Anulare act administrativ fiscal. Sentința 265/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 265
Ședința public de la 17 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Ungureanu Judector
Grefier: - -
*******
S-a luat în examinare acțiunea reclamantul în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA NAȚIONAL PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR B, INSPECTORATUL REGIONAL PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR D și AGENȚIA NAȚIONAL A FUNCȚIONARILOR PUBLICI B, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal fcut în ședința public a rspuns consilier juridic, pentru pârâții AUTORITATEA NAȚIONAL PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR B și INSPECTORATUL REGIONAL PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR D, lipsind reclamantul și pârâta AGENȚIA NAȚIONAL A FUNCȚIONARILOR PUBLICI
Procedura de citare este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier ul de ședinț, dup care,
Consilier juridic, pentru pârâta AUTORITATEA NAȚIONAL PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR B și INSPECTORATUL REGIONAL PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR D, depune decizia nr. 2184 din 29.05.2008 pronunțat de Înalta Curte de Casație și Justiție în dosarul nr-, sentința nr. 8 din data de 14 ianuarie 2008 pronunțat de Curtea de Apel Craiova în dosarul nr- Ordinele nr. 467 din 01.08.2007 și nr. 513 din 02.08.2007 emise de Autoritatea Național pentru Protecția Consumatorilor.
Invoc excepția autoritții de lucru judecat - învedereaz c, anterior, reclamantul a formulat o alt acțiune având același obiect, prți și cauz.
Arat c reclamantul a luat cunoștinț de conținutul ordinelor susmenționate și a semnat actul emis de pârâte - salariul reclamantului nu a fost modificat - fiind încadrat ca și consilier superior - ci a fost sistat doar sporul de conducere.
Oficiile pentru Protecția Consumatorilor sunt instituții fr personalitate juridic, motiv pentru care nu exist prevzut în organigrama acestei instituții funcția de conducere.
Pe fond, consilier juridic, pentru pârâta AUTORITATEA NAȚIONAL PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR B și INSPECTORATUL REGIONAL PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR D, solicit respingerea acțiunii ca netemeinic.
CURTEA
Asupra acțiunii de faț:
La data de 2.04.2008 reclamantul chemat în judecat pe pârâtele ANPC, D și ANFP B, pentru ca prin hotrârea ce se va pronunța s se dispun obligarea acestora s anuleze ordinul emis de Președintele ANPC prin care a fost numit noul inspector Adjunct al OOJPC O, s modifice dispozițiile Ordinului nr. 467/1.08.2007 și ale Ordinului nr. 513/2.08.2007 emis de Președintele ANPC, în sensul numirii acestuia definitiv, pe o perioad nedeterminat în funcția de inspector șef adjunct al OJPC O, cu stabilirea în consecinț a salariului și acordarea diferențelor salariale corespunztoare de la data emiterii actului administrativ contestat pân la data plții efective.
În motivarea acțiunii reclamantul a artat c prin Ordinul nr. 432/2005 al Președintelui ANPC a fost numit începând cu 11.08.2005 în funcția de director executiv al OJPC
Prin Ordinul 476/1.08.2007 emis de Președintele ANPC reclamantul a fost numit în funcția public de execuție de consilier I superior, treapta 1 de salarizare în cadrul O - Inspectoratul Regional pentru Protecția Consumatorilor
Prin Notificarea înregistrat la ANPC sub nr. 1/1642/31.07.2007 emis de președintele autoritții s-a comunicat reclamantului c funcția public de conducere de director executiv al O nu se mai regsește în noul ștat de funcții aprobat.
Reclamantului prin aceast notificare i s-a acordat un preaviz de 30 de zile calendaristice precum și posibilitatea de a opta pentru una din funcțiile publice vacante din cadrul Inspectoratului Județean pentru Protecția Consumatorilor
Funcția public de director executiv al OJPC Daf ost substituit în funcția de inspector șef adjunct al OJPC D cu atribuții generale asemntoare vechii funcții, exceptând pe cele specifice persoanei juridice, întrucât prin reorganizarea OJPC-urilor nu mai au personalitate juridic proprie.
