Anulare act administrativ fiscal. Sentința 214/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 214
ȘEDINȚA DIN CAMERA DE CONSILIU DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Alina Răescu JUDECĂTOR
GREFIER -- -
Pe rol, rezultatul dezbaterile din ședința publică de la 28 august 2008, privind pe reclamantul, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Educației, Cercetării și T, Inspectoratul Școlar Al Județului O, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică de la 28 august 2008, când cei prezenți au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi și care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în vedere deliberării a amânat pronunțare pentru data de 04 septembrie 2008.
CURTEA
Asupra acțiunii de față;
La data de 06.02.2008 reclamantul a solicitat instanței ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună, în contradictoriu cu pârâții și O, anularea Ordinului nr. 2682/22.11.2007 emis de și a calificativului acordat reclamantului prin raportul de evaluare nr. 36867/14.07.2007.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că prin Ordinul nr. 2682/22.11.2007 emis de s-a dispus eliberarea sa din funcția de inspector general adjunct în cadrul Măsura dispusă a fost motivată de rezultatul obținut de reclamant în urma Raportului de Evaluare înregistrat sub nr. 36867/14.07.2007, respectiv calificativul "necorespunzător" obținut la evaluarea activității manageriale desfășurate în anul 2006-2007.
Împotriva calificativului acordat reclamantul a învederat că a formulat contestație la Cabinetul Secretarului de Stat pentru Învățământ Preuniversitar în termen de 5 zile, contestație ce a fost respinsă și menținut calificativul "necorespunzător".
Urmare a respingerii contestației, la 22.11.2007 a fost emis Ordinul nr. 2682/2007 de eliberare a sa din funcție.
Împotriva Ordinului, reclamantul a formulat plângere prealabilă conform art. 17 din Legea nr. 554/2004 modificată, la care autoritatea emitentă nu a înțeles să răspundă.
Reclamantul a învederat astfel că ordinul contestat este nelegal deoarece Controlul comisiei de evaluare, în urma căruia dispus acordarea calificativului și măsura eliberării sale din funcție nu respectă procedura legală.
Astfel, nu s-a respectat obligativitatea informării prealabile pentru un asemenea control, condiție impusă de art. 25 alin. 2 din Regulamentul de Organizare și Funcționare a
De asemenea, nu s-a specificat perioada supusă controlului și obiectivele acestuia, controlul fiind realizat pur formal. Mai mult, rezultatele controlului nu au fost reținute într-un raport scris, înregistrat în Registrul de Control deținut de
Reclamantul a solicitat și suspendarea efectelor Ordinului contestat până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, deoarece întrunește condițiile prev. de art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004.
Au fost anexate Ordinul nr. 2682/22.11.2007 al, adresa nr. 18803/20.11.2007 și contestația reclamantului la calificativul acordat.
Pârâtul a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii și a cererii de suspendare ca neîntemeiate.
În motivare pârâtul a arătat că reclamantul nu a invocat nici un motiv temeinic de nulitate a Ordinului și calificativului, contestate în cauză.
Pârâtul a arătat că temeinicia și legalitatea Ordinului se deduc in următoarele aspecte: funcția de inspector general adjunct, conform Legii nr. 128/1997 privind Statutul Personalului Didactic, presupune îndeplinirea cumulativă a unor criterii, printre care și criteriul competenței manageriale.
Evaluarea activității manageriale a reclamantului s-a desfășurat conform nr. 1223/2007, care, la art. 1, prevede că evaluarea inspectorilor școlari generali adjuncți, pentru anul 2006-2007, se face conform fișelor de (auto) evaluare din anexele 1,2, și 3 ale ordinului.
Potrivit notei nr. 36867/14.10.2007 s-a aprobat evaluarea conducerii O pentru activitatea managerială desfășurată în anul școlar curent, conform fișelor de evaluare din anexele ordinului.
Ulterior evaluării, având în vedere raportul înregistrării la cu nr. 3687/14.10.2007, reclamantul a obținut un punctaj de 65,50 puncte, corespunzător calificativului "nesatisfăcător".
Pârâtul a mai arătat că, la soluționarea contestației reclamantului s-a reținut faptul că acesta nu a depus documente noi care să justifice modificarea punctajului și a calificativului acordat.
Mai mult, calificativul este un atribut exclusiv al angajatorului, neputând fi cenzurat de către instanță. Acordarea calificativului pentru fiecare criteriu de evaluare nu poate fi supusă cenzurii instanței.
Au fost anexate: fișa cadru de (auto) evaluare a reclamantului, nota nr. 36867/2007, nota nr. 36867/21.07.2007, contractul de management educațional al reclamantului, raportul nr. 36867/14.10.2007.
Reclamantul a depus dovada îndeplinirii procedurii prealabile.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată că acțiunea este nefondată, din următoarele considerente:
Reclamantul a deținut funcția de inspector școlar general adjunct, funcție deținută în baza nr. 3617/13.04.2006.
Pentru exercitarea acestei funcții reclamantul trebuie să îndeplinească, printre alte criterii, și pe acela privind competența managerială.
Pentru verificarea îndeplinirii acestui criteriu trebuie parcursă o evaluare a activității manageriale, condiție impusă de art. 1 din nr. 1223/2007 și reluată în pct. 4 din contractul de management educațional încheiat de reclamant cu
Astfel, evaluarea activității managerului educațional se face anual sau ori de câte ori se sesizează existența unor disfuncționalități în activitatea compartimentului.
Procedura de evaluare este stabilită de art. 1 din nr. 1223/2007 și reluată în capitolul "Dispoziții finale" punctul 3 al tratatului de management al reclamantului.
În cauză a avut loc evaluarea amintită anterior, ce a vizat anul 2006-2007, și nu un control ca urmare a sesizării unor disfuncționalități, așa cum susține reclamantul.
Acest fapt rezultă din nota nr. 36867/21.07.2007 (fila 40) prin care s-a aprobat evaluarea conducerii O, fiind numită și comisia de evaluare.
Ca atare, la desfășurarea evaluării ce a stat la baza întocmirii Raportului nr. 36867/14.07.2007, prin care s-a acordat reclamantului calificativul "nesatisfăcător", instanța reține că a fost respectată procedura legală, nefiind incidente în cauză disp. art. 25 alin. 2 din Regulamentul de Organizare și Funcționare a așa cum susține reclamantul.
Întrucât s-au respectat în cauză dispozițiile legale privind procedura emiterii Ordinului nr. 2682/2007, acestea fiind singurele aspecte pe care instanța are competența de a le verifica, nu se poate verifica temeinicia calificativului acordat reclamantului deoarece instanța nu are competența de a modifica, în astfel de cazuri, calificativele acordate prin raportul de evaluare, întrucât ar depăși atribuțiile puterii judecătorești, și s-ar substitui, în mod nelegal, comisiei căreia legea i-a acordat competența de a realiza activitatea de evaluare.
Față de cele arătate anterior, va fi respinsă acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Ministerul Educației, Cercetării și T și Inspectoratul Școlar Al Județului
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 04 septembrie 2008.
Președinte, |
Grefier, |
Red.jud.
Tehnored./2 ex.
29.09.2008
Președinte:Alina RăescuJudecători:Alina Răescu
