Anulare act administrativ fiscal. Sentința 191/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 191/2009
Ședința publică din 28 aprilie 2009
Instanța este constituită din:
PREȘEDINTE: Danusia Pușcașu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare - pentru pronunțare - acțiunea în contencios administrativ formulată de către reclamantul -. în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE, având ca obiect anularea Ordinului nr. 1113/09.07.2008 și a Ordinului 1120/14.07.2008, emise de Ministerul Sănătății Publice.
Se constată că la data de 27 aprilie 2009, s-a înregistrat la dosar concluzii scrise din partea reclamantului.
dezbaterilor, concluziile și susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 21 aprilie 2009, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată cu numărul de mai sus, reclamantul chemat în judecată pârâtul Ministerul Sănătății Publice, solicitând admiterea acțiunii și anularea Ordinului nr.1113/9.07.2008, respectiv 1120/14.07.2008 emise de Ministerul Sănătății Publice privind revocarea dr. din funcția de manager, ca fiind nelegal emise și constatarea dreptului reclamantului de a-și continua activitatea ca manager al Spitalului Municipal S-M; anularea în parte Raportului de control al Direcției de Control ce a stat la baza emiterii Ordinului nr. 1113/9.07.2008, cu cheltuieli de judecată.
În motivare se arată că ordinul de revocare din funcție al reclamantului și raportul de control ce a stat la baza emiterii lui sunt nelegale, deoarece prin Ordinul nr. 1500/13.12.2006 dr fost numit începând cu data de 15.12.2006 în funcția de manager pe o perioadă de 3 ani la Spitalul Municipal S-M, jud. Numirea s- făcut în urma concursului susținut de acesta.
Prin raportul de control nr. EN 6408/16.06.2008, s-au verificat punctual aspectele semnalate în sesizarea organizației sindicale.
Sesizarea privind "marile restanțe salariale din 2007".
2. Referitor la cele peste 200 angajări.
3. În legătură cu plata unor "fracțiuni de normă suplimentară peste norma de bază clienților selectați de managerul general".
4. referitor la încadrarea în munca de personal nemedical și de întreținere care nu a prestat activitate în spital.
5. În legătură cu "demiterea din funcție mai multor asistente și medici șefi".
6. referitor la menținerea nejustificată în funcție unor pensionari peste 72 de ani".
Sesizarea a fost tendențioasă, iar cercetările efectuate au infirmat susținerile din sesizare.
Intimatul prin întâmpinare solicitat respingerea acțiunii, cu motivarea că în sarcina reclamantului au fost reținute încălcări ale actelor normative.
nu încheiat nici un document de predare-primire patrimoniului și documentelor preluate de la fostul director al unității medicale, nu întocmit proces verbal de valorificare inventarierii mijloacelor fixe și obiectelor de inventar efectuate la finalul anului 2007 în care trebuiau menționate eventualele diferențe cantitativ valorice constatate pe timpul inventarierii comparativ cu evidența scriptică din contabilitate. De asemenea, în spital au fost expuse afișe electorale ale reclamantului în calitate de candidat la funcția de Primar al municipiului S
Examinând cererea, instanța constată următoarele:
Prin Ordinul nr. 1113/9.07.2008 emis de Ministerul Sănătății Publice
s- dispus revocarea reclamantului din funcția de manager al Spitalului Municipal S
La baza emiterii Ordinului stat raportul de control nr. 6408/16.06.2008.
