Anulare act administrativ fiscal. Decizia 2149/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR- ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCURE ȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVIL NR.2149
ȘEDINȚA PUBLIC DIN DATA DE 02.11.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
JUDECTOR - -
JUDECTOR - - -
GREFIER
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de pârâta DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE I împotriva sentinței civile nr.221/19.03.2009 pronunțat de Tribunalul Ialomița în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata reclamant și cu intimata pârât ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE
La apelul nominal fcut în ședinț public se prezint intimata reclamant personal, lipsind celelalte prți.
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț care învedereaz instanței c intimata reclamant a depus la dosar la data de 08.09.2009 întâmpinare.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, Curtea constat cauza în stare de judecat și acord cuvântul pe cererea de recurs.
Intimata reclamant solicit respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței recurate ca fiind temeinic și legal.
CURTEA,
Curtea constat urmtoarele asupra recursului de faț:
Prin cererea înregistrat pe rolul Tribunalului Ialomița sub nr-, reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâta -, s se anuleze decizia nr.274/05 decembrie 2007 emis de pârâta I, decizie prin care i-a fost respins contestația pe care a formulat-o împotriva deciziei de impunere plți anticipate nr.- din 24 ianuarie 2007, precum și a deciziilor de calcul accesorii emise în perioada 06 iulie - 01 octombrie 2007, în ceea ce o privește.
În motivare a artat c la 17 și 18 octombrie 2007 i-au fost comunicate somații împreun cu titlurile executorii emise în baza titlurilor de creanț contestate, iar prin decizia nr.274 din 05 decembrie 2007 i-a fost respins contestația formulat cu privire la suma de 9.799 lei, iar cu privire la suma de 6.990 lei, aceasta a fost privit ca tardiv.
În susținere arat c a achitat la timp toate taxele și impozitele pe care le datoreaz statului, efectuând operațiunile sub supravegherea angajaților pârâtei și sub îndrumarea acestora.
Mai arat c perioadele în care s-au nscut aceste datorii au fost deja supuse inspecției fiscale.
În ce privește suspendarea actului administrativ arat c acest lucru se impune pentru c debitele pretinse sunt purttoare de dobânzi și penalitți, iar cuantumul acestora ar crește în mod necontrolat.
În susținerea cererii a depus acte, solicitând în dovedire proba cu înscrisuri și expertiz contabil.
Prin întâmpinarea depus în cauz, Ias olicitat respingerea cererii sub ambele aspecte.
Cu privire la suma de 6.930 lei s-a motivat c reclamanta a depus contestația la 08 noiembrie 2007, decizia de impunere fiind emis la 04 ianuarie 2007 și comunicat la 01 martie 2007, cu depșirea termenului de 30 de zile prevzut de art.207 alin.1 din Codul d e procedur fiscal.
Referitor la deciziile de calcul a accesoriilor, arat c au fost emise pentru c impozitul pe venitul global a fost virat anual, ulterior în baza declarațiilor de venit global și a declarațiilor privind veniturile realizate procedându-se la emiterea unei noi decizii.
Cu privire la cererea de suspendare, reține c decizia de impunere este titlu de creanț a crei executare se suspend numai dac se dovedește temeinicia și se creeaz de la început o îndoial puternic asupra legalitții actului emis, fapt ce nu este dovedit în cauz.
Prin încheierea din data de 06 martie 2008, instanța a dispus suspendarea executrii, apreciindu-se ca îndeplinite condițiile prevzute de art.14 din Legea nr.554/2004, în sensul prevenirii creșterii cuantumului accesoriilor.
Tribunalul Ialomița prin sentința civil nr.536/F din data de 29 mai 2008 admis ca fondat cererea formulat de reclamanta în contradictoriu cu pârâta -
A anulat decizia nr.274/05.12.2007 emis de pârât. și a dispus restituirea ctre reclamant a cauțiunii de 500 lei.
De asemenea a obligat pârâta ctre reclamant la plata onorariului de expert de 700 lei și 4,3 lei tax timbru.
Împotriva acestei soluții, în termen, motivat a declarat recurs pârâta -
În motivarea acestuia arat c prin cererea de chemare în judecat a solicitat anularea deciziei de impunere și a deciziilor de calcul accesorii fr ca în cauz s fie citat autoritatea emitent a acestor acte, respectiv Administrația Finanțelor Publice
A mai artat c instanța de fond a soluționat în mod greșit cererea de suspendare și a dispus nelegal restituirea cauțiunii.
Curtea de Apel Bucure ști prin decizia civil nr.2540 din 17 noiembrie 2008 admis recursul declarat de recurent și a casat sentința recurat trimițând-o spre rejudecare aceleiași instanțe.
Pentru a se pronunța astfel, instanța de control judiciar a reținut c Tribunalul Ialomițaa anulat decizia pârâtei și pe cale de consecinț+ a anulat decizia de plți anticipate nr.- din 24 ianuarie 2007 emis de Administrația Finanțelor Publice S, fr ca aceast autoritate s fie chemat în judecat pentru a-și formula aprrile.
În rejudecare la aceast instanț dosarul a fost înregistrat sub nr- (nr. în format vechi 485/2009) din data de 18 februarie 2009.
Pentru respectarea principiului contradictorialitții în considerarea dispozițiilor art.315 alin.1 ind. 1 Cod procedur civil, tribunalul a introdus în cauz în calitate de pârât, emitenta deciziei de impunere contestat de reclamant, Administrația Finanțelor Publice
În raport de probele administrate, acte și raport de expertiz, Tribunalul Ialomițaa dispus urmtoarele:
A admis ca fondat cererea formulat de reclamanta în contradictoriu cu pârâtele - DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE I și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE.
