Anulare act administrativ fiscal. Decizia 214/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
-Secția Comercială, de Contencios
Administrativ și Fiscal-
DOSAR NR.-
DECIZIA NR.214/CA/2009 -
Ședința publică din 9 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Tătar Ioana- -- JUDECĂTOR 2: Filimon Marcela
- -- JUDECĂTOR 3: Blaga Ovidiu
- - -judecător
- -- grefier
*******
Pe rol fiind soluționarea contestației în anulare, în contencios administrativ și fiscal formulată de contestatorulPREFECTUL JUDEȚULUI SS M, 25 Octombrie, nr.1, jud. S M, în contradictoriu cu intimațiiPRIMARUL ORAȘULUI,cu sediul în,-, jud. S M,SC""SRLcu sediul în,-, jud. Sși INSPECTORATUL JUDEȚEAN ÎN CONSTRUCȚII S Mcu sediul în S M,-/A, jud. S,împotriva deciziei nr.360/CA din 30 octombrie 2008, pronunțată de Curtea de APEL ORADEA, în dosar nr.-, având ca obiect - contestație în anulare,anulare act administrativ -.
La apelul nominal făcut în ședința publică de azi, se prezintă pentru intimata SC""SRL - avocat, în baza împuternicirii avocațiale nr.22 din 25.02.2009 emisă de Baroul Satu Mare - Cabinet de Avocat, pentru INSPECTORATUL JUDEȚEAN ÎN CONSTRUCȚII S M - consilier, în baza delegației depuse la dosar, lipsă fiind contestatorul PREFECTUL JUDEȚULUI S M și intimatul PRIMARUL ORAȘULUI S
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că, cererea este scutită de plata taxelor de timbru, contestatorul a răspuns solicitărilor instanței, după care:
Reprezentantul intimatei SC""SRL învederează că nu mai are alte cereri.
Reprezentantul intimatei, Inspectoratul Județean în Construcții S M, solicită comunicarea înscrisurilor depuse de contestatoare.
Instanța, în urma verificării precizează că, adresa emisă de contestatoare este într-un singur exemplar și ea se referă la data când i-a fost comunicată decizia atacată cu contestație în anulare. Nefiind alte cereri, chestiuni prealabile, consideră cauza lămurită și acordă cuvântul asupra contestației în anulare.
Reprezentantul intimatei SC""SRL solicită respingerea contestației în anulare formulate. În esență învederează instanței că, art.318 Cod procedură civilă, prevedere pe care își întemeiază contestatorul contestația în anulare, precizează că hotărârile instanței de recurs pot fi atacate cu contestație în anulare, când dezlegarea dată este rezultatul unei greșeli materiale sau când instanța a omis să cerceteze vreunul din motivele de modificare sau de casare. Ori, în cazul recursului părții care a formulat contestația în anulare, acesta a fost anulat ca netimbrat, deci nu poate fi vorba de o greșeală materială a instanței de recurs. În consecință, apreciază că în cauză nu sunt aplicabile prevederile art.318 Cod procedură civilă, pentru a fi admisibilă contestația în anulare formulată de Instituția Prefectului. În ceea ce privește susținerea contestatorului în sensul că, recursul declarat de Primarul orașului a fost timbrat, acest aspect este irelevant în cauză, deoarece acesta nu are interes în cauză, cum de altfel și instanța de recurs, prin recursul formulat, a statuat în acest sens. Din actele depuse la dosarul cauzei rezultă buna credință a clienților săi astfel că, solicită respingerea contestației în anulare ca fiind neîntemeiată, instanța de recurs putând constata că nu este vorba de o greșeală materială în înțelesul prevederilor invocate în contestația formulate. În ceea ce privește imobilul astfel cum rezultă și din extrasele de CF depuse la dosarul cauzei, acesta a intrat în circuitul civil, s-au contractat o serie de credite și ipoteci, mai mult decât atât, specialiștii în construcții au efectuat recepția finală a lucrărilor. Concluzia finală este aceea a faptului că, nu este o greșeală materială a instanței de recurs, eventual contestatorul putea formula o revizuire, întemeiată pe prevederile art.320 Cod procedură civilă, considerând că este o greșeală de judecată, însă nu o greșeală materială. Nu solicită cheltuieli de judecată.
Reprezentantul intimatului Inspectoratul Județean în Construcții SMî nvederează instanței că își menține poziția exprimată în întâmpinarea depusă la dosar, în sensul că nu se opune la admiterea contestației în anulare formulată în prezenta cauză. Nu solicită cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Asupra contestației în anulare de față, constată următoarele:
Prin decizia nr.360/CA din 30 octombrie 2008, pronunțată de Curtea de APEL ORADEA, în dosar nr- s-a respins ca lipsit de interes recursul declarat dePRIMARUL ORAȘULUIși a anulat ca netimbrat recursul declarat de PREFECTUL JUDEȚULUI S M, împotriva sentinței nr.195 din 14 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Satu Mare, pe care a menținut-o în totul, fără cheltuieli de judecată în recurs.
