Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1485/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
SECTIA COMERCIALA SI DE contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA NR. 1485
Sedinta publica din data de 30 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Adrian Remus Ghiculescu
JUDECĂTORI: Adrian Remus Ghiculescu, Valentina Gheorghe Adriana
- -a -
Grefier - Nora
Pe rol fiind judecarea recursului formulat de reclamantaINSTITUTIA PREFECTULUI JUDETULUI DAMBOVITA,prin reprezentantul sau legal, cu sediul in Targoviste,-, judetul Dambovita, impotriva sentintei nr. 487 din 25 iunie 2009 pronuntata de Tribunalul Dambovita - Sectia comerciala si de contencios administrativ, in contradictoriu cu paratulPRIMARUL ORASULUI,prin reprezentantul sau legal, cu sediul in, judetul Dambovita.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
La apelul nominal in sedinta publica au lipsit recurenta reclamanta Institutia Prefectului Judetului Dambovita si intimatul parat Primarul Orasului.
Procedura este legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei de catre grefierul de sedinta, care arata ca recurenta reclamanta a solicitat si judecata in lipsa in cuprinsul motivelor de recurs, iar intimatul parat Primarul orasului a depus la dosarul cauzei intampinare (ce poarta viza nr. 17414 din 29 octombrie 2009), dupa care,
Curtea, luand act de imprejurarea ca recurenta reclamanta a solicitat judecata in lipsa in cuprinsul motivelor de recurs, fata de lipsa partilor, constata cauza in stare de judecata si o retine spre solutionare.
CURTEA:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița la nr-, reclamanta Instituția Prefectului Județului Das olicitat anularea Dispoziției nr. 277/27.03.2009, emisă de Primarul Orașului, privind acordarea sporului de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, membrilor comisiei locale de fond funciar.
A arătat reclamanta că acest spor a fost acordat nelegal pentru anul 2009, deoarece potrivit art.2 alin.1 din Legea nr. 263/2006 sporul se acordă doar pentru o perioadă de un an de la data intrării in vigoare a legii, adică la 3 zile după publicarea acesteia in Monitorul Oficial nr.572/03 07 2006, prin urmare, sporul putea fi acordat doar pe perioada 6.07.2006 - 6.07.2007.
Totodată, a mai susținut că primarii și viceprimarii (persoane care ocupă funcții de demnitate publică), beneficiază de sporul de dificultate dacă au calitatea de membri în comisii. Potrivit prevederilor OUG nr. 136/22.12.2006, pentru aceste persoane perioada de un an curge de la data intrării în vigoare a acestei ordonanțe.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe prevederile art. 19 lit. e din Legea nr.
340/2004 republicată coroborate cu prevederile art. 3 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ.
În dovedirea acțiunii, reclamanta a depus la dosar dispoziția nr.
277//27.03.2009.
Pârâtul a depus la dosar întâmpinare și actele care au stat la baza emiterii dispoziției atacate.
Prinsentința nr. 487 din 25 iunie 2009, Tribunalul Dâmbovițaa respins acțiunea formulată de reclamanta Instituția Prefectului Județului D în contradictoriu cu pârâtul Primarul Orașului județul D, privind anularea Dispoziției nr. 277/27.03.2009 emisă de pârât.
Tribunalul a reținut că alin.1 al art. II din Legea nr.263/2006 pentru aprobarea OUG nr.209/2005 pentru completarea și modificarea unor acte normative din domeniul proprietății - prevede că salariații instituțiilor bugetare implicați in mod direct in aplicarea legilor fondului funciar membri în comisiile astfel înființate, beneficiază de un spor de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an calculată de la data intrării in vigoare a legii; teza a II aaa cestui text prevede că stabilirea salariaților ce beneficiază de acest drept se face anual, de către conducătorul instituției implicate in aplicarea acestor dispoziții legale privind drepturile de proprietate funciară, in limita fondurilor pentru plata salariilor.
Aceleași prevederi există și pentru primarii și viceprimarii care au calitatea de membri în comisii, potrivit OUG nr. 136/2006 privind completarea Legii 263/2006.
A mai reținut instanța de fond că cererea reclamantei este întemeiată doar pe susținerea că perioada de un an, calculată de la data intrării in vigoare a Legii 263/2006 a expirat, astfel că nu s-ar mai impune acordarea acestui spor. Or, teza a II-a a art. II alin.1 din lege prevede că stabilirea celor ce beneficiază de acest spor se face anual, in limita fondurilor pentru plata salariilor, de unde concluzia că legea nu a avut în vedere doar un singur an în care se poate acorda acest spor, ci perioade anuale, determinate de continuarea activității de constituire și reconstituire dreptului de proprietate funciară.
Mai mult, a reținut tribunalul că pârâtul a făcut dovada cu copiile actelor depuse la dosar că persoanele desemnate în componența Comisiei locale de aplicare a Legii nr.18/1991 desfășoară o activitate neîntreruptă în aplicarea legilor fondului funciar la nivelul Orașului astfel că a fost justificată emiterea acestei decizii, în raport de dispozițiile Legii nr. 263/2006 și OUG nr.136/2006.
