Anulare act administrativ fiscal. Sentința 4449/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4449
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 16.12.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta - - în contradictoriu cu pârâții ANAF - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE P și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE CONTRIBUABILI MICI ȘI MIJLOCII, având ca obiect "anulare act administrativ".
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică de la termenul din 9.12.2009 care au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera și a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de 16.12.2009 și a dispus următoarele:
CURTEA
Deliberând în condițiile art.260 Cod procedură civilă, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția Contencios Administrativ și Fiscal la data de 19.10.2007 reclamanta - - în contradictoriu cu pârâții - Direcția Generală a Finanțelor Publice P și Direcția Generală a Finanțelor Publice Contribuabili Mici și Mijlocii, solicitat anularea Deciziei nr. 2/04.09.2007 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice P - Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mici și Mijlocii și Notei de constatare încheiată la data de 14.05.2007 și obligarea pârâtelor la continuarea Convenției de eșalonare nr. 427 din 31.03.2004 și la refacerea graficului de eșalonare.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că Decizia nr. 2 din 04.09.2007 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice P - Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mici și Mijlocii ( 46 dosar ) prin care a fost respinsă contestația împotriva Notei de constatare nr. 5355 din 15.05.2007 ( 56 dosar ) încheiată la data de 14.05.2007 de către reprezentanții Direcției Generale a Finanțelor Publice P, ca urmare a verificării modului de respectare înlesnirii la plată a obligațiilor către bugetul asigurărilor sociale de stat, acordată în baza Convenției nr. 427/31.03.2004 pentru reclamantă, este nelegală, netemeinică și abuzivă.
Reclamanta susține că la data de 14.05.2007 Direcția Generală a Finanțelor Publice nu avea competența teritorială să întocmească nota de constatare, întrucât societatea nu mai avea sediul în și nu mai figura în evidențele fiscale ale Direcției Generale a Finanțelor Publice P, existând în evidențele Direcției Generale a Finanțelor Publice de la data de 23.03.2007.
Reclamanta mai arată că, anterior deciziei contestate, pârâta emis decizia nr. 2/26 mai 2005 și Nota de constatare nr. 14973 din 13 aprilie 2005, iar în urma contestării acestor acte în justiție s- dispus anularea deciziei și Notei de constatare, continuarea convenției de eșalonare plății obligațiilor către bugetul Asigurărilor sociale de stat și refacerea graficului de eșalonare plăților prin Sentința nr. 189/04.07.2005 Tribunalului Prahova (irevocabilă prin decizia nr. 2614 din 27.09.2005 Curții de Apel Ploiești ).
Reclamanta arată că, pârâta nu pus în executare această hotărâre judecătorească în sensul continuării eșalonării plății obligațiilor către buget și nici nu întocmit un grafic de eșalonare semnat de ambele părți.
În drept acțiunea a fost întemeiată pe disp. Legii nr. 554/2004.
În dovedirea acțiunii, reclamanta a depus la dosar înscrisuri.
Pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice P a formulat întâmpinare prin care solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și a depus la dosar documentația care stat la baza actelor contestate.
Prin Sentința civilă nr. 747 din 06.03.2008 Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția Contencios Administrativ și Fiscal a admis excepția de necompetență materială și a declinat competența de soluționare a prezentei cauze în favoarea Tribunalului București - Secția a IX-
Prin Sentința civilă nr. 2540/07.10.2008, Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal a admis excepția de necompetență materială Tribunalului București - Secția a IX-a, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL BUCUREȘTI și constatând ivit conflict negativ de competență înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secția Contencios Administrativ și Fiscal pentru soluționare conflictului.
Prin Decizia nr. 688 din 10.02.2009, Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția Contencios Administrativ și Fiscal a stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, având în vedere că valoarea litigiului depășește 5 miliarde lei.
La Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția Contencios Administrativ și Fiscal cauza fost înregistrată după stabilirea competenței la data de 05.03.2009.
În cauză a fost administrată proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările din dosar, în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Prin Nota de constatare nr. 5355 din 15.05.2007 au fost consemnate rezultatele verificării modului de respectare de către reclamantă înlesnirii la plată obligațiilor către bugetul asigurărilor sociale de stat acordată în baza Convenției nr. 427 din 31.03.2004.
