Anulare act administrativ fiscal. Sentința 22/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 22
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
GREFIER - - -
XXX
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal s-a prezentat reclamantul, lipsind pârâta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier arătându-se că a fost depusă întâmpinare de către pârât.
Reclamantul precizează că nu solicită termen pentru observarea întâmpinării.
Curtea constatând cauza în stare de judecată, a acordat cuvântul părții prezente.
Reclamantul solicită admiterea acțiunii, în sensul anulării deciziei de sancționare. Precizează că sancțiunea disciplinară a fost aplicată cu încălcarea dispozițiilor legale, peste termenul de 60 de zile, așa cum reiese și din documentația aflată la dosar( sesizarea s-a realizat la data de 05.04.2007, iar sancțiunea a fost aplicată la data de 19.10.2007).
CURTEA
Asupra acțiunii de față.
La data de 29 octombrie 2007, reclamantul, în contradictoriu cu pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor, a solicitat anularea deciziei nr. 726 din 19 octombrie 2007 Directorului General al Administrației Naționale a Penitenciarelor.
In motivarea acțiunii, s-a arătat că dispoziția atacată prin care i s- aplicat sancțiunea disciplinară "mustrare scrisă" este nelegală deoarece s-a făcut cu încălcarea dispoz art. 63 alin. 4 din Legea nr. 293/2004 potrivit cu care sancțiunea disciplinară se aplică în 60 de zile de la data sesizării abaterii.
S-a arătat că din citarea reclamantului la Comisia de disciplină a funcționarilor publici din Administrația Națională a Penitenciarului rezultă că sesizarea conducerii Administrației naționale a Penitenciarelor s-a realizat la data de 05.04.2007 sub nr. -, iar sancțiunea a fost aplicată la data de 19.10.2007, cu mult peste termenul prevăzut de lege, dreptul de aplicare a sancțiunii fiind prescris.
În drept, reclamantul și-a întemeiat acțiunea pe dispoz. art. 66 alin. 2 din Legea nr. 293/2004.
S-au depus la dosar următoarele înscrisuri: decizia nr. 726 din 19 octombrie 2007 Directorului General al Administrației Naționale a Penitenciarelor,obiecțiuni la referatul -, adresa nr. -/11.07.2007. notă de informare, adresa nr. -/13.04.2007, sesizarea nr. -/05.04.2007.
La data de 17.01.2008 pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca netemeinică.
De asemenea, s-a invocat excepția neîndeplinirii procedurii prealabile potrivit art. 7 din Legea nr. 554/2004.
Pe fondul contestației, s-a arătat că sancțiunea a fost aplicată cu respectarea dispoz. art. 63 alin. 4 din Legea nr. 293/2004, momentul sesizării fiind momentul întocmirii referatului cu propunere de sancționare disciplinară de către comisie și prezentat conducerii instituției, respectiv 29.08.2007, iar sancțiunea i-a fost aplicată de către directorul general al ANP la data de 19.10.2007.
Față de faptul că dispozițiile legale ce reglementează statutul funcționarilor publici se completează cu cele prev. de Codul muncii, precum și de dispoz. art 15 din Legea nr. 146/1997, se constată că acțiunea reclamantului este scutită de plata taxei judiciare de timbru, excepția netimbrării invocată de pârât fiind neîntemeiată.
În raport de dispoz. art. 66 alin. 2 Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcționarilor publici din Administrația Națională a Penitenciarelor care nu instituie obligativitatea efectuării procedurii prealabile prev. de art. 7 din Legea nr. 554/2004, se constată nefondată excepția inadmisibilității invocată de pârâtă urmând a fi respinsă.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea apreciază fondată acțiunea pentru următoarele considerate de fapt și de drept:
Prin deciziei nr. 726 din 19 octombrie 2007 Directorului General al Administrației Naționale a Penitenciarelor, contestată de reclamant în dosarul nr-, reclamantul, inspector șef de penitenciare la. C, a fost sancționat disciplinar cu "mustrare scrisă".
Potrivit art. 63 alin. (4) din Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcționarilor publici din Administrația Națională a Penitenciarelor "sancțiunea disciplinară se aplică în maximum 60 de zile calendaristice de la sesizarea abaterii, dar nu mai târziu de un an de la data comiterii faptei."
În speță, în raport de data sesizării comisiei de disciplină de către directorul general al ANP prin adresa nr. -/05.04.2007 ( fila 11 din dosar ), precum și de data aplicării sancțiunii disciplinare prin decizia nr. 726/19.10.2007, se constată că au fost încălcate dispoz. art. 63 alin. (4) din Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcționarilor publici din Administrația Națională a Penitenciarelor.
Apărarea pârâtei în sensul că termenul prev. de art. 63 alin. 4 Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcționarilor publici din Administrația Națională a Penitenciarelor se calculează de la data întocmirii referatului cu propunere de sancționare disciplinară și nu de la data sesizării existenței abaterii, nu poate fi reținută, textul legal având în vedere la calcularea termenului de prescripție a aplicării sancțiunii disciplinare, ca moment inițial, data sesizării abaterii și nu momente intermediare din procedura disciplinară cum este referatul întocmit de comisia de disciplină.
In raport de aceste considerente de fapt și de drept, Curtea apreciază întemeiată acțiunea reclamantului, urmând aoa dmite, anulând decizia nr. 726/19.10.2007 emisă Administrația Națională a Penitenciarelor.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
DISPUNE:
Admite acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR.
Dispune anularea deciziei nr.726/19.10.2007 a Administrației Naționale a Penitenciarelor până la soluționarea irevocabilă a acțiunii având ca obiect anularea acestui ordin.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 17 Ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti | JUDECĂTOR 2: Costinel Moțîrlichie |
Grefier, |
red. jud.
4ex/11.02.2008
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Costinel Moțîrlichie
