Anulare act administrativ fiscal. Decizia 223/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia civilă nr.223/CA
Ședința publică de la 21 aprilie 2008
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Kamelia Vlad
JUDECĂTOR 2: Erol Geli
JUDECĂTOR 3: Adriana Gherasim
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat în contencios administrativ de reclamantul (fiul lui și al lui, născut la 27 mai 1983) - B, Penitenciarul Rahova B, împotriva sentinței civile nr.169 din 24 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța - Secția contencios administrativ în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR - PENITENCIARUL CU REGIM DE MAXIMĂ SIGURANȚĂ POARTA ALBĂ, cu sediul în Poarta Albă, județ C, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită, conform art.87 și urm. din Codul d e procedură civilă.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei de către grefierul de ședință, după care;
Instanța, socotindu-se lămurită, în conformitate cu art.150 Cod procedură civilă declară terminată cercetarea judecătorească și având în vedere că intimatul-pârât Penitenciarul Poarta Albă solicită judecata în lipsă, conform art.242 Cod procedură civilă, lasă dosarul în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Prin sentința civilă nr. 169/24.01.2008 Tribunalul Constanța, Secția comercială de contencios administrativ și fiscal a admis excepția necompetenței sale materiale și s-a dezînvestit în favoarea Judecătoriei Medgidia.
Pentru a dispune astfel a reținut, în esență, prima instanță că obiectul inițial al acțiunii reclamantului, formulată în contradictoriu cu pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor, a fost anularea proceselor verbale de evaluare și adresa 15309/2005 emisă de C - Serviciul de Investiții Criminale.
În raport de acest obiect, instanța învestită inițial, anume Tribunalul Constanța a respins acțiunea ca inadmisibilă pentru lipsa procedurii prealabile.
-se calea de atac a recursului împotriva hotărârii tribunalului Constanța, Curtea de APEL CONSTANȚA, prin decizia nr. 155/CA/2007 a admis recursul, a casat sentința recurată și a trimis cauza spre rejudecare la Tribunalul Constanța.
După reînregistrare Tribunalul Constanțaa reținut că obiectul cauzei este anularea proceselor verbale de evaluare întocmite de pârâți la 29.07.2005, 29.11.2005 și 10.03.2006, precum și a actului ce a stat la baza acestora, respectiv adresa 15309/2005 emis de
A mai reținut instanța că față de obiectul acestor acte administrative contestate, art.38 din din Legea 275/2006 reglementează calea de atac împotriva măsurilor privitoare la exercitarea drepturilor prevăzute de lege,măsuri luate de administrația penitenciarelor împotriva persoanelor condamnate.
Această cale este plângerea la judecătorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate.
În raport de aceste dispoziții și în lumina argumentului conform cu care instanța nu este ținută de temeiul juridic, Tribunalul Constanțaa declinat cauza în favoarea Judecătoriei Medgidia.
Împotriva acestei hotărâri, în termen legal a declarat recurs petentul criticând-o sub aspectele:
- instanța de fond numai era în măsură să invoce excepția necompetenței sale materiale întrucât Curtea de APEL CONSTANȚA a stabilit irevocabil instanța competentă să soluționeze cauza;
- pe de altă parte excepția necompetenței materiale invocată din oficiu de instanță este neîntemeiată, întrucât penitenciarele se subordonează autorității centrale - Administrația Națională a Penitenciarelor, și în plus este vorba despre un act administrativ.
Analizând hotărârea recurată în raport de criticile aduse, Curtea va reține următoarele:
Prin sentința civilă nr.1112/2006 Tribunalul Constanțaa respins ca inadmisibilă cererea petentului pentru neîndeplinirea procedurii prealabile prev. de art.7 din Legea 554/2004.
Analizând recursul declarat împotriva acestei hotărâri, Curtea de Apel a casat sentința recurată și a trimis cauza spre rejudecare.
Pentru a dispune astfel a reținut instanța de control că a fost îndeplinită procedura prealabilă administrativă.
După casarea cu trimitere, Tribunalul Constanțaa invocat din oficiu excepția necompetenței sale materiale reținând că față de obiectul acțiunii calea prevăzută de lege este plângerea la judecătorul delegat cu executarea pedepselor privative de libertate.
Potrivit disp. art.315 alin.1 Cod procedură civilă, în caz de casare, hotărârea instanței de recurs asupra problemelor de drept dezlegate, precum și asupra necesității administrării unor probe sunt obligatorii pentru judecătorii fondului.
Soluția consacrată de art. 315 alin.1 Cod procedură civilă are o justificare deplină și o legitimare incontestabilă ce decurge din însăși rațiunea controlului judiciar, dispozițiile citate limitând însă obligativitatea deciziei instanței de recurs la problemele de drept și la necesitatea administrării unor probe.
Față de cele reținute mai sus exercitarea unui al II - lea recurs duce la a doua casare cu trimitere, cerându-se din nou instanței de trimitere să se conformeze îndrumărilor obligatorii cuprinse în prima decizie a instanței de recurs.
În acest context, în raport de dispozițiile art.312 alin.5 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul și va casa sentința cu trimitere pentru continuarea judecății la Tribunalul Constanța.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de reclamantul (fiul lui și al lui, născut la 27 mai 1983) - B, Penitenciarul Rahova B, împotriva sentinței civile nr.169 din 24 ianuarie 2008 pronunțată de Tribunalul Constanța - Secția contencios administrativ în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR - PENITENCIARUL CU REGIM DE MAXIMĂ SIGURANȚĂ POARTA ALBĂ, cu sediul în Poarta Albă, județ C, având ca obiect anulare act administrativ.
Casează sentința civilă nr.169/24.01.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța - Secția contencios administrativ și trimite cauza pentru continuarea judecății la Tribunalul Constanța.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 21 aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
29 aprilie 2008
jud.fond. /
red.dec.jud. - 20.05.2008
tehnoredactat Gref.
2ex/20.05.2008
Președinte:Kamelia VladJudecători:Kamelia Vlad, Erol Geli, Adriana Gherasim