Prin Ordinul nr. 1500/17.12.2006 reclamantul a fost numit începând cu data de 13.12.2006 în funcția de manager pe o perioadă de 3 ani la Spitalul Municipal S
În raportul de control s- reținut că există mari restanțe salariale, că în perioada 1.06.2006-1.05.2008 crescut numărul de posturi ocupate cu 207, că s-a încadrat în muncă personal nemedical și de întreținere care nu a prestat activitate în spital, că au avut loc demiteri din funcție mai multor asistente și medici șefi și s-au menținut nejustificat în funcție pensionari peste 72 de ani, că după numirea în funcție, managerul spitalului nu încheiat nici un document de predare-primire patrimoniului și a documentelor preluate de la fostul director al unității medicale, nu întocmit procesul verbal de valorificare inventarierii mijloacelor fixe și a obiectelor de inventar efectuate la sfârșitul anului 2007, că în spital erau expuse afișe electorale ale reclamantului la funcția de Primar al municipiului S M, fiind încălcate dispozițiile Legii nr. 67/2004. De asemenea în raport s-a reținut că pe baza anumitor prevederi din contractul colectiv de muncă pe ramura sanitară s-a stabilit reținerea din salariu unei taxe de reprezentare în cuantum de 1% pentru salariații nemembrii de sindicat, acest lucru făcându-se fără consimțământul în scris al persoanelor vizate.
Raportul de control face dovada veridicității celor consemnate, doar dacă este susținut de probe. În cauză, deși citat pârâtul, potrivit art. 13(1) din Legea nr. 554/2004, pentru a depune actele care au stat la baza întocmirii raportului de control care, la rândul său a stat la baza emiterii ordinului de revocare, nu s- conformat celor dispuse de instanță.
Reclamantul și-a exercitat atribuțiile cu respectarea actelor normative care reglementează diferite aspecte din sistemul sanitar.
Cu privire la drepturile salariale restante, fost vorba de al 13-lea salariu, care potrivit Legii nr. 328/2007 se plătește până la finalul anului 2008 și astfel neplata acestuia nu-i poate fi imputată reclamantului.
Până la sfârșitul anului 2006 angajările în sistemul sanitar se făceau de Ministerul Sănătății, iar după intrarea în vigoare Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, managerul spitalului potrivit art. 182 lit a și b stabilește și aprobă numărul de persoane pe categorii și locuri de muncă, aprobă organizarea concursurilor pentru posturile vacante, numește și eliberează din funcție personalul spitalului, astfel că și stabilirea numărului de posturi vacante au fost făcute în exercitarea atribuțiilor de manager de către reclamant. Nu s-a probat nici aspectul referitor la angajarea persoanelor care nu au prestat muncă, aceste neconcordanțe derivând din faptul că unele persoane nu semnau condica de prezență.
Menținerea în funcție unor pensionari de 72 de ani s-a făcut cu aprobarea Colegiului Național al Medicilor și a Ministerului Sănătății, posturile fiind scoase la concursuri în repetate rânduri, dar neprezentându-se nimeni pentru ocuparea lor.
Cu privire la predarea bunurilor, aceasta trebuie efectuată de fostul director al spitalului, fapta neputând fi imputată actualului manager, respectiv reclamantului.
Deoarece nici una din faptele reținute în raportul de control nu s- dovedit fi săvârșită de reclamant, în baza art. 1 și 8 din Legea nr. 554/2005, va admite acțiunea conform dispozitivului.
Fiind în culpă procesuală, în baza art. 274 Cod proc.civ. pârâtul va fi obligat la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul,. în S M,-/23 jud. M împotriva pârâtului MINISTERUL SĂNĂTĂȚII PUBLICE, cu sediul în B, Intr. nr. 1-3, Sector 1 și în consecință:
- dispune anularea Ordinului nr. 1113/09.07.2008 și a Ordinului nr. 1120/14.07.2008 emise de pârât prin care s-a dispus încetarea contractului de management încheiat intre reclamant și pârât și revocarea din funcția de manager a Spitalului Municipal S a reclamantului.
- dispune anularea in parte a Raportului de control al Direcției de Control nr. EN/6408/16.06.2008 ce a stat la baza emiterii Ordinului nr. 1113/09.07.2008, respectiv în partea care vizează controlul efectuat la Spitalul Municipal S M, respectiv pe reclamant.
Obligă pârâtul să plătească reclamantului suma de 1100 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi 28.04. 2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red. dact. GC
5 ex/20.05.2009
Președinte:Danusia PușcașuJudecători:Danusia Pușcașu
