Anulare act administrativ fiscal. Sentința 4450/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4450
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 16.12.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții COMISIA PENTRU EVALUAREA PERSOANELOR CU handicap A JUDEȚULUI T și AUTORITATEA NAȚIONALĂ A PERSOANELOR CU HANDICAP-COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI B, având ca obiect "anulare act administrativ".
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică de la termenul din 9.12.2009 care au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera și a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de 16.12.2009 și a dispus următoarele:
CURTEA
Deliberând în condițiile art.260 Cod procedură civilă, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel București - Secția Contencios Administrativ și Fiscal la data de 04.05.2009, reclamanta în contradictoriu cu pârâta Comisia pentru Evaluarea Persoanelor cu Handicap a Județului a contestat decizia de încadrare în grad de handicap nr. 2442 din 26.03.2009 și certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 4685/22.10.2008 emise de pârâtă.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că s-a prezentat cu dosarul legal întocmit la Comisia de Evaluare Persoanelor cu Handicap Județului T, pe data de 20.10.2008, unde fost încadrată în gradul III de handicap, iar în urma contestării certificatului de încadrare în grad de handicap, Comisia Superioară de Evaluare Persoanelor cu Handicap pentru Adulți menținut gradul III de handicap, deși anterior a avut gradul II de handicap și boala de care suferă nu s- vindecat, ci dimpotrivă, s- accentuat.
Reclamanta mai arată că este bolnavă de diabet zaharat insulino-depedent, are oscilometria zero la un picior și respectiv 0,5 la celălalt picior, are tensiune arterială foarte mare și oscilantă, are antepiciorul drept amputat și degetele 2,3 și 4 de la piciorul stâng amputate, a avut hemoragie la ochiul drept și este în pericol ochiul stâng, iar medicamentele pentru tratamentul bolilor de care suferă costă foarte mult.
Susține că îi este foarte necesară indemnizația pentru gradul II de handicap accentuat de care a beneficiat anterior încadrării prin actele contestate.
În drept cererea a fost întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 554/2004.
În dovedirea acțiunii, reclamanta a depus la dosar înscrisuri.
Pârâta a depus întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, iar în subsidiar, solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și a depus la dosar documentația care stat la baza actului contestat.
La termenul de judecată din 28.10.2009 ( 21 dosar), Curtea dispus introducerea în cauză a Comisiei Superioare de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți din cadrul Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap, în temeiul art. 161din Legea nr. 554/2004.
Pârâta Autoritatea Națională Persoanelor cu Handicap a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările din dosar, în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de Comisia de Evaluare Persoanelor cu Handicap pentru Adulți Județului se constată că este neîntemeiată în raport de împrejurarea că pârâta este emitenta certificatului de încadrare în gradul accentuat de handicap contestat.
Practica judiciară a statuat că au calitate procesuală în acțiunile formulate în contencios administrativ entitățile fără personalitate juridică dacă legea conferă acestora atribuții de emitere a unor acte administrative producătoare de efecte juridice.
În cazul Comisiei de Evaluare Persoanelor cu Handicap se constată că aceasta are legitimitate procesuală, fiind emitenta unuia dintre actele contestate de reclamantă, iar calitatea sa procesuală este consolidată și de introducerea în cauză autorității cu personalitate juridică Autoritatea Națională Persoanelor cu Handicap.
Cu privire la fondul cauzei, se reține că prin certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 4685 din 22.10.2008 Comisia de Evaluare Persoanelor cu Handicap pentru Adulți din cadrul Județului încadrat reclamanta în gradul de handicap mediu (3) cu dificultate funcțională mediu (3) pentru perioadă de 12 luni, în intervalul octombrie 2008 - octombrie 2009.
Prin Decizia de încadrare în grad de handicap nr. 2442 din 26.03.2009 Comisia de Evaluare Persoanelor cu Handicap pentru Adulți din cadrul Autorității Naționale Persoanelor cu Handicap, soluționând contestația reclamantei menținut încadrarea în gradul de handicap mediu stabilită de Comisia Județeană
Conform Ordinului Ministrului nr. 762/1.992/2007 pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora se stabilește încadrarea în grad de handicap se apreciază ca fiind handicap mediu, deficiența locomotorie medie constând în amputație gambă unilaterală (la orice nivel) și amputație coapsă - bont protezat, proteză funcțională, fără consecințe secundare.
Încadrarea în grad de handicap accentuat (cel solicitat de reclamantă) se poate face conform nr. 762/1.992/2007 pentru perioade limitate "în vederea adaptării la unimanualitate, transfer gestualitate".
Reclamanta beneficiat de încadrarea în gradul accentuat de handicap anterior emiterii certificatului nr. 4685/2008.
În urma anchetei sociale nr. 20645/16.10.2008 efectuată de Serviciul Public Local Asistență Socială și Autoritate Tutelară din cadrul Primăriei de Vede, județul T s- constatat că reclamanta s- adaptat "la unimanualitate" în sensul că nu este dependentă de alte persoane pentru "îmbrăcat și dezbrăcat", pentru "servire și hrănire", putând să se deplaseze cu și fiind aptă pentru activități gospodărești ușoare.
De asemenea, rezultă că are o acuitate vizuală relativă (se poate orienta și evita obstacole) și poate beneficia de tratament și îngrijire socio-medicală la domiciliu.
Împrejurările constatate de Comisie, în sensul că are o deficiență locomotorie medie pentru care necesită ajutor și depinde de alte persoane, au determinat autoritatea publică să încadreze pe reclamantă în gradul de handicap mediu și nu în gradul de handicap accentuat, întrucât față de anul precedent, persoana cu deficiență a realizat o adaptare "la unimanualitate, transfer gestualitate".
Conform Ordinului Ministerului Muncii nr. 762/1.992/2007 Comisia nu putea să facă încadrarea în gradul de handicap accentuat decât pentru perioade limitate.
Se constată că prin certificatul de încadrare în grad de handicap nr. 4685 din 22.10.2008 și de asemenea prin decizia de încadrare în grad de handicap nr. 2442 din 26.03.2009 pârâtele au apreciat corect deficiența funcțională a reclamantei și au făcut corectă aplicare prevederilor legale incidente în cauză.
Pentru aceste considerente, în temeiul art. 18 din Legea nr. 554/2004, Curtea va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta Comisia pentru Evaluarea Persoanelor cu Handicap Județului T, ca neîntemeiată.
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta, cu domiciliul în de Vede,-, județul T, în contradictoriu cu pârâtele COMISIA PENTRU EVALUAREA PERSOANELOR CU HANDICAP A JUDEȚULUI, cu sediul în A, str. - nr. 7, județul și AUTORITATEA NAȚIONALĂ A PERSOANELOR CU HANDICAP- COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI, cu sediul în B, str. - nr. 26, sector 3.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 16.12.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Tehnored. CB/ 5 ex.
12.01.2010
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
