Anulare act administrativ fiscal. Decizia 30/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 30/2008
Ședința publică din data de 9 IANUARIE 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Simona Szabo
JUDECĂTOR 2: Floarea Tămaș
JUDECĂTOR 3: Mirela Budiu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul G împotriva Deciziei civile nr. 3/A/14.09.2007 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj, în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI C având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul personal, lipsă fiind cealaltă parte.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este timbrat cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 4 lei și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că nu s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu dispozițiile art. 242 pct. 2.proc.civ. La data de 08.01.2008 pârâta a depus o cerere de amânare pentru comunicarea motivelor de recurs.
Curtea constată că motivele de recurs au fost depuse la data de 28.12.2007, sens în care respinge cererea de amânare formulată de pârâtă și, din oficiu, în temeiul art. 306. proc. civ. invocă ca motive de ordine publică excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Cluj -N de a soluționa cauza în primă instanță, precum și a necompetenței materiale a Tribunalului Cluj ca instanță de apel.
Reclamantul personal lasă la aprecierea instanței soluționarea excepțiilor necompetenței materiale a Tribunalului Cluj ca instanță de apel și a Judecătoriei Cluj -N ca instanță de fond.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. 21311 pe rolul Judecătoriei Cluj -N la 11.10.2006, reclamantul a solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate nulitatea chitanței nr. -/20.03.2000 eliberată de Administrația Financiară C pe numele de.
În motivarea acțiunii reclamantul a învederat că actul a fost eliberat în mod ilegal prin excesul de putere al autorității emitente, întrucât deciziile de impunere prin care s-a dispus recalcularea veniturilor realizate de din cedarea folosinței unui imobil pe anii 1998,1999 și 2000 au fost întocmite cu nerespectarea prevederilor art. 7, art. 59 din nr.OG 73/1999 și art. 66, art. 87 alin. 2, art. 88 alin. 2 din Legea nr. 571/2003.
În esență, s-a susținut că declarația privind veniturile estimate din cedarea folosinței bunurilor pe anul 1998 fost depusă cu încălcarea termenului legal, la 27.01.2000.
S-a susținut că pârâta prin exces de putere a dat curs cererii formulată de, și a dispus recalcularea impozitului după un venit nereal, acceptând descărcarea acestuia de obligația fiscală până la concurența sumei cuprinse în chitanța nr. 27-/2000, când în realitate impozitul trebuia stabilit în raport de venitul estimat pe baza contractului încheiat între părți.
În drept s-au invocat prevederile art. 1, art. 2, art. 8 din Legea nr. 554/2004 și prevederile art. 966, art. 969, art. 970. civ.
Prin sentința civilă nr. 625 din 26 ianuarie 2007, pronunțată în dosar nr- al Judecătoriei Cluj -N, s-a admis excepția inadmisibilității și în consecință s-a respins ca inadmisibilă acțiune a formulată de reclamantul G împotriva pârâtei Administrația Finanțelor Publice C, având ca obiect constatarea nulității absolute a chitanței nr. - din 29 martie 2000.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că din chitanța nr. - din 29 martie 2000 rezultă că numitul a achitat Administrației Financiare C-N, suma de 15.685.510 lei reprezentând impozit pe veniturile din chirii pentru anii 1999 și 2000.
Prima instanță a reținut că acțiunea este inadmisibilă întrucât cadrul procesual nu a fost corect definit, raportul juridic litigios, prin specificul său impunând atragerea în proces și a numitului.
S-a relevat că, coparticiparea procesuală pasivă a emitentului chitanței și a celui care a achitat impozitul aferent veniturilor realizate din chirii este obligatorie, nefiind posibil ca un act juridic cum este acela al plății, să fie anulat față de parte și să rămână valabil pentru cealaltă parte.
Împotriva acestei hotărâri a declarat apel reclamantul, solicitând admiterea apelului reformarea hotărârii atacate în sensul admiterii acțiunii.
Prin încheierea pronunțată la data de 9 mai 2007, secția civilă a Tribunalului Cluj, a transpus apelul în vederea soluționării acestuia secției mixte de contencios administrativ și fiscal, de litigii de muncă și asigurări sociale a Tribunalului Cluj.
