Anulare act administrativ fiscal. Sentința 4071/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.4071
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 24.11.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Canacheu Claudia
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul COLEGIUL NAȚIONAL în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA DE CONTROL ȘI VERIFICARE COMUNITARE DIN CADRUL MINISTERULUI DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI LOCUINȚEI.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul COLEGIUL NAȚIONAL prin reprezentant cu împuternicire la dosar și prin avocat cu împuternicire avocațială la dosar și pârâta DIRECȚIA DE CONTROL ȘI VERIFICARE COMUNITARE DIN CADRUL MINISTERULUI DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI LOCUINȚEI prin consilier juridic cu delegație la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că instanței că pârâtul a depus la dosar, la data de 11.11.2008, un set de înscrisuri.
Se comunică reprezentantului reclamantului copia înscrisurilor depuse de pârât.
Apărătorul reclamantului invocă excepția necompetenței materiale a instanței cu motivarea că suma contestată este sub cuantumul stabilit de art. 10 din Legea nr.554/2004. Susține că a formulat cerere de suspendare a executării a Procesului - verbal de constatare nr.5161/27.01.2009 care a fost soluționată în primă instanță de Curtea de APEL BUCUREȘTI, însă a admis recursul și a trimis cauza spre soluționare Tribunalului Teleorman, apreciind că este vorba de un litigiu ce are ca obiect impozite și taxe. Depune la dosar fișa dosarului nr- de pe site-ul
Reprezentantul pârâtului apreciază că instanța competentă să soluționeze cauza este Curtea de APEL BUCUREȘTI motivat de faptul că, în cauză, nu se contestă o sumă de bani, ci se solicită anularea unui act administrativ emis de o autoritate publică centrală.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 16.04.2009, reclamantul COLEGIUL NAȚIONAL a chemat în judecată pârâta DIRECȚIA DE CONTROL ȘI VERIFICARE COMUNITARE DIN CADRUL MINISTERULUI DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI LOCUINȚEI solicitând anularea deciziei nr.CA - 17869 din 18.03.2009 emisă de pârât, admiterea contestației și anularea procesului verbal de constatare nr.5161/27.01.2009 încheiat de pârâtă, prin care a fost stabilită în sarcina reclamantei obligația de plată în sumă de 20.973,15 Euro, din care 20.938,60 fonduri nerambursabile acordate din bugetul Uniunii Europene și 34,55 Euro costuri bancare.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că a dobândit calitatea de beneficiar în contractul de grant pentru implementarea operațiunii intitulate: RO 2002/000.625.04 - 47 " și cultura de la la " contract încheiat cu Ministerul Integrării Europene - Direcția cooperării transfrontaliere în data de 24.11.2003.
După trei ani de la finalizarea proiectului pârâtul a verificat modul de utilizare a fondurilor comunitare și a celor cofinanțate de la bugetul de stat privind acest proiect, încheind în urma controlului procesul verbal sus menționat prin care s-a stabilit plata mai multor sume apreciate ca fiind neeligibile.
Contestația formulată împotriva acestui proces verbal a fost respinsă.
Reclamantul a apreciat că procesul verbal de constatare este netemeinic și nelegal, fiind încheiat cu nerespectarea disp. art.3 din HG 1510/2003 în sensul că nu stabilește prejudiciul cauzat de către beneficiar și, de asemenea, nu rezultă existența vreunui prejudiciu în bugetul autorității contractante și nici legătura de cauzalitate între pretinsa neregulă și un eventual prejudiciu.
Sumele reținute în actul de control nu au fost plătite necuvenit, nefiind incidente disp. art.4 alin.1 din OG 79/2003, iar procesul verbal a fost încheiat fără audierea persoanelor fizice sau juridice implicate în implementarea proiectului și fără audierea persoanelor răspunzătoare de săvârșirea pretinselor nereguli.
Referitor la decizia nr.CA - 17869 din 18.03.2009 a susținut că este netemeinică și nelegală întrucât nu cuprinde motivația în fapt și nici temeiul legal în baza căruia au fost înlăturate susținerile din contestație.
La termenul de judecată din 24.11.2009,apărătorul reclamantului a invocat excepția necompetenței materiale, precizând că a formulat cerere de suspendare a executării actului administrativ contestat în prezenta cauză, această cerere a fost soluționată de Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, iar recursul formulat împotriva sentinței a fost admis de Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția Contencios Administrativ și Fiscal prin decizia nr.4800/03.11.2009, sentința fiind casată, iar cauza trimisă spre competentă soluționare la Tribunalul Teleorman - Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
În susținerea excepției au fost invocate disp. art.10 din Legea nr.554/2004.
A depus la dosar fișa dosarului nr- al acestei instanțe, în care este menționată soluția pronunțată în recurs de Înalta Curte de Casație și Justiție (fila 129 dosar).
Analizând actele aflate la dosar sub aspectul excepției necompetenței materiale, Curtea apreciază că aceasta este întemeiată, având în vedere disp. art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004, potrivit cărora litigiile care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ fiscale.
În raport de cuantumul sumei stabilită prin procesul verbal de constatare a cărui anulare se solicită în cauză, respectiv de 20.973,15 Euro, se constată că sunt incidente prevederile legale sus menționate, competența de soluționare a cauzei în primă instanță revenind tribunalului și nu curții de apel.
În temeiul disp. art.158 alin.1 și art.159 pct.2 Cod procedură civilă, Curtea va admite excepția necompetenței materiale și va declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Teleorman - Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția de necompetență materială.
Declină competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul COLEGIUL NAȚIONAL, în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA DE CONTROL ȘI VERIFICARE COMUNITARE DIN CADRUL MINISTERULUI DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI LOCUINȚEI, în favoarea Tribunalului Teleorman - Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
Cu recurs în termen de 05 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, azi 24.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.
Gh./2 ex.
25.11.2009
Președinte:Canacheu ClaudiaJudecători:Canacheu Claudia