Pentru a pronunța astfel instanța de recurs a reținut următoarele:
La termenul din 30 octombrie 2008, instanța din oficiu a invocat excepția a lipsei de interes a recursului declarat de Primarul orașului, precum și excepția de netimbrare a recursului formulat de Prefectul Județului S
Potrivit dispozițiilor art.137 alin.1 Cod procedură civilă, instanța de recurs a considerat necesar a se pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și a celor de fond, ce fac de prisos cercetarea în tot sau în parte a pricinii.
Referitor la recursul declarat de Prefectul Județului S M, instanța a constatat următoarele:
Acțiunile și cererile introduse la instanțele judecătorești sunt supuse taxelor judiciare de timbru prevăzute în Legea nr.146/1997, cu modificările ulterioare.
Potrivit prevederilor art.11 din această lege, cererile pentru exercitarea căilor ordinare de atac împotriva hotărârilor judecătorești se taxează cu 50% din: taxa datorată pentru cererea sau acțiunea neevaluabilă în bani soluționată de prima instanță; sau taxa datorată la suma contestată, în cazul cererilor și acțiunilor evaluabile în bani, în speță recurentul datorând 2 lei taxă judiciară de timbru și 0,15 lei timbru judiciar.
Deoarece recurentul nu a depus odată cu recursul declarat, taxa de timbru aferentă, conform prevederilor art.302/1 Cod procedură civilă, instanța a dispus citarea acestuia cu mențiunea timbrării recursului cu suma de 2 lei taxă judiciară de timbru și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, până la primul termen de judecată fixat în cauză, respectiv 30 octombrie 2008 (dovadă fila 22 din dosar).
Neîndeplinirea obligației de plată a taxei de timbru până la termenul stabilit se sancționează potrivit art.20 alin.3 din Legea nr.146/1997, cu anularea acțiunii sau cererii.
Astfel, deoarece recurentul a fost citat cu mențiunea de a timbra recursul declarat până la primul termen de judecată, însă nu și-a îndeplinit obligația de timbrare stabilită, instanța de recurs a admis excepția de netimbrare și a dispus anularea ca netimbrat a recursului declarat de Prefectul Județului S
În ceea ce privește recursul declarat de Primarul Orașului, instanța a admis excepția lipsei de interes în promovarea căii de atac, constatând că față de acesta acțiunea a fost respinsă.
La promovarea unei acțiuni civile, precum și la promovarea oricărei căi de atac, una dintre condițiile cerute de lege pentru exercitarea acestora este aceea a interesului, cunoscut în literatura juridică ca folosul practic urmărit de parte pentru punerea în mișcare a procedurii judiciare.
În aceeași ordine de idei, partea care a obținut câștig de cauză, nu are interes în exercitarea căii de atac, deoarece din interpretarea art.229 Cod procedură civilă, rezultă că dreptul de a recura o hotărâre, aparține reclamantului sau pârâtului care a pierdut procesul.
Câtă vreme în cauză, reclamant a fost Prefectul Județului S M, iar Primarul Orașului a avut calitatea de pârât, și față de acesta acțiunea a fost respinsă, instanța a respins recursul formulat de pârât pentru lipsa interesului.
Față de soluționarea pe excepțiile mai sus arătate a recursurilor, s-a apreciat de către instanța de recurs că nu se justifică a fi analizate apărările Inspectoratului de Stat în Construcții prin întâmpinarea depusă la dosar.
Întrucât intimata SC "" SRL nu a făcut dovada cuantumului cheltuielilor de judecată pe care le-a solicitat în recurs, instanța a respins această cerere ca nedovedită, în temeiul dispozițiilor art.274 Cod procedură civilă.
Împotriva acestei decizii a declarat contestație în anulare contestatorul PREFECTUL JUDEȚULUII S M, solicitând instanței admiterea contestației, anularea deciziei atacate și reluarea judecății de la cel mai vechi act de procedură efectuat în vederea pronunțării unei noi hotărâri neviciate.
În motivele contestației în anulare, contestatorul învederează instanței că, prin decizia civilă atacată, s-a anulat ca netimbrat recursul declarat împotriva sentinței pronunțate de Tribunalului Satu Mare, considerând că dezlegarea dată este rezultatul unei greșeli materiale, întrucât instanța de recurs a reținut greșit aplicabilitatea prevederilor art.11 din legea nr.146/1997, prefectul fiind scutit de plata taxelor de timbru, conform art.3 din Legea nr.554/2004.
