Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1476/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1476
Ședința publică de la 26 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu Judecător
- - JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
- - JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță
Grefier:
*******
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 758 din data de 13 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul pârât CONSILIUL LOCAL.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns: recurentul reclamant asistat de avocat, lipsind intimatul pârât CONSILIUL LOCAL.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care,
Apreciindu-se îndeplinite dispozițiile art. 150 Cod procedură civilă, instanța acordă cuvântul asupra recursului declarat.
Avocat, pentru recurentul reclamant, solicită admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul admiterii acțiunii, anulării hotărârii Consiliului Local nr. 13 din 31.05.2007, repunerea reclamantului în funcție și plata drepturilor bănești de la data ultimei plăți și până la repunerea în funcție.
Învederează instanței că reclamantul a fost exclus din PNL la 12.05.2007 după ce fusese admisă excepția de neconstituționalitate nr. 61/18.01.2007, conform art. 147 alin. 4 din Constituția României este general obligatorie și are putere numai pentru viitor. Încetarea calității de consilier local nu mai avea cum să aibă loc, ca urmare a pierderii calității de membru al partidului politic pe a cărei listă a fost ales. Hotărârea Consiliului local prin care doar s-a luat act de încetarea mandatului reclamantului de consilier local, nu s-a luat prin vot, așa cum prevede art. 45 din Legea nr. 215/2001.
După strigarea cauzei, se prezintă avocat, pentru intimatul pârât CONSILIUL LOCAL, care pune concluzii de respingerea recursului ca nefondat, menținerea ca fiind legală și temeinică a sentinței pronunțate. Solicită acordarea unor cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 758 din 13 martie 2008 Tribunalul Dolja respins acțiunea formulată de reclamant, în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL LOCAL.
În considerentele sentinței s-a reținut că prin hotărârea nr. 13, emisă la data de 31.05.2007 de către Consiliul Local al comunei, jud. D, a încetat de drept mandatul de consilier al reclamantului, înainte de termen, prin pierderea calității de membru al partidului politic pe a cărui listă a fost ales (PNL), luându-se act de situația apărută și declarându-se vacantă funcția de consilier local, urmând ca la următoarea ședință a Consiliului local să fie propus un alt membru PNL de pe lista supleanților pentru funcția de consilier.
S-a mai reținut că reclamantul și-a pierdut calitatea de membru al partidului politic pe a cărui listă a fost ales, ulterior intrării în vigoare a Legii 249/2006, astfel încât el nu se află în situația incidenței dispozițiilor declarate ca fiind neconstituționale prin decizia nr. 61 din 18 ian. 2007.
S-a constatat că, potrivit deciziei nr. 1.167/11.12.2007, pronunțată de Curtea Constituțională, publicată în Monitorul Oficial al României din data de 03.01.2008, a fost respinsă excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 9 alin. 2 litera1) din Legea 393/2004 privind Statutul aleșilor locali, așa cum a fost modificată și completată prin Legea 249/2006, arătându-se că aceasta este o consecință a dispozițiilor art. 8 alin. 2 din Constituție, potrivit cărora partidele politice contribuie la definirea și exprimarea voinței politice a cetățenilor, iar de vreme ce alesul local nu mai este membru al partidului pe listele căruia a fost ales, înseamnă că nu mai întrunește condițiile de reprezentativitate și legitimitate necesare îndeplinirii programului politic pentru care alegătorii au optat.
În raport de aceste considerente, instanța a apreciat că în cauză a fost respectată procedura de declarare vacantă a funcției de consilier local, prin încetarea de drept a mandatului de consilier al reclamantului, în acord cu dispozițiile legale în vigoare.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul invocând interpretarea eronată de către instanță a excepției de neconstituționalitate nr. 61/18 ianuarie 2007 atunci când a apreciat că prevederile art. 9 alin. 2 lit. h din Legea nr. 393/2006, așa cum a fost modificată și completată prin Legea nr. 249/2006, produc efecte numai pentru viitor, motiv pentru care mandatul de consilier ar fi trebuit să înceteze o dată cu pierderea calității de membru PNL, deși în realitate excluderea sa din partid s-a produs la 12.05.2007, după admiterea acestei excepții.
A mai susținut că hotărârea prin care s-a luat act de încetarea mandatului nu s-a realizat prin vot, conform art. 45 din Legea nr. 215/2001, mai mult nici un consilier nu a fost de acord cu adoptarea acestei hotărâri și nici nu s-a votat acest punct de vedere pe ordinea de zi.
A precizat recurentul că în motivarea sentinței se face vorbire de decizia nr. 1167/11.12.2007 a Curții Constituționale, ce a fost publicată în Monitorul Oficial din 03.08.2008 la aproape șapte luni de la excluderea din partid, dispozițiile acestei decizii are efect numai pentru viitor.
Recursul este inadmisibil.
Acțiunea vizează nelegalitatea hotărârii nr. 13 din 31 mai 2007, prin care pârâtul Consiliul Local a constatat încetarea de drept a mandatului de consilier al reclamantului, ca urmare a pierderii calității de membru al partidului politic pe a cărei listă a fost ales (PNL).
La baza adoptării acestei hotărâri, s-a avut în vedere adresa nr. 83/28.05.2007 prin care PNL - Sucursala D încunonștiințează Consiliul Local al com. că reclamantul a fost exclus din acest partid prin hotărârea din 12.05.2007, situație în care trebuie să se facă aplicarea prev. art. 9 alin. 2 lit.1din Legea nr. 393/2004, modificată prin Legea nr. 249/2006, privind statutul aleșilor locali.
Potrivit acestor dispoziții calitatea de consilier local sau județean încetează de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului în cazul "pierderii calității de membru al partidului politic sau al organizației minorităților naționale pe a cărei listă a fost ales".
Art. 9 alin. 4, din același act normativ stipulează expres că în cazurile prev. la alin. 2 lit. c - e și1hotărârea consiliului poate fi atacată de consilier la instanța de contencios administrativ în termen de 10 zile de la comunicare. Instanța se va pronunța în termen de cel mult 30 de zile. În acest caz procedura prealabilă nu se mai efectuează,iar hotărârea primei instanțe este definitivă și irevocabilă.
În speță, cum la încetarea mandatului de consilier al reclamantului s-au avut în vedere dispoz. art. 9 alin. 2 lit.1din lege, respectiv faptul că a pierdut calitatea de membru al partidului politic pe a cărei listă a fost ales, rezultă că în conformitate cu dispozițiile mai sus arătate sentința primei instanțe referitoare la legalitatea hotărârii contestate, este definitivă și irevocabilă, adică nu mai poate fi supusă căilor de atac, respectiv recursului.
În consecință se constată că recursul declarat este inadmisibil, motiv pentru care va fi respins.
Caracterul absolut al excepției reținute fac de prisos analizarea celorlalte motive de recurs invocate în cauză.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 758 din data de 13 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul pârât CONSILIUL LOCAL.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 26 Iunie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. Jud. T
Ex.2//27.08.2008
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu, Teodora Bănescu, Magdalena Fănuță