S-a relevat în considerentele acestei încheieri că instanța competentă să soluționeze cauza este, conform dispozițiilor art. 10 din Legea nr. 554/2004, secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de litigii de muncă și asigurări sociale a Tribunalului Cluj.
Prin decizia civilă nr. 3/A/2007, pronunțată de Tribunalul Cluj secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de litigii de muncă și asigurări sociale a respins ca nefondat apelul declarat de reclamant împotriva sentinței civile nr. 625/2007.
Pentru a dispune în acest sens, tribunalul a reiterat doar considerentele de fapt și de drept pe care s-a sprijinit decizia primei instanțe.
Tribunalul nu a analizat motivele de nelegalitate invocate de către reclamant în susținerea cererii de apel.
Împotriva acestei hotărâri judecătorești a declarat recurs reclamantul, solicitând reformarea acesteia în sensul admiterii acțiunii introductive.
În ședința publică din 9 ianuarie 2008, întemeiat pe prevederile art. 306 alin. 2.pr.civ. Curtea a invocat ca motive de ordine publică încălcarea de către Judecătoria Cluj -N și de către Tribunalul Cluja normelor referitoare la competența de atribuțiune a celor două instanțe.
Deliberând asupra recursului prin prisma motivelor de ordine publică, Curtea reține următoarele:
Tribunalul Cluj - secția de contencios administrativ și fiscal, de litigii de muncă și asigurări sociale s-a considerat competent să soluționeze calea de atac ca instanță de apel.
El a fost investit să se pronunțe întemeiat pe dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004, urmare a transpunerii cauzei de pe rolul secției civile pe rolul secției de contencios administrativ și fiscal. Tribunalul a examinat pricina ignorând împrejurarea că a fost investit pe considerentul competenței sale ca instanță de contencios administrativ.
Hotărârile pronunțate în prima instanță în materia contenciosului administrativ pot fi atacate doar cu recurs.
Tribunalul este instanța competentă material să soluționeze în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ în afară de cele date în competența curților de apel, așa cum statuează art. 2 alin. 1 lit. d pr.civ.
Ca instanță de apel, tribunalul judecă apelurile declarate împotriva hotărârilor pronunțate de judecătorii în primă instanță.
Tribunalul soluționând cererea de apel nu a sesizat că hotărârea primei instanțe s-a dat cu încălcarea normelor de competență materială, judecătoria nefiind competentă să soluționeze acțiunea pe care reclamantul și-a fundamentat-o pe dispozițiile Legii nr. 554/2004.
Tribunalul trebuia ca instanță de apel să stabilească, că prima instanță nu era competentă să soluționeze pricina, așa încât, în raport de dispozițiile art. 297 alin. 2.pr.civ. trebuia să anuleze hotărârea atacată și să constate propria sa competență de a soluționa cererea în fond.
Decizia dată de tribunal nu respectă formele procedurale prescrise, întrucât instanța nu a constatat nulitatea actului de procedură săvârșit de către o Judecătoria Cluj -
În speță, regulile de necompetență cu caracter imperativ au fost nesocotite.
Pentru considerentele de fapt și de drept anterior expuse, și în lumina prevederilor art. 312.pr.civ. Curtea va admite excepțiile invocate, va admite recursul declarat de reclamantul G, va casa decizia civilă nr. 3/A/2007 și, rejudecând, va anula sentința civilă nr. 625/2007 a Judecătoriei Cluj -N, pronunțată în dosar nr-, și va dispune trimiterea cauzei spre competentă judecată în primă instanță Tribunalului Cluj - secția de contencios administrativ și fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite excepția necompetenței materiale a Tribunalului Cluj ca instanță de apel și a Judecătoriei Cluj -N ca instanță de fond.
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva deciziei civile nr. 3/A din 14.09.2007, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj, pe care o casează și rejudecând, anulează sentința civilă nr. 625/26.01.2007 a Judecătoriei Cluj -N, pronunțată în dosar nr- și dispune trimiterea cauzei spre competentă judecată în primă instanță, Tribunalului Cluj - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 09 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - - - -
Red.SS/dact.
3 ex./22.02.2008
Președinte:Simona SzaboJudecători:Simona Szabo, Floarea Tămaș, Mirela Budiu
