Anulare act administrativ fiscal. Sentința 3972/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
DOSAR NR-
CURTEA DE APEL
SECTIA A VIII A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3972
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 17.11.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Alina Șuțu
GREFIER: - -
Ministerul Public -Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Bucureștia fost reprezentat de procuror.
Pe rol se află pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulate de reclamanta - SRL în contradictoriu cu pârâtul OFICIUL ROMÂN PENTRU.
Cauza a fost reținută în pronunțare la termenul din 10.11.2009, când instanța, pentru a da posibilitatea părților să formuleze concluzii scrise, a amâna pronunțarea pentru data de 17.11.2009.
CURTEA,
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București la 17.04.2009, reclamanta - SRL a solicitat în contradictoriu cu pârâtul ORI anularea actului administrativ nr. - din 18.12.2008 prin care au fost soluționate nefavorabil cererile înregistrate la pârât sub nr. -, -, - din 20.11.2008, obligarea pârâtului la emiterea autorizațiilor de muncă pentru lucrători permanenți, pentru cetățenii chinezi, Ye, cu cheltuieli de judecată.
În considerente, reclamanta a arătat că refuzul pârâtului se bazează pe dispozițiile art. 4 alin. 1 lit. e din OUG 56/2007, care prevede condiția ca "angajatorul să desfășoare efectiv activitatea pentru care solicită eliberarea autorizației de muncă".
Îndeplinirea acestei condiții rezultă din certificatul constatator emis de ONRC cu nr.- din 20.11.2008 din care rezultă că societatea are activitate principală ce are codul 4642 de la 15.07.2008.
Din actele contabile rezultă că societatea își desfășoară activitatea, având salariați cărora le achită contribuțiile lunar.
Faptul că administratorul societății are permis de ședere în scop de muncă la altă firmă nu este un impediment legal în angajarea de cetățeni străini.
Pârâta a arătat că în urma controlului efectuat de către instituție la punctul de lucru al societății, nu s-a putut stabili că societatea desfășoară efectiv activitatea pentru care solicită autorizație de muncă, astfel cum reiese din procesul verbal de control din 11.12.2008. Nu au fost identificate birouri amenajate în scopul desfășurării activității de operator mașină contabilizat și nici tehnică de calcul necesară, iar la momentul controlului societatea nu a putut face dovada decât a doi angajați.
Scrisoarea de bonitate prezentată de reclamant atestă indicatorii calculați în baza unui bilanț contabil din 30.06.2008, în condițiile în care societatea a fost înființată la data de 25.07.2008.
Prin sentința civilă nr.2264/17.06.2009, Tribunalul Bucureștia declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea acestei instanțe.
Analizând probele administrate în cauză, Curtea reține următoarele:
Din procesul verbal întocmit la 11.12.2008 rezultă că la sediul societății comerciale se comercializează articole de îmbrăcăminte, comerț cu ridicata.
Conform certificatului de înregistrare eliberat de ORC și actului constitutiv, activitatea principală a - SRL este comerț cu ridicata al îmbrăcămintei și încălțamintei- cod 4642.
Societatea a fost autorizată și înmatriculată în registrul comerțului la 15.07.2008.
La data controlului nu erau încheiate decât două contracte de muncă, din totalul posturilor de 40.
Curtea constată că soluționarea nefavorabilă a cererii de acordare a autorizațiilor de muncă nu are la bază împrejurări obiective care să justifice o astfel de măsură.
În ce privește activitatea societății, Curtea constată că verificările prealabile, la fața locului, au avut în vedere scopul "stabilirii cu exactitate dacă angajatorul desfășoară activitate legală pe teritoriul României", "dacă societatea desfășoară efectiv activitate la punctul de lucru", respectiv "dacă societatea desfășoară efectiv activitatea de "comerț cu ridicata al îmbrăcămintei și încălțămintei"- fila 21 dosar
Procesul verbal întocmit de lucrătorii care au făcut verificările nu consemnează nici un aspect privitor la existența sau lipsa "tehnicii de calcul", a birourilor pentru operatorii mașină contabilizat, ci constată doar că societatea desfășoară efectiv activitatea principală.
Curtea apreciază că nu se poate reține în speță neîndeplinirea condiției prevăzute de art. 3 lit. f din OUG nr. 56/2007, "(1) pot fi încadrați în muncă pe teritoriul României la angajatori care funcționează în mod legal, cu îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții:f) angajatorul să desfășoare efectiv activitatea pentru care se solicită eliberarea autorizației de muncă".
Din fișa postului rezultă că operatorul mașină contabilizat are printre atribuții efectuarea operațiunilor bancare, întocmirea documentelor pentru plăți electronice, licitații, întocmirea și completarea documentelor contabile, etc.
Lucrătorul controlor final verifică calitatea mărfii înainte de a fi expusă în vederea comercializării, aranjarea mărfii în vitrină, informarea clienților cu privire la produsele comercializate.
Având în vedere că, așa cum s-a constatat la control, reclamanta desfășura activitatea principală, Curtea constată că rezultă implicit că desfășoară în fapt și activitățile pentru care a solicitat autorizatii.
În ce privește indicatorii de bonitate:
Deși acest motiv nu stat la baza respingerii cererii, ci a fost susținut prin întâmpinare, se constată că scrisoarea de bonitate face în mod corect referire la indicatori ca fiind 0 în condițiile în care societatea a fost înființată în iulie 2008.
Împrejurarea că administratorul are permis de ședere în scop de muncă la altă firmă nu are relevanță în analiza cererii de emitere a autorizațiilor de muncă.
Pentru aceste considerente, Curtea constată că refuzul de eliberare a autorizațiilor de muncă nu este justificat, urmând a admite contestația formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite contestația formulată de reclamanta - SRL, cu sediul ales în B,-,. 104,. 2,. 1,. 34, sector 3, în contradictoriu cu pârâtul Oficiul Român pentru, cu sediul în B, str. -. -., nr. 15, sector 5.
Anulează hotărârea de respingere a cererii.
Obligă pârâtul la emiterea autorizațiilor de muncă pentru lucrători permanenți pentru cei trei cetățeni chinezi.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 17.11.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.
4 ex.
27.11.2009
Președinte:Alina ȘuțuJudecători:Alina Șuțu
