Anulare act administrativ fiscal. Sentința 4354/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.4354
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 08.12.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Canacheu Claudia
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, CONSILIUL LOCAL - COMISIA DE APLICARE A LEGII FONDULUI FUNCIAR NR.18/1991, CANCELARIA PRIMULUI MINISTRU - COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR și STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamanta - prin avocat cu împuternicire avocațială la dosar, lipsind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că reclamantul a depus la dosar, la data de 07.12.2009, o copie a acțiunii pentru a fi comunicată pârâților.
Apărătorul reclamantei depune la dosar un set de înscrisuri.
Curtea, față de cererea precizatoare, pune în discuție disjungerea capetelor 3 și 4 de cerere privind obligarea Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor să emită titlurile de despăgubire și obligarea Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților să emită titlurile de plată. Cu privire la capetele 1 și 2 din acțiune, din oficiu, invocă excepția de necompetență materială a instanței.
Apărătorul reclamantei solicită admiterea excepției și declinarea competenței de soluționare a acestor capete de cerere în favoarea Tribunalului București, potrivit Legii 10/2001.
CURTEA,
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a V-a Civilă sub nr- reclamanta a chemat în judecată pe pârâtul Statul Român, prin Ministerul Economiei și Finanțelor solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate caracterul abuziv al măsurii trecerii în proprietatea statului a terenului în suprafață de 618,45 mp. parcela 142, situat în localitatea, județul C și să se dispună obligarea paratului la plata despăgubirilor in echivalent bănesc, la valoarea actuala a terenului, cu cheltuieli de judecata.
In motivarea in fapt a cererii, reclamanta a arătat că tatăl sau, a cumpărat in anul 1924 de la Spitalelor Civile parcela nr. 142, in suprafața de 618,45 mp, situata in localitatea, jud. Constanta, conform actului de vânzare-cumpărare autentificat sub nr. 11794/1924.
S-a învederat ca acest teren a fost preluat de Statul R in mod abuziv, motiv pentru care in anul 1991 reclamanta a formulat, in temeiul dispozițiilor Legii nr. 18/1991, cerere de retrocedare a terenului.
Comisia de aplicare a Legii fondului funciar nr. 18/1991 de pe lângă Consiliul Local i-a comunicat reclamantei la data de 10.06.1993 ca cererea sa nu întrunește criteriile privind restituirea, deoarece lotul nr. 142 se afla in prezent sub amplasamentul Complexului Turistic " Marii", fără să propună vreo varianta de despăgubire.
Reclamanta a mai arătat ca in luna noiembrie 2004 revenit cu cerere, solicitând să îi fie atribuita o suprafața de teren echivalenta, iar daca nu exista teren, sa îi fie acordate despăgubiri, dar a primit același răspuns ca în anul 1993.
După intrarea in vigoare a Legii nr. 247/2005, reclamanta a reiterat cererea, dar pana in prezent nu a primit niciun răspuns.
Prin sentința civilă nr. 492/F din 10.03.2008, Tribunalul București - Secția a V-a Civila a admis excepția necompetentei materiale si a declinat competenta de soluționarea a cauzei in favoarea Judecătoriei Sectorului 1
Cauza a fost înregistrata pe rolul Judecătoriei Sectorului 1 B sub nr-.
La data de 10.10.2008, reclamanta a depus la dosar cerere precizatoare a cererii de chemare în judecata, prin care a solicitat introducerea in cauza în calitate de pârâți a Consiliului Local - Comisia Locala de aplicare a Legii Fondului Funciar, Cancelaria Primului Ministru - Comisia Centrala pentru stabilirea despăgubirilor și Autoritatea Naționala pentru Restituirea Proprietăților, solicitând să se constate că terenul în suprafață de 618,45 mp. parcela 142 situat în localitatea, județul Caf ost preluat fără titlu de pârâtul Statul Român, fiind expropriat în baza Decretului nr.111/1951, să fie obligată Comisia de aplicare a Legii nr.18/1991 de pe lângă Consiliul Local să emită decizia de restituire a terenului revendicat prin echivalent, prin acordarea de despăgubiri la valoarea actuală de piață a terenului, să fie obligată Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor să emită titlurile de despăgubire care să încorporeze drepturile sale de creanță asupra Statului Român (art.3 lit.a din Titlul VII din Legea nr.247/2005,să fie obligată Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților să-i emită titlurile de plată, în numele și pe seama Statului Român.
