Anulare act administrativ fiscal. Sentința 275/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 275
Ședința publică de la 09 Iulie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
Grefier - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în Tg. J, cartier Bârsesti, nr.6, județul G în contradictoriu cu pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, cu sediul în B, Calea, nr.202, sector 1.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamantul, lipsind pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează întâmpinarea depusă la dosar de pârâtă, după care,
Reclamantul precizează că prin cererea de chemare în judecată contestă decizia nr.2115/2008 emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, decizie pe care mai fost contestat-o, acțiunea fiindu-i respinsă
Curtea pune în discuție excepția inadmisibilității acțiunii pentru neîndeplinirea procedurii prealabile, conform dispozițiilor art. 7 din Legea nr.554/2004.
Reclamantul susține că a îndeplinit procedura prealabilă și solicită respingerea excepției inadmisibilității.
INSTANȚA
Asupra acțiunii de față;
Prin acțiunea înregistrată la Curtea de Apel București sub nr- la date de 07. 08.2008, reclamantul a chemat în judecată pe pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se anuleze decizia nr.2115 din 28 mai 2008, emisă de această pârâtă, fiind nemulțumit de cuantumul despăgubirilor acordate.
În motivarea acțiunii a arătat că în cazul său a operat o subevaluare pentru suprafața de tere,n iar până în prezent nu i-au fost acordate sumele de bani privind valoarea reactualizată până în anul 2008.
În drept și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile Legii 247/2005 și OUG 81/2007.
Prin decizia nr. 656/18.02.2008 pronunțată de Curtea de Apel București în dosarul nr- s-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Craiova.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Craiova sub nr-.
La data de 01.07.2009, pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția puterii de lucru judecat având în vedere că reclamantul a formulat la data de 12.08.2008 în dosarul nr- al Curții de Apel Craiovao contestație la decizia nr. 2115/28.05.2008 ce a fost respinsă la data de 18.11.2008, precum și excepția prematurității acțiunii pentru lipsa plângerii prealabile, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii, cu motivarea că nicăieri în Titlul VII din Legea 247/2005 nu este prevăzută reactualizarea sumelor acordate cu titlu de despăgubiri.
Analizând excepția invocată de pârâtă prin întâmpinare, Curtea apreciază că este întemeiată urmând să o admită pentru următoarele considerente:
Prin decizia nr.2115 din 28 mai 2008, Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a acordat reclamantul despăgubiri în valoare de 232.080.000 lei ROL, așa cum au fost stabilite prin sentința civilă nr.109 din 1 iulie 2003, pronunțată de Tribunalul Gorj, rămasă definitivă și irevocabilă.
Potrivit art.19 din Titlul VII al Legii 247/2005, care privește regimul stabilirii și plății despăgubirii aferente imobilelor preluate în mod abuziv, deciziile adoptate de Comisia centrală pot fi atacate cu contestație, în condițiile Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, în contradictoriu cu statul, reprezentat prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor.
De asemenea, Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ reglementează prin art.7 recursul administrativ prealabil, obligatoriu, ca o cale mai rapidă de restabilire a legalității, având ca scop atât protecția autorității publice emitente, care, prin repararea eventualelor erori săvârșite cu ocazia emiterii actului, poate evita chemarea sa în judecată în calitate de pârât, suportarea unor cheltuieli suplimentare ori plata unor daune mai mari și chiar lezarea prestigiului său prin pierderea unui proces public, dar și pe cea a particularului care are posibilitatea de a obține anularea actului printr-o procedură administrativă mai simplă și scutită de cheltuieli judiciare.
Potrivit art.109 alin.2 Cod pr. civilă, coroborat cu art.7 din Legea contenciosului administrativ, procedura prealabilă administrativă este reglementată ca o condiție de exercitare a dreptului la acțiune în contenciosul administrativ, a cărei neîndeplinire în termenele și condițiile prevăzute de lege atrage inadmisibilitatea acțiunii.
Caracterul obligatoriu al procedurii prealabile nu este înlăturat nici de dispozițiile art.21 alin.4 din Constituție republicată, întrucât acestea se referă la caracterul facultativ și gratuit al jurisdicțiilor speciale administrative, iar nu la recursul ierarhic sau grațios.
procedurii administrative prealabile reprezintă o condiție obligatorie, a cărei neîndeplinire afectează însuși exercițiul dreptului la acțiune în contencios administrativ.
În speță, se constată că anterior sesizării instanței de contencios, reclamantul nu a îndeplinit procedura prealabilă prevăzută de art.7 alin.1 din Legea 554/2004, în sensul de a solicita autorității emitente revocarea în tot sau în parte a actului administrativ atacat în termen de 30 de zile de la comunicarea acestuia, astfel că, fiind inadmisibilă, acțiunea sa urmează să fie respinsă.
Susținerea reclamantului în sensul că anterior sesizării instanței a formulat reclamația administrativă existentă la dosarul nr- al Curții de Apel București, fila 22, înscris depus la data de 04.02.2009, nu poate fi reținută având în vedere, pe de o parte, că acest înscris nu conține data formulării, și nu este însoțit de dovada expedierii către pârâtă, iar, pe de altă parte, că prin decizia nr. 312 din 18.11.2008 pronunțată în dosarul nr- al Curții de Apel Craiova, s-a stabilit irevocabil că reclamantul nu a îndeplinit procedura prealabilă anterior sesizării instanței, respectiv anterior datei de 11.08.2009, deci cu atât mai mult anterior datei sesizării Curții de Apel București, 07.08.2009.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în Tg. J, cartier Bârsesti, nr.6, județul G în contradictoriu cu pârâta COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, cu sediul în B, Calea, nr.202, sector 1, ca inadmisibilă.
Cu recurs în termen de 15 de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 09 Iulie 2009
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Tehnored. /4 ex/16.07.2009
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie
