Anulare act administrativ fiscal. Sentința 182/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA Nr. 182/F/CA/2009
Ședința publică de la 23 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iosif Morcan
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții Agenția Națională a Funcționarilor Publici, Ministerul Finanțelor Publice și Direcția Generală a Finanțelor Publice A, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reclamanta asistată de mandatarul ales, avocat, lipsă fiind pârâții, intervenientul Internațional pentru Învățământ Superior Europeană și chematul în garanție Ministerul Educației, Cercetării și.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care expune dispozițiile instanței de la termenul de judecată din 2 2009.
Reprezentanta reclamantei arată că nu mai are cereri de formulat sau probe de administrat împrejurare față de care instanța declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în dezbaterea pe fond a cauzei.
Reprezentanta reclamantei solicită admiterea acțiunii, obligarea pârâtei să emită avizul favorabil promovării în clasă în baza examenului susținut de reclamantă în ianuarie 2009. Cu cheltuieli de judecată conform chitanței pe care o depune la dosar.
Totodată solicită admiterea cererii de intervenție în interesul reclamantului și respingerea cererii de chemare în garanție.
CURTEA DE APEL
Asupra acțiunii de față
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la această instanță sub dosar nr. 614/57/22.05.2009 reclamanta a chemat în judecată pârâții: Agenția Națională a Funcționarilor Publici, Ministerul Finanțelor Publice și Direcția Generală a Finanțelor Publice A solicitând prin hotărâre judecătorească:
- Anularea refuzului de avizare a promovării reclamantei în clasă, urmare a admiterii la concursul de promovare în clasă organizat în ianuarie 2009 și ca urmare obligarea pârâtei să emită Avizul favorabil promovării reclamantei conform prevederilor art.9 din OG nr. 6/2007, HG nr. 611/2008;
- obligarea la plata cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii se arată că reclamanta, funcționar public în cadrul B, a fost declarată admisă la concursul de promovare în clasă, din ianuarie 2009 însă pârâta Agenția Națională a Funcționarilor Publici refuză emiterea avizului de promovare deși reclamanta a absolvit învățământul superior de lungă durată, în specialitatea în care lucrează, încă din anul 1982 plus Facultatea de Științe Economice, Cooperare Internațională Marketing și Management Informatizat, durata studiilor 3 ani, absolvită în 2008, astfel că refuzul pârâtei nu este întemeiat mai ales că mulți angajați ai pârâților de ordinul 2 și 3 sunt absolvenți ai aceleiași facultăți și au fost avizați favorabil de pârâtă pentru promovarea în clasă superioară.
În drept invocă prevederile OG nr. 6/2007, HG nr. 611/2008 și Legea nr. 188/1999.
Acțiunea este scutită de plata taxei de timbru conform prevederilor art. 15 lit.a din Legea nr. 146/1997.
La dosar Internațional pentru Învățământ Superior Europeană ( denumirea anterioară Institutul Academic de Consultanță Instruire, Editură și Servicii Europeană) a depus cerere de intervenție, în interesul reclamantei, având în vedere că reclamanta este licențiată a acestei instituții autorizată definitiv prin sentința civilă nr. 1981/10.07.1991 desfășurând până în prezent activitate unică învățământ superior universitar cod 8542, acreditată de Comisia pentru evaluarea și asigurarea calității, astfel că diplomele eliberate conferă titularilor toate drepturile legale.
În drept a invocat prevederile art. 49 Cod procedură civilă.
Prin încheierea din 1 iulie 2009, cererea de intervenție accesorie a fost admisă în principiu-fila 124.
Pârâta Agenția Națională a Funcționarilor Publici a depus la dosar Întâmpinare prin care a invocat excepțiile inadmisibilității acțiunii pentru neîncadrarea în prevederile art. 2 alin.1 lit.c din Legea nr. 554/2004 și neefectuarea procedurii prealabile, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii întrucât universitatea pe care reclamanta a absolvit-o nu este acreditată sau autorizată să emită diplome recunoscute de Ministerul Educației, Cercetării și.
Prin încheierea de ședință din 1 iulie 2009 excepțiile invocate de pârâtă au fost respinse ca neîntemeiate (fila 123).
Pârâții Ministerul finanțelor Publice și Direcția Generală a Finanțelor Publice A nu au depus întâmpinare și nici concluzii pe fond și de asemenea nici chematul în garanție Ministerul Educației, Cercetării și deși a fost legal citat nu a depus întâmpinare sau concluzii scrise.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului instanța reține următoarele:
Reclamanta în anul 1981 a absolvit Facultatea de Științe Economice, specialitatea contabilitate și economie agrară din cadrul Universității C N și ca urmare a fost încadrată în funcția de economist contabil, contabil șef, director economic și inspector financiar în diferite unități economice și instituții până la data de 10.11.2006 când s-a încadrat la.A- B în funcția de referent superior clasa III, treapta 3, spor vechime 25% ( fila 106-122).