În motivarea cererii precizatoare, reclamanta a arătat că terenul revendicat a fost preluat în mod abuziv, fără titlu în baza Decretului nr.111/1951, în prezent pe acest teren fiind edificat complexul turistic " Mării". În consecință, terenul nu mai poate fi restituit în natură, drept pentru care solicită acordarea de despăgubiri.
Prin sentința civilă nr.5856/17.04.2009, Judecătoria Sectorului 1 Baa dmis excepția necompetenței materiale invocată de pârâții Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților și Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal.
La termenul de judecată din 08.12.2009, Curtea, din oficiu, a pus în discuție disjungerea soluționării pct.3 și 4 din acțiune având ca obiect obligarea Comisiei Centrale de Stabilire a Despăgubirilor la emiterea titlurilor de despăgubire și obligarea Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților la emitere titluri de plată.
De asemenea, a invocat excepția necompetenței materiale cu privire la pct.1 și 2 din acțiune pe care o va admite pentru următoarele considerente:
Din conținutul acțiunii formulate de reclamantă rezultă că aceasta înțelege să conteste caracterul abuziv al măsurii trecerii în proprietatea statului și plata de despăgubiri în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 18/1991 așa cum a fost modificată prin Legea nr.247/2005 dar și modul de soluționare a cererii privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenului în suprafață de 618,45 mp. parcela 142, situată în localitatea invocând dispozițiile art.24 alin.2 și art.36 alin.1 Legea nr.18/1991, constatarea
Prin art. 53 și 54 din Legea nr.18/1991 republicată s-a prevăzut în materia stabilirii dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, prin reconstituirea sau constituirea acestuia, precum și în legătură cu atribuirea efectivă a terenurilor celor îndreptățiți și eliberarea titlurilor de proprietate, o procedură care stabilește competența materială a judecătoriilor în a căror rază teritorială de activitate se află terenurile.
Pe de altă parte, potrivit art. 1 pct. 2 din Codul d e procedură civilă, judecătoriile judecă plângerile împotriva hotărârilor autorităților administrației publice cu activitate jurisdicțională și ale altor organe cu astfel de activitate, în cazurile prevăzute de lege.
În cauză însă, nu există o hotărâre a comisiei județene de aplicare a fondului funciar, iar unul din a capetele cererii vizează constatarea caracterului abuziv al măsurii trecerii în proprietatea statului a imobilului din litigiu în contradictoriu cu Statul Român și Ministerul Economiei și Finanțelor.
Față de aceste considerente se constată că în conformitate cu disp. art.8 alin.1 Cod procedură civilă, competența de soluționare a pct.1 și 2 din acțiune revine Judecătoriei Sector 1 B în favoarea căreia instanța va declina competența de soluționare în temeiul art.158 alin.1 și art.159 pct.2 Cod procedură civilă.
În baza art.22 Cod procedură civilă, va constata ivit conflict negativ de competență și va înainta cauza Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului de competență.
În ceea ce privește pct.3 și 4 din acțiune, se constată că în conformitate cu disp. art.3 pct.1 Cod procedură civilă și art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004 competența de soluționare a acestora revine Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal, astfel că va disjunge soluționarea acestora și va dispune formarea unui nou dosar cu termen la data de 09.02.2010, termen pentru care se vor cita părțile.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Disjunge pct.3 și 4 din acțiune având ca obiect obligarea Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor la emitere titluri de despăgubire și obligarea Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților la emitere titluri de plată și dispune formarea unui nou dosar cu termen 09.02.2010, cu citare părți.
Admite excepția necompetenței materiale cu privire la pct.1 și 2 din acțiune.
Declină competența de soluționare a pct.1 și 2 din acțiunea privind pe -, în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR CONSILIUL LOCAL - COMISIA DE APLICARE A LEGII FONDULUI FUNCIAR NR.18/1991, CANCELARIA PRIMULUI MINISTRU - COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR și STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, în favoarea Judecătoriei Sectorului 1.
Constată ivit conflict negativ de competență.
Înaintează cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului de competență.
Cu recurs în termen de 05 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, azi 08.12.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.
Gh./3 ex.
11.12.2009
Președinte:Canacheu ClaudiaJudecători:Canacheu Claudia
