Anulare act administrativ fiscal. Sentința 38/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ Nr.38/CA
Ședința publică din 19 ianuarie 2009
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Revi Moga
Grefier ---
Pe rol judecarea acțiunii promovată în contencios administrativ și fiscal de reclamantul - cu domiciliul în C, str.-.-, nr.17, jud.C, în contradictoriu cu pârâta - AUTORITATEA ROMÂNĂ - cu sediul în B, sector 1, Calea, nr.393, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă reclamantul și consilier juridic, pentru pârâtă, în baza împuternicirii avocațiale depusă la dosar.
Procedura este legal îndeplinită, potrivit art.87 și urm.Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care evidențiază părțile, obiectul litigiului, mențiunile referitoare la îndeplinirea procedurii de citare.
Instanța constată că pârâtul nu a depus certificatul de grefă despre care a făcut vorbire la termenul anterior.
Consilier juridic, pentru pârâtă, arată că există un proces pe rolul Judecătoriei Constanța având ca obiect anularea procesului-verbal de contravenție emis de pârâtă.
Instanța, constatând că nu sunt motive de amânare a cauzei, apreciază dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul părților prezente.
Reclamantul solicită admiterea contestației astfel cum a fost formulată și anularea hotărârii Consiliului de Conducere prin care i-a fost respinsă plângerea formulată împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției. Consideră că fapta contravențională reținută în sarcina sa nu corespunde realității, iar sancțiunea aplicată este abuzivă. Depune concluzii scrise și înscrisuri, înmânând câte un exemplar și reprezentantului pârâtului.
Consilier juridic, pentru pârâtă, solicită respingerea contestației. Consideră că cererea formulată de contestator este netemeinică. Hotărârea nu îi produce contestatorului vreo pagubă, iar cererea acestuia face referire la procesul-verbal de contravenție care se judecă la Judecătoria Constanța.
In baza art.150 Cod procedură civilă, instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța - secția Comercială și de Contencios Administrativ sub nr- din data de 11.08.2008 reclamantul în contradictoriu cu pârâtul - Autoritatea Feroviară Română a solicitat anularea Hotărârii nr. 7/20.06.2008 prin care s-a respins plângerea formulată împotriva procesului verbal de constatare și sancționare a contravenției seria - 8 nr. 05127/23.05.2008 emis de.
În motivarea cererii a arătat că, în calitate de salariat al Societății Naționale de Transport Feroviar de Marfă - Sucursala C, a fost sancționat de către Inspectoratul Teritorial Constanța din cadrul B prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției seria - 8 nr. 05127/23.05.2008 cu suma de 500 lei reținându-se că nu a urmărit întocmirea dosarelor de defectare la locomotive.
Împotriva acestui proces-verbal a formulat plângere către B, plângere respinsă prin Hotărârea nr. 7/20.06.2008
În drept au fost invocate dispozițiile Legii nr. 554/2004.
În susținerea cererii a depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța.
Prin sentința civilă nr.1219/19.09.2008, Tribunalul Constanțaa admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului Constanța -Secția contencios administrativ și fiscal și a declinat cauza spre competentă soluționare Curții de APEL CONSTANȚA.
Urmare acestei soluții, pe rolul Curții de APEL CONSTANȚA cauza a fost înregistrată sub nr-.
Din actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției seria - nr.05127 încheiat la 23.05.2008, contestatorul a fost sancționat contravențional, întrucât nu a urmărit întocmirea dosarelor de defectare a locomotivelor de către Inspectoratul Teritorial Constanța.
Apreciind că fapta contravențională reținută de agentul constatator nu corespunde realității, iar sancțiunea de 500 lei a fost aplicată abuziv, reclamantul a formulat plângere împotriva procesului-verbal de contravenție către Autoritatea Feroviară Română.
Consiliul de conducere al B, prin hotărârea nr.7/20.06.2008 a respins contestația reclamantului ca neîntemeiată.
Potrivit art.7 din Legea nr.200/2003 de aplicare a OG39/2000 coroborate cu disp.art.31 din OG2/2001, împotriva procesului-verbal de contravenție se poate formula plângere care, deși se depune la organul constatator, astfel cum prevăd disp.art.32 din același act normativ, acesta nu este abilitat să o soluționeze ci să o înainteze judecătoriei în a cărei rază a fost săvârșită contravenția.
In atare condiții, doar instanța judecătorească era abilitată să soluționeze plângerea împotriva procesului-verbal de contravenție.
In speță, deși reclamantul a urmat procedura instituită de OG2/2001, respectiv a depus plângere la organul din care face parte agentul constatator (), acesta din urmă nu a înaintat-o judecătoriei, ci a dispus soluționarea sa prin hotărârea nr.7/20.06.2008.
Conform art.1 din Legea nr.554/2004, "orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată".
In cauză, actul contestat este emis de o autoritate publică, însă fără a fi abilitată de lege în acest sens.
Susținerea pârâtei în sensul că actul contestat nu este un act administrativ sub incidența Legii nr.554/2004, nu poate fi reținută, întrucât acesta este un act unilateral cu caracter individual, emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, care stinge un raport juridic, respectiv respinge plângerea contravențională.
Astfel, prin menținerea hotărârii contestate prin care s-a dispus respingerea plângerii contravenționale, i se menține reclamantului sancțiunea aplicată și se închide accesul la justiție, hotărâre care este emisă cu încălcarea prevederilor legale.
Ca atare, având în vedere considerentele sus-expuse, în baza art.18 din Legea nr.554/2004, va admite contestația și va anula hotărârea nr.7/2008 emisă de pârâtă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite contestația promovată în contencios administrativ și fiscal de reclamantul - cu domiciliul în C, str.-.-, nr.17, jud.C, în contradictoriu cu pârâta - AUTORITATEA ROMÂNĂ - cu sediul în B, sector 1, Calea, nr.393.
Anulează hotărârea nr.7/2008 emisă de pârâtă și obligă să înainteze plângerea Judecătoriei Constanța.
Definitivă.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 19 ianuarie 2009.
Președinte, Grefier,
- - ---
Red.jud.-
19.02.2009
Tehnored.-gref.
4ex./23.02.2009
Președinte:Revi MogaJudecători:Revi Moga