În luna ianuarie 2009, reclamanta s-a înscris și susținut examenul de promovare în clasă organizat de pârâții Ministerul Finanțelor Publice și A conform art.9 din OG nr. 6/2007 și nr. 611/2008 însă documentația înaintată apoi la pârâta Agenția Națională a Funcționarilor Publici nu a fost avizată pentru promovarea în clasă, pârâta invocând motivul că universitatea pe care absolvit-o în iulie 2008 nu este acreditată sau autorizată să emită diplome recunoscute de Ministerul Educației, Cercetării și ( fila 16 și 93).
Este adevărat că prin Sentința civilă nr. 911/20.03.2008 Curtea de Apel București - Secția VIII contencios administrativ a respins acțiunea reclamantei SC Internațional pentru Învățământul Superior Europeană SRL împotriva pârâților Guvernul României și Ministerul Educației, Cercetării și T pentru anularea HG nr. 676/18.07.2007 prin care au fost aprobate instituțiile de învățământ superior acreditate sau autorizate să funcționeze provizoriu sentința rămasă irevocabilă la data de 27 noiembrie 2008 prin respingerea recursului, însă reclamanta a dovedit faptul că a urmat anterior cursurile de lungă durată la Facultatea de Științe Economice din cadrul Universității CNo bținând Diploma de licență în științe economice specialitatea contabilitate și economie agrară ( fila 106).
Ca urmare reclamanta îndeplinește condițiile de promovare prevăzute de art.9 din OG nr. 6/2007 actualizată chiar dacă nu se iau în considerare studiile ulterioare urmate la Internațional pentru Învățământ Superior Europeană aceasta având absolvite legal studii superioare de lungă durată în specialitatea contabilitate.
Așa fiind, în temeiul articolului 1 și 18 din legea nr. 554/2004 acțiunea reclamantei împotriva pârâtei Agenția Națională a Funcționarilor Publici se constată întemeiată urmând să fie admisă iar pârâta obligată să emită Avizul favorabil promovării reclamantei în clasă în baza examenului susținut și promovat în ianuarie 2009.
Acțiunea reclamantei împotriva pârâților Ministerul Finanțelor Publice și Direcția Generală a Finanțelor Publice A va fi respinsă ca neîntemeiată întrucât aceste pârâte au organizat examenul și au trimis toată documentația necesară promovării în clasă pentru avizare la pârâta
În ce privește cererea de intervenție accesorie instanța va proceda la respingerea acesteia având în vedere cele constatate mai sus precum și Decizia nr. 4356/ 27 noiembrie 2008 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție-Secția Contencios Administrativ și Fiscal ( fila 86).
Întrucât acțiunea reclamantei a fost admisă pentru considerentul că aceasta a absolvit legal cursuri universitare de lungă durată, cererea pârâtei Agenția Națională a Funcționarilor Publici de chemare în garanție a Ministerului Educației, Cercetării și nu este întemeiată și ca urmare va fi respinsă.
În baza art. 274 pct.3 Cod procedură civilă pârâta Agenția Națională a Funcționarilor Publici va fi obligată să plătească reclamantei suma de 1000 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocațial dovedit cu chitanța depusă la fila 139 din dosar.
Pentru aceste motive,
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta. în B str. - Bloc 23 Ap.12 jud.A împotriva pârâtei Agenția Națională a Funcționarilor Publici cu sediul în B- Sector 3 și în consecință:
Obligă pârâta să emită Avizul favorabil, promovării în clasă, în baza examenului susținut de reclamantă în ianuarie 2009.
Respinge acțiunea reclamantei împotriva pârâților Ministerul Finanțelor Publice cu sediul în B- sector 5 și Direcția Generală a Finanțelor Publice A cu sediul în A I-.
Respinge cererea de intervenție accesorie formulată de Internațional pentru Învățământ Superior Europeană cu sediul în B- -.A Ap.9 cod --OP 37.
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de pârâta Agenția Națională a Funcționarilor Publici împotriva Ministerului Educației; Cercetării și cu sediul în B, str. G-ral nr. 28-30 sector 1 cod 70738.
Obligă pârâta Agenția Națională a Funcționarilor Publici B să plătească reclamantei suma de 1000 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 23. 09. 2009.
Președinte, Grefier,
- - - -
Red.IM
Dact./ex.8/7 10 2009
Președinte:Iosif MorcanJudecători:Iosif Morcan