Împotriva acestei sentințea declarat recurs reclamanta Instituția Prefectului Județuluicriticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului, recurenta a arătat că a solicitat anularea dispoziției
nr. 277/2009, emisă de primarul orașului privind acordarea sporului de
dificultate de 50% din salariul de încadrare, membrilor comisiei locale de fond funciar, deoarece în conformitate cu prevederile art. 2 alin. 1 din Legea nr. 263/2006, salariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de 1 an, calculată de la data intrării în vigoare a prezentei legi. Aceleași prevederi există și pentru primarii și viceprimarii, care au calitatea de membrii în comisii, conform OUG nr. 136 privind completarea Legii nr. 263/2006.
Față de aspectele mai sus invocate, cât și de faptul că termenul în care se putea acorda sporul de dificultate a expirat, se solicită admiterea recursului, iar pe fond admiterea acțiunii și anularea dispoziției atacate.
Recurenta a întemeiat recursul pe prevederile art. 304 pct.9 din Codul d e procedură civilă.
Intimatul pârât Primarul orașului a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefundat, a arătat că sentința recurată este perfect temeinică și legală, instanța de fond realizând o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor art. 2, alin. 1 din Legea nr. 263/2006.
Examinând sentința criticată, prin prisma motivelor de recurs, a actelor și lucrărilor dosarului, precum și a dispozițiilor legale incidente, art.304-312 Cod procedură civilă, Curtea constată că recursul este nefondat, pentru următoarele considerente:
Prin Dispoziția nr. 277/27.03.2009, Primarul Orașului a dispus acordarea sporului de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, membrilor comisiei locale de fond funciar.
Potrivit dispozițiilor art.2 alin.1 din Legea nr. 263/2006, alariații instituțiilor publice implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii în comisiile constituite în baza art. 12 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un spor lunar de dificultate de până la 50% din salariul de încadrare, pe o perioadă de un an calculată de la data intrării în vigoare a prezentei legi. Stabilirea salariaților care beneficiază de acest drept și a cuantumului sporului ce se acordă se face anual de către conducătorul instituției implicate în aplicarea dispozițiilor legale privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra proprietății funciare, în limita fondurilor alocate pentru plata salariilor.
Art. 3 alin. 3 din Legea nr. 263/2006 introdus prin art. 1 din OUG nr.
136/22.12.2006 prevede că primarii și viceprimarii beneficiază de sporul de dificultate numai în situația în care aceștia au calitatea de membri în comisiile constituite în temeiul art. 12 din Legea nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 2 din OUG nr. 136/22.12.2006 prevede că Sporul de
dificultate prevăzut laart.se asigură din bugetele administrației publice centrale sau locale la nivelul cărora sunt numite ori alese persoanele respective și se acordă pe o perioadă de un an, calculată cu începere de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
Față de aceste dispoziții legale, curtea constată că Tribunalul a reținut în mod corect că, față de dispozițiile care prevăd că stabilirea celor ce beneficiază de acest spor se face anual, in limita fondurilor pentru plata salariilor, legiuitorul a avut în vedere acordarea acestui spor și ulterior trecerii termenului de 1 an de la intrarea în vigoare a legii, anual, determinat de continuarea activității de constituire și reconstituire dreptului de proprietate, această interpretare fiind evidentă în condițiile în care activitatea de aplicare a legii fondului funciar nu a fost finalizata, astfel că, în mod legal Primarul a emis dispoziția de acordare a sporului de dificultate persoanelor care în continuare desfășoară activități în aplicarea legilor fondului funciar.
Pentru aceste motive, curtea constată că sentința recurată este legală și temeinică, instanța de fond a aplicat și interpretat în mod corect dispozițiile legale, nefiind incident motivul de nelegalitate prevăzut de art. 304 pct.9 din Codul d e procedură civilă invocat de recurentă, considerente pentru care va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de reclamantaINSTITUTIA PREFECTULUI JUDETULUI DAMBOVITA,prin reprezentantul sau legal, cu sediul in Targoviste,-, judetul Dambovita, impotriva sentintei nr. 487 din 25 iunie 2009 pronuntata de Tribunalul Dambovita - Sectia comerciala si de contencios administrativ, in contradictoriu cu paratulPRIMARUL ORASULUI,prin reprezentantul sau legal, cu sediul in, judetul Dambovita.
Irevocabila.
Pronuntata in sedinta publica, azi, 30 octombrie 2009.
Presedinte, JUDECĂTORI: Adrian Remus Ghiculescu, Valentina Gheorghe Adriana
- - - - -a -
Grefier,
Nora
Operator de date cu caracter personal
Nr. Notificare 3120
Red./dact. /NZ
5 ex/25 noiembrie 2009
Dosar fond - Tribunalul Dambovita
Jud. Fond
Președinte:Adrian Remus GhiculescuJudecători:Adrian Remus Ghiculescu, Valentina Gheorghe Adriana