A anulat Decizia nr.274 din data de 05 decembrie 2007 emis de pârâta - Direcția General a Finanțelor Publice I și deciziile de impunere plți anticipate nr. - din 24 ianuarie 2007, precum și a deciziilor de calcul accesorii emise în perioada 06 iulie - 01 octombrie 2007.
A obligat pârâtele ctre reclamant la plata onorariului de expert de 700 lei.
Pentru a pronunța aceast sentinț s-a apreciat de instanța de fond c raportul de expertiz a probat c reclamanta a achitat suma de 41.372 lei pentru anii 2001 - 2005 și c în mod nejustificat organele fiscale nu au efectuat compensarea.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen, motivat, pârâta Direcția General Finanțelor Publice I pentru nelegalitate și netemeinicie, motivele de recurs încadrându-se în dispozițiile art.304 pct.9 Cod procedur civil.
Se invoc greșita aplicare a legii și pronunțarea unei sentințe nelegale atât în ceea ce privește soluționarea excepției tardivitții formulrii contestației pentru suma de 6.930 lei și soluționarea pe fond privind suma de 9.799 lei reprezentând accesorii aferente veniturilor realizate din activitțile comerciale realizate în perioada 11 octombrie 2006 - 31.12.2006.
În ceea ce privește soluția de respingere a excepției de tardivitate pentru suma de 6.930 lei se arat în recurs c nu este motivat aceast msur dispus prin sentința atacat, iar prin decizia de soluționare a contestației nu nu s- judecat pe fond acest aspect din contestație.
Iar în ceea ce privește suma de 9.799 lei aferent veniturilor realizate din activitțile comerciale realizate se arat în recurs c instanța de fond nu a motivat soluția pronunțat, care s-a bazat exclusiv pe raportul de expertiz efectuat în cauz. Prin acest raport de expertiz au fost verificate sume care nu au format obiectul contestației soluționate prin decizia nr.274/5.12.2007.
Se solicit admiterea recursului și pe fond respingerea acțiunii reclamantei, ca neîntemeiat.
La dosar reclamanta-intimat a depus întâmpinare în care a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca legal și temeinic a sentinței atacate.
Analizând recursul declarat - în raport de motivele invocate, Curtea îl apreciaz, ca fondat pentru urmtoarele considerente, în cauz fiind îndeplinite condițiile prevzute de art.304 pct.9 Cod procedur civil, fiind dat cu aplicarea greșit a legii, în ceea ce privește aprecierea legalitții deciziei recurentei nr.274 din 5.12.2007.
Prin decizia recurentei Direcția General Finanțelor Publice I nr.274 din 5.12.2007, s-a respins ca nedepus în termen contestația reclamantei-intimata cu privire la suma de 6.930 lei. Instanța de fond în mod nelegal și netemeinic nu și-a motivat soluția de respingere a excepției de tardivitate a formulrii contestației. Aceasta în condițiile în care decizia de impunere a fost emis la 24.01.2007 și a fost comunicat la 1.03.2007. Conform art.207 (1) din OG nr.92/2003, termenul de contestare de 30 de zile nu a fost respectat.
Din actele dosarului și fapt necontestat de intimat, contestația fost înregistrat la intimata Administrația Finanțelor Publice S la data de 8.XI.2007 cu depșirea termenului legal. Fr a-și motiva soluția de respingere a excepției tardivitții formulrii contestației, instanța de fond a dispus nelegal anularea deciziei administrative, care nu soluționase pe fond contestația reclamantei, privind suma de 6.930 lei.
Sentința atacat este nelegal și netemeinic și sub aspectul sumei de 9.799 lei stabilit prin deciziile de calcul accesorii aferente veniturilor realizate din activitțile comerciale realizate în perioada 11 octombrie 2006 - 31.12.2006. Aceast sum a rezultat legal în urma compensrii obligațiilor reclamantei - intimate la data de 21.03.2007. Instanța de fond și-a întemeiat în mod greșit soluția exclusiv pe raportul de expertiz, care raport nu are legtur cu obiectul contestației. Aceasta deoarece sumele la care face referire expertiza contabil nu au format obiectul contestației soluționate prin decizia nr.274/5.12.2007. Raportul de expertiz efectuat în cauz depus la dosar în primul fond nr- - filele 84-85 dosar privește suma de 41.372 lei achitat de reclamant în perioada 2001 - 2005 și se concluzioneaz c reclamanta-intimat nu datoreaz accesorii în cuantum de 43.469 lei deoarece plata era valabil chiar consemnat într-un cont greșit.
Dar acest raport de expertiz nu are legtur cu suma care a format obiectul soluției de respingere ca neîntemeiat, aceasta fiind de 9.799 lei și pe cale de consecinț instanța de recurs apreciaz c aceast prob nu este util soluționrii prezentei cauze.
Faț de cele expuse mai sus, Curtea în baza art.312 (1) și (2) Cod procedur civil va admite recursul și va modifica sentința atacat în sensul c va respinge acțiunea reclamantei intimate, ca neîntemeiat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de pârâta DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE I împotriva sentinței civile nr.221/19.03.2009 pronunțat de Tribunalul Ialomița în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata reclamant și cu intimata pârât ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE.
Modific sentința atacat în sensul c respinge acțiunea ca neîntemeiat.
Irevocabil.
Pronunțat în ședinț public azi 2 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECATOR, JUDECTOR,
GREFIER,
Red.
Tehnored./2 ex.
17.11.2009
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria, Duican Doina, Păun