Pentru a nu pierde locul de munc și nu a periclita veniturile familiei reclamantului precum și propria carier și având în vedere termenul extrem de scurt acesta a acceptat s ocupe o funcție public de execuție din cadrul OJPC
Ulterior, la 1.08.2008 a fost emis Ordinul nr. 476/1.08.2007 al Președintelui ANPC prin care a fost numit în funcția public de execuție de consilier superior în cadrul OJPC
La 10.08.2007 a fost înregistrat la ANPC adresa cu nr. 10158 prin care s-a contestat Ordinul nr. 467, solicitând modificarea lui de organul emitent. În 1.10.2007 s-a comunicat rspunsul autoritții, care a fost înregistrat sub nr.11209/29.06.2006 la ANPC.
La aceast dat OJPC D se afla sub directa subordonare a D, care coordona activitatea OJPC-urilor din D, G, M și
Și-a întemeiat acțiunea pe dispoz. Legii nr. 554/2004 cu modificrile și completrile ulterioare, pe Legea nr. 188/1999 republicat și pe HG nr. 748/2007.
Pârâtul Daf ormulat întâmpinare prin care a solicitat în principal suspendarea judecții cererii de chemare în judecat formulat de reclamant și în subsidiar respingerea cererii de chemare în judecat ca nefondat și neîntemeiat.
De asemenea, și pârâta ANPC Baf ormulat întâmpinare, reiterând aceleași motive ca și pârâtul D, iar pe de alt parte se invoc excepția lipsei de interes a reclamantului în formularea acțiunii și excepția lipsei calitții procesuale pasive a Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.
Ministerul Internelor și Reformei Administrative - ANFP a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calitții procesuale pasive a ANFP și scoaterea instituției noastre din cauz.
Pe fondul cauzei a solicitat respingerea acțiunii reclamantului.
La dosarul cauzei s-au depus: decizia nr. 1633 ÎCCJ, adeverința nr. 1997/23.08.2008 a ANPC, decizia. 2184 ÎCCJ, sentința nr.8 a Curții de Apel Craiova, Ordinul nr. 467/1.08.2007emis de ANPC, Ordinul nr. 513/2.08.2007 emis de ANPC.
Analizând actele și lucrrile dosarului, Curtea constat urmtoarele:
Reclamantul a fost numit la data de 11.08.2005 în funcția de director executiv al OJPC O, iar prin Ordinul nr. 467/01.08.2007 emis de Președintele ANPC, acesta a fost numit în funcția public de execuție de consilier I superior, treapta I de salarizare în cadrul OJPC O, motivat de faptul c funcția public de conducere nu se mai regsește în noul stat de funcții aprobat.
Reclamantul susține c justificarea pârâtei nu are suport legal deoarece prin dispozițiile art. 7 din nr.HG 748/2007 privind organizarea și funcționarea ANPC, oficiile județene pentru protecția consumatorilor se reorganizeaz prin ordin al președintelui și sunt coordonate de inspectori șefi adjuncți.
Prin urmare, reclamantul arat c funcția pe care a deținut-o, de director executiv, a fost substituit cu funcția de inspector șef adjunct al OJPC cu atribuții asemntoare funcției anterioare.
La dosarul cauzei, reprezentantul pârâților, a depus sentința nr. 8/14.01.2008, pronunțat de Curtea de Apel Craiova - Secția Contencios Administrativ și Fiscal prin care s-a soluționat o cerere similar formulat de același reclamant, prin care s-a solicitat anularea Ordinului nr. 467/01.08.2007, contestat și în cauza de faț.
Prin sentința menționat, s-a respins ca prematur acțiunea formulat de reclamantul, sentința fiind rmas irevocabil prin decizia nr. 2184/29.05.2008, pronunțat de, prin anularea recursului ca netimbrat declarat de reclamant.
Potrivit art. 1201.civil este lucru judecat atunci când a doua cerere de chemare în judecat are același obiect, este întemeiat pe aceeași cauz și este între aceleași prți, fcut de ele și în contra lor în aceeași calitate.
Excepția autoritții de lucru judecat prevzut de art. 163. în conformitate cu care nimeni nu poate fi chemat în judecat pentru aceeași cauz, același obiect și de ctre aceeași parte înaintea mai multor instanțe, fiind întemeiat, urmeaz a se admite și pe cale de consecinț, se va respinge acțiunea ca fiind inadmisibil.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTRȘTE:
Respinge acțiunea formulat de reclamantul în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA NAȚIONAL PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR B, INSPECTORATUL REGIONAL PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR D și AGENȚIA NAȚIONAL A FUNCȚIONARILOR PUBLICI B, având ca obiect anulare act administrativ.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședința public de la 17 Octombrie 2008.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. D
Ex.4/CB
17.11.2008
Președinte:Doina UngureanuJudecători:Doina Ungureanu
