție care se impune este casarea hotărârii instanței de fond, urmează ca în temeiul disp.art. 312. pr. civ. Să admită recursul, să caseze sentința instanței de fond și să trimită cauza spre rejudecare la Tribunalul Galați secția civilă, completele specializate în litigii de muncă.
Cu ocazia rejudecării instanța de fond va lua în discuție și cele două excepții ridicate de reclamant în motivele de recurs, în măsura în care acesta și le menține.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul, cu domiciliul în G,-, -.28, jud.G, împotriva sentinței nr. 180 din 06.02.2009, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Casează sentința nr. 180/20909 a Tribunalului Galați și trimite cauza spre rejudecare la Tribunalul Galați Secția de Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 19 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red./29.01.2010
Tehnored./2ex./10.02.1010
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Dorina Vasile, Vasile Susanu
