Anulare act administrativ fiscal.
| Comentarii |
|
Dosar nr- - anulare act adm. -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALA, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
ECIZI A NR. 9
Ședința publică din 15 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Morariu Adriana
JUDECĂTOR 2: Sas Remus
JUDECĂTOR 3: Nechifor Veta
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Local al mun. V D, cu sediul în V D,-, împotriva încheierii de ședință din 14 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comerciala, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
La apelul nominal a lipsit pârâtul recurent și reclamantul intimat.
Procedura este completă.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând recursul în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin încheierea din 14 septembrie 2007 Tribunalului Suceava, a fost admisă cererea reclamantului și s-a suspendat executarea Hotărârii nr. 128/17.07.2007 a Consiliului Local al municipiului V până la soluționarea irevocabilă a cererii de anulare a acestui act.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că în speță este vorba despre un caz bine justificat dat fiind faptul că reclamantul a fost exclus din PNL iar hotărârea de excludere nu i-a fost comunicată așa încât nu avut posibilitatea de a se apăra împotriva acestei sancțiuni.
Cât privește prejudiciul pe care reclamantul l-ar suferi prin punerea în aplicare actului administrativ atacat, acesta constă tocmai în faptul că nu-și va putea exercita mandatul de consilier local pe parcursul judecării cererii de anulare a actului, nefiind posibil ca, în situația anulării actului, să participe retroactiv la ședințele consiliului local în care a fost ales prin votul membrilor comunității locale.
Pe de altă parte, mai reține tribunal, reclamantul contestă chiar constituționalitatea textului de lege care a stat la baza Hotărârii nr. 128/17.07.2007 prin raportare la disp. art.58 din Constituția României.
Împotriva încheierii tribunalului, a declarat recurs pârâtul Consiliul Local V D - prin primar, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs a arătat că prin încheierea atacată s-a dispus și amânarea cauzei pentru soluționarea fondului pricinii la data de 14.09.2007, deși art. 9 alin. 4 din Legea 393/2004 modificată, prevede că în cazul în care consilierul vizat este nemulțumit de hotărârea consiliului local prin care s-a constatat încetarea de drept a mandatului, poate ataca acea hotărâre la instanța de contencios administrativ, instanță care se va pronunța în termen de cel mult 30 de zile.
Mai arată recurentul că prin hotărârea atacată nu au fost încălcate prevederile art. 53 din Constituția României, întrucât nu este vorba de restrângerea unui drept ci de încetarea de drept a mandatului de consilier local, situația prevăzută expres de art. 9 alin. 2 lit.1din Legea nr. 393/2004.
Referitor la faptul că reclamantului nu i s-ar fi comunicat Decizia Biroului Politic Județean PNL V D, prin care acesta a fost exclus din partid, acest aspect nu putea fi luat în considerare de tribunal, care a fost investit doar cu anularea Hotărârii nr. 128/2007 a Consiliului local V Pe de altă parte, arată recurentul, potrivit art. 8 alin. 1 din Legea nr. 14/2003 " un cetățean român nu poate face parte în același timp din două sau mai multe partide politice", astfel încât, în momentul în care o persoană se înscrise într-un alt partid politic, renunță implicit la calitatea de membru al partidului politic al cărui membru era până la acea dată.
Prin acțiunea de față, reclamantul nu a urmărit decât prejudicierea atât dreptului candidaților de pe listele electorale înaintate de partidele politice care au fost mandatate de către comunitatea locală să exercite mandatul de consilier local precum și dreptul cetățenilor de a fi conduși de configurația politică pe care au ales-o, conchide recurentul pârât.
Recursul este nefondat.
Astfel, potrivit disp. art. 15 al. 1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, pentru motivele prevăzute la art. 14 instanța poate dispune, la cererea reclamantului, suspendarea actului administrativ atacat, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
Dispozițiile art. 14 alin. 1 din același act normativ stipulează condițiile pe care trebuie să le îndeplinească o astfel de cerere, printre care: existența unui caz bine justificat și prevenirea unei pagube iminente.
În speță, în mod corect a reținut tribunalul incidența dispozițiilor legale mai sus citate, fiind într-adevăr dată atât condiția cazului bine justificat, respectiv faptul că reclamantului nu i-a fost comunicată hotărârea de excludere din PNL ( aspect care, contrar susținerilor recurentului, are legătură cu acțiunea în anulare a Hotărârii nr. 128/17.07.2007) fiind astfel în imposibilitate de a se apăra în legătură cu această sancțiune, cât și condiția prevenirii unei pagube iminente, întrucât în cazul în care acțiunea în anulare ar fi admisă, nu s-ar mai putea realiza o punere a părților în situația anterioară, cel puțin în ce privește posibilitatea reclamantului de a participa la ședințele consiliului local care vor avea loc în perioada soluționării cauzei sale.
Cât privește pretinsa încălcare a disp. art. 9 alin. 4 din Legea nr. 393/2004, este adevărat că acest text de lege prevede că instanța de contencios administrativ se va pronunța în termen de cel mult 30 de zile, însă acest termen se referă la acțiunea în anulare a actului administrativ, acțiune care nu face obiectul litigiului de față, iar pe de altă parte, este vorba despre un termen de recomandare pentru instanță și nu de decădere pentru parte, care nu poate fi sancționată pentru nesoluționarea unei cereri de către instanță, în termenul prevăzut de lege.
Nu poate fi primită nici critica referitore la faptul că prin hotărârea atacată nu s-ar fi încălcat disp. art. 53 din Constituția României, asupra acestui aspect urmând se pronunța Curtea Constituțională care a fost sesizată cu soluționarea excepției de neconstituționalitate disp. art. 9 alin. 2 lit.1din Legea nr. 393/2004, text care prezintă relevanță în soluționarea acțiunii în anularea Hotărârii nr. 128/17.07.2007 emisă de pârâta recurentă.
În sfârșit, critica referitoare la faptul că reclamantul și-ar fi pierdut calitatea de membru în virtutea legii ( art. 8 alin. 1 din legea nr. 14/2003) și nu al deciziei PNL, de asemenea nu poate fi reținută, atâta timp cât recurentul nu a făcut dovada că reclamantul ar avea în prezent calitatea de membru al altui partid politic, și că, pe cale de consecință, și-ar exercita calitatea de consilier local împotriva voinței electoratului PNL.
Față de cele expuse mai sus și cum nici motive de ordine publică care să ducă la o eventuală casare a sentinței, nu au fost reținute, instanța, în baza art. 312 alin. 1 Cod pr. civilă, va respinge recursul ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al mun. V D, cu sediul în V D,-, împotriva încheierii de ședință din 14 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comerciala, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 15 ianuarie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond.
Tehnored.
Ex. 2/20.01.2009
Președinte:Morariu AdrianaJudecători:Morariu Adriana, Sas Remus, Nechifor Veta