Invocă totodată, în sprijinul afirmației sale și precizările făcute de Prof. univ. dr., în lucrarea Codul d e procedură civilă "astfel în jurisprudența noastră au fost considerate greșeli materiale, în sensul dispozițiilor art.318 Cod procedură civilă, respingerea greșită ca tardiv a unui recurs, anularea greșită a recursului ca netimbrat sau ca făcut de un mandatar fără calitate".
Mai arată și că, art.318 Cod procedură civilă vizează greșeli evidente, involuntare, realizate prin confundarea unor elemente importante sau a unor date aflate la dosarul cauzei, iar în speța de față, faptul că instanța, involuntar nu a observat sublinierea recurentului din acțiune și din recurs, în sensul că, acțiunile prefectului sunt scutite de taxa de timbru judiciar conform art.3 din Legea nr.554/2004, modificată și completată.
În drept au fost invocate dispozițiile art.318 Cod procedură civilă, precum și normele legale invocate.
Intimatul Inspectoratul de Stat în Construcții, pentru Inspectoratul Teritorial în Construcții Nord - Vest cu sediul în O, prin întâmpinarea depusă la dosar precizează că nu se opune la admiterea contestației în anulare, motivând cu faptul că acțiunea introdusă de prefect este scutită de taxa de timbru.
De asemenea se mai arată că, în sensul legalității motivului contestației în anulare și admiterii acesteia, s-a făcut trimitere la jurisprudența și doctrina în materie, care în opinia intimatei, sunt juste.
Analizând contestația în anulare prin prisma motivului invocat cât și din oficiu, instanța reține că este nefondată, urmând să dispună respingerea ei ca atare și menținerea în totalitate a deciziei atacate, pentru următoarele considerente:
Conform prevederilor art.318 Cod procedură civilă, hotărârile instanțelor de recurs pot fi atacate cu contestație în anulare, când dezlegarea dată este rezultatul unei greșeli materiale sau când instanța, respingând recursul sau admițându-l numai în parte a omis din greșeală să cerceteze vreunul din motivele de modificare sau casare.
Contestatorul a invocat faptul că, dezlegarea dată de către instanța de recurs în privința recursului său, prin decizia atacată, este rezultatul unei greșeli materiale, atâta vreme cât în cauză recursul declarat era scutit de taxă de timbru, nefiind necesară timbrarea lui, în mod eronat, datorită unei greșeli materiale, dispunându-se anularea lui ca netimbrat.
Motivul de contestație în anulare prevăzut la art.318 teza I Cod procedură civilă, invocat de contestator are în vedere erori materiale evidente, în legătură cu aspectele formale ale judecării recursului, cum ar fi respingerea greșită a unui recurs tardiv, anularea greșită ca netimbrat, deși la dosar se afla dovada achitării taxei de timbru, ori anularea lui, ca introdus de un mandatar fără calitate, aspecte pentru cerificarea cărora nu este necesară reexaminarea fondului sau reaprecierea probelor.
Noțiunea de greșeală materială vizată de legiuitor nu trebuie interpretată extensiv, neputându-se pe această cale valorifica greșeli de judecată, de apreciere a probelor, de interpretare a unor dispoziții legale sau de rezolvare a unui incident procedural.
În speță, contestatorul recurent a fost citat pentru primul termen de judecată a recursului cu mențiunea de a timbra calea de atac declarată, neformulând împotriva dispoziției instanței de timbrare a recursului, cerere de reexaminare a modului de stabilire a taxei de timbru prevăzută la art.18 alin.2 din Legea nr.146/1997.
Rezolvarea de către instanța de recurs a incidentului procedural privitor la timbrarea căii de atac declarate în cauză, nu se subsumează motivului de contestație invocat de contestator, deoarece el nu este o greșeală materială, în sensul vizat de legiuitor, ci eventual o greșeală de judecată, caz în care contestația formulată în cauză este nefondată.
Drept urmare, instanța va dispune respingerea ca nefondată a contestației în anulare formulată de contestatorul Prefectul Județului S
Instanța nu va acorda cheltuieli de judecată, deoarece aceasta nu s-au solicitat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondatăcontestația în anulare formulată de contestatorulPREFECTUL JUDEȚULUI Sîmpotriva deciziei nr.360 din 30 octombrie 2008, pronunțată de Curtea de APEL ORADEA.
Fără cheltuieli de judecată în contestație.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică azi, 9 aprilie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER.
Red.dec. - jud.
- în concept, 14.04.2009 -
Jud. recurs BG./RR./BM.
Tehnoredact. --
15.04.2009/ 2 ex.
Președinte:Tătar IoanaJudecători:Tătar Ioana, Filimon Marcela, Blaga Ovidiu
