Anulare act administrativ fiscal. Decizia 231/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 28.01.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.231
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 21.02.2008
PREȘEDINTE: Cristian Alexandru Dacu
JUDECĂTOR 2: Victoria Catargiu
JUDECĂTOR 3: Claudia LIBER
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul, împotriva sentinței civile nr.2845/04.12.2007, pronunțată în dosarul nr-, al Tribunalului Arad, în contradictoriu cu pârâții - intimați CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI A și PRIMĂRIA MUNICIPIULUI A, având ca obiect anulare act.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul -recurent personal, lipsă fiind pârâții - intimați.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se constată că s-a depus la dosar, prin fax-ul instanței, întâmpinare din partea Municipiului A prin Primar.
Reclamantul - recurent depune la dosar dovada achitării taxei de timbru în sumă de 2 lei și a timbrului judiciar în valoare de 0,3 lei.
Nemaifiind alte cereri de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reclamantul - recurent solicită admiterea recursului, casarea hotărârii atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.2845 din 4 decembrie 2007, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Arada respins acțiunea reclamantului împotriva Consiliului Local al Municipiului A și Primăria Municipiului A, pentru anularea actului de constatare și înștiințare de plată și constatarea nelegalității Anexei nr.1 la Regulamentul aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr.249/27.09.2006.
Instanța a reținut că la data de 22.06.2007 Serviciul Administrare a încheiat nota de constatare și înștiințare de plată seria - prin care a constatat că autoturismul cu numărul de înmatriculare AR - 10 - era staționat fără tichet de parcare pe B-dul - și a aplicat o taxă suplimentară de parcare în cuantum de 30 lei.
Prin hotărârea nr.249/27.09.2006 Consiliul Local al Municipiului Aaa probat modalitatea de administrare a sistemului de parcare cu plată în municipiul A, stabilind în Anexa nr.1 la hotărâre zonele de taxare, taxa de parcare și efectele nerespectării condițiilor de parcare.
Potrivit art.36 alin. 2 lit. c și alin.4 lit. c din Legea nr.215/2001 republicată, consiliul local are atribuții privind administrarea domeniului public și privat al orașului și stabilește și aprobă impozitele și taxele locale în condițiile legii.
Prin Hotărârea nr.249/2006 în exercitarea atribuțiilor privind Administrarea domeniului public și privat al orașului, consiliul local a stabilit o taxă locală pentru parcarea autoturismelor în anumite zone ale orașului special amenajate și marcate în acest scop.
Din planșele fotografice (fila 12 - 20) dosar rezultă că, autoturismul înmatriculat cu număr de înmatriculare AR - 10 -, proprietatea reclamantului a fost parcat în data de 22.06.2007 pe un loc de parcare marcat fără a fi achitată taxa de parcare stabilită prin Hotărârea Consiliului Local.
În această situație, conform art.12 și 13 din A nr.249/27.09.2006 s-a perceput taxa suplimentară de parcare pentru staționarea fătă tichet de parcare sau abonament în valoare de 30 de lei în sarcina proprietarului vehiculului.
Față de atribuțiile consiliului local stabilite prin art.36 din Legea nr.215/2001, adoptarea hotărârii privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a sistemului de parcare cu plată în municipiul A este o hotărâre legală adoptată în exercitarea atribuțiilor de către consiliul local.
Așa fiind, acțiunea reclamantului pentru anularea notei de constatare și înștiințare de plată nr.- din 22.06.2007 și constatarea nelegalității Anexei nr.1 la Regulamentul aprobat prin A nr.249/27.09.2006 apare ca neîntemeiată și în consecință, potrivit art.18 din Legea nr.554/2004, instanța a respins-
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul, solicitând casarea hotărârii, pe care o consideră nelegală.
În motivare, recurentul a invocat că, deși a cerut în acțiune anularea actului constatator, întrucât nu a săvârșit nici o nelegalitate, făcând referire la nelegalitatea amenajării parcărilor sau marcajelor pe partea carosabilă, a străzilor din zona centrală, instanța a "legalizat ilegalitățile", nu a dispus asupra respectării actelor normative, rezultând o neconcordanță între prevederile legale și respectarea lor de către autorități.
Examinând recursul, în raport de motivele invocate, cât și din oficiu, Curtea de Apel constată că este întemeiat și-l va admite conform următoarelor considerente:
Motivarea prin care prima instanță a argumentat soluția de respingere a acțiunii este deosebit de sumară și incompletă, echivalând cu necercetarea fondului pricinii. Astfel, asupra primului capăt de cerere, deși reclamantul a susținut că nu a încălcat nici o interdicție de oprire pe partea carosabilă, prima instanță nu analizează susținerile, prin prisma probelor administrare, inclusiv planșele foto, și apreciază că autoturismul a fost oprit pe un loc de parcare marcat; nu se analizează nici actul de constatare, contestat de reclamant, deși se respinge acțiunea pentru anularea acestuia.
Asupra celui de al doilea capăt de cerere, instanța a invocat excepția prematurității acțiunii, nefiind îndeplinită procedura prealabilă, a unit excepția cu fondul, omițând a se mai pronunța asupra excepției; în motivare, prima instanță a reținut că aprobarea Regulamentului este legală, întrucât intră în atribuțiile consiliului local; nu se reține nici excepția de prematuritate, și nici o analiză asupra motivelor invocate de reclamant în acțiune.
Prin urmare, fiind incidente prevederile art.312 alin.5 Cod procedură civilă, recursul va fi admis, se va casa hotărârea și se va trimite cauza spre rejudecare primei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul reclamantului împotriva sentinței civile nr.2845/2007 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Arad, casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la Tribunalul Arad.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 21.II.2008
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - - LIBER
GREFIER,
RED:/12.03.08
TEHNORED:/12.03.08
2.ex./SM/
Primă instanță: Tribunalul Arad
Judecători - /
Președinte:Cristian Alexandru DacuJudecători:Cristian Alexandru Dacu, Victoria Catargiu, Claudia