Pârâta a consemnat că, după rămânerea irevocabilă a Sentinței civile nr. 189/2005 s- procedat la refacerea graficului de eșalonare pentru sumele rămase de plată aferente bugetului Asigurărilor sociale de stat în vederea continuării Convenției nr. 427/2004, iar la data controlului constatat că reclamanta nu efectuat nicio plată în contul contribuției pentru accidente de muncă și boli profesionale datorată de angajator în perioada cuprinsă între 30.06.2005-30.01.2007; nu a achitat obligația de plată aferentă lunilor mai, august, octombrie, noiembrie 2005; martie, aprilie, mai, iunie, iulie, august, octombrie, noiembrie și decembrie 2006, respectiv ianuarie și februarie 2007 aferente contribuției asigurărilor sociale de stat datorată de angajator.
Totodată, s- reținut că reclamanta, la data de 14.05.2007, nu avea achitate obligațiile de plată curente, aferente lunilor: mai, iunie, iulie, august, septembrie, octombrie, noiembrie și decembrie 2005; iunie, iulie, august, octombrie, noiembrie și decembrie 2006, respectiv ianuarie și februarie 2007.
Pârâta constatat că reclamanta nu a respectat condiția de achitare obligațiilor de plată curente aferente bugetului Asigurărilor sociale de stat, în intervalul de 90 de zile prevăzut în convenție, dispus anularea înlesnirii de plată și conform cap. VIII din OG nr. 92/2003 dispus măsuri de executare silită pentru stingerea obligațiilor fiscale ce au făcut obiectul eșalonării.
Cu privire la critica reclamantei în sensul că pârâta nu avea competența să întocmească nota de constatare se constată că este neîntemeiată.
Conform nr. 267/2007 privind procedura de predare-primire dosarelor fiscale și informațiilor din evidențele fiscale (pct. 5 lit. b) la dosarul fiscal al societății trebuia anexată nota de constatare de precizare modului de respectare înlesnirilor de plată acordate până la data la care s- făcut predarea către Direcția Generală a Finanțelor Publice Ca atare, Direcția Generală a Finanțelor Publice P avea nu numai competența, dar și obligația să efectueze controlul.
În privința notei de constatare se reține că susținerile reclamantei sunt, de asemenea, neîntemeiate.
Împrejurarea că pârâta nu pus în executare Sentința civilă nr. 189/04.07.2005 a Tribunalului Prahova, în sensul menționat de către reclamantă, este un aspect pentru care reclamanta avea posibilitatea să uzeze de procedura reglementată de art. 24 din Legea nr. 554/2004.
Din actele aflate la dosarul cauzei însă, nu rezultă că pârâta nu a respectat dispozițiile hotărârii judecătorești de continuare Convenției nr. 427/2004 (filele 60, 64 dosar Curtea de APEL BUCUREȘTI ), concludent în acest sens fiind graficul de eșalonare debit CAS.
Curtea constată că, dimpotrivă reclamanta nu a făcut dovada că și- a îndeplinit obligațiile, mai exact nu și-a achitat obligațiile curente aferente bugetului asigurărilor sociale de stat după rămânerea irevocabilă a Sentinței civile nr. 189/2005, considerente pentru care se apreciază că pârâta a dispus în mod legal anularea înlesnirii de plată acordată prin Convenția nr. 427/31.03.2004.
În Decizia nr. 2/04.09.2007 prin care fost respinsă contestația reclamantei formulată împotriva Notei de constatare s- menționat că reclamanta nu a fost de acord cu noul grafic de eșalonare plății și faptul că solicitat întocmirea acestuia după finalizarea inspecției fiscale în derulare, iar ulterior informat Direcția Generală a Finanțelor Publice că și- mutat sediul fiscal.
Împrejurarea că reclamanta nu a fost de acord cu noul grafic de eșalonare emis de pârâtă nu îndreptățea societatea să nu achite obligațiile curente aferente bugetului asigurărilor sociale de stat, neavând temei legal să amâne plata acestora până după finalizarea inspecției.
Ca atare, Curtea constatând că actele contestate sunt legale, pentru considerentele reținute anterior, în temeiul art. 18 din Legea nr. 554/2004, va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta - -, cu sediul în B, Calea nr. 6H, sector 6, în contradictoriu cu pârâții ANAF - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, cu sediul în P, str. - - nr. 22, județul P și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B - CONTRIBUABILI MICI ȘI MIJLOCII, cu sediul în B,-, sector 2.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 16.12.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Tehnored. CB/ 4ex.
12.01.2010
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
