Anulare act administrativ fiscal. Decizia 492/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.492/
Ședința publică de la 14 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul, domiciliat în G, str. -, -, nr.10, -.29, jud. G, împotriva sentinței nr. 130 din 22.01.2009, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurentul, personal, intimatul GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL, prin avocat și intimatul INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI prin consilier juridic.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, în sensul că recursul este motivat, netimbrat, după care;
Recurentul depune la dosar chitanța nr. 27999/2009 în sumă de 4,00 lei și un timbru judiciar în valoare de 0,15 lei cu care face dovada achitării taxei de timbru și o copie a încheierii din 22.01.2009 pronunțată de Tribunalul Galați și o copie a registrului privind evidența expedierii corespondenței.
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Recurentul având cuvântul în susținerea recursului arată că a declarat prezentul recurs fiind nemulțumit de faptul că după, o perioadă de mai mult de trei luni de la depunerea plângerii prealabile nu a primit răspuns de la Consiliul de Administrație al Liceului, având ca obiect evaluarea activității pe perioada desfășurată în ultimii doi ani. Pentru motivele expuse pe larg la dosar și pentru cele menționate mai sus, solicită admiterea recursului așa cum fost formulat și motivat.
Apărătorul intimatului GRUPUL ȘCOLAR INDUSTRIAL, avocat, solicită respingerea recursului întrucât este vorba de o mișcare a profesorilor, ca urmare a unui ordin emis de minister, ce presupune mutarea profesorilor de la o școală la alta în funcție de numărul de catedre, numărul de elevi, cu respectarea prevederilor Legii nr.554/2004.Mai arată că recurentul nu a contestat nu a parcurs nici unul din pașii ce trebuiau făcuți pentru contestarea autoevaluării. Prin urmare solicită respingerea recursului și menținerea sentinței pronunțată de instanța de fond ca legală și temeinică.Cu cheltuieli de judecată.
Reprezentantul intimatului INSPECTORATUL ȘCOLAR AL JUDEȚULUI consilier juridic, arată că având în vedere că recurentul nu s-a prezentat,consideră că în mod corect a fost repartizat la Liceul,. Prin urmare, solicită respingerea recursului ca nefondat.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Prin sentința civilă nr.130/22.01.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr.6645/2008, s-a admis excepția prematurității promovării prezentei acțiuni de către reclamantul, domiciliat în G,micro 17,-, -. 29, invocată de pârâtul Grupul Școlar Industrial
S-a respins acțiunea formulată de reclamantul,domiciliat în G,micro 17,-, -. 29 în contradictoriu cu pârâții Grupul Școlar Industrial G cu sediul în G,- și Inspectoratul Școlar Județean G, cu sediul în G,- bis, ca prematură.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut:
Prin cererea inregistrata sub nr- la Tribunalul Galați, reclamantul a solicitat in contradictoriu cu paratii Grupul Scolar Industrial G si Inspectoraul Scolar al judetului G sa se dispuna anularea deciziei nr. 4511/2008 emisa de Inspectoraul Scolar Judetean G prin care s-a dispus transferarea sa la un alt liceu, fisei de evaluare intocmita pentru luna inauarie 2008 ce a stat la baza emiterii deciziei sus mentionate, solicita de aseemnea obligarea paratilor si la plata unor daune morale in suma de 1000 lei /zi de la data emiterii actelor administrative a caror anulare o doreste si pana la executarea efectiva a prezentei hotariri cu cheltuieli de judecata.
Reclamantul a solicitat anularea fișei de evaluare care a stat la baza emiterii deciziei nr. 4511/8 05 2008 emisă de pârâtul Inspectoraul Scolar Judetean G și implicit dorind si anularea acestui din urmă act administrativ, acte pe care acesta le consideră a fi date cu încălcarea disp. Legii nr. 128/1997 privind statutul personalului didactic cu modificările si completările ulterioare, iar transferarea sa la un alt liceu fiind abuzivă.
Din informatiile unităti de învătământ aplicarea cerintelor de restrângere de activitate s-a produs în urma scăderii numărului de elevi, a miscorării planului de scolarizare, reducerea numărului de ore la toate cadrele de cultură generală cât si specializate.
În acest context, instanta a retinut că un număr de 16 posturi au intrat în restrângerea de activitate printre care si cele două catedre de educatie fizică.
Instanta retine că, la momentul luării în discutie a evaluării fiselor de autoevaluare de către Comisia de verificare ce a fost numită prin Decizia nr. 5 din 5 02 2008, au fost anulate cadrele didactice care s-ar afla în situatia de restrângere de activitate.
Grupul Scolar Industrial G în data de 17 03 2008 înaintat Inspectoratului Scolar Judetean G lista finală împreună cu Proiectul planului de încadrare al personalului didactic pentru anul 2008-2009, această fișă fiind prezentată si în cadrul Consiliului profesoral al unității de învățământ din data de 18 03 2008, în conditiile în care această listă a și fost afișată la avizierul unității de învătământ, cât si în cancelaria cesteia.
Conf. art.29 alin. 1 din Metodologia privind mișcarea personalului didactic din învățământul preuniversitar s-a retinut faptul că persoanele nemulțumite de hotărârile Comisiei de mobilitate din sedinta publică pot depune la Inspectoratul Scolar contestatie într-un termen de 2 zile lucrătoare de la comunicarea acestora, iar acestea se vor solutiona de către Consiliul de administratie al Inspectoratului Scolar, în termen de 2 zile de la înregistrarea acestora cu respectarea prevederilor art. 11 alin. 6, art. 13 alin. 5 si art. 18 din leg. 128/1997. privind statutul personalului didactic cu modificările si completările ulterioare.
Hotărârea comisiei de contestatii este definitivă si poate fi atacată numai la instanta de contencios administrativ, contestatia reprezentând plângerea prealabilă reglementată de art. 7 din leg. nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
Instanta, față de dispozitiile legale sus mentionate, precum si de probatoriu administrat în cauză, constatat că reclamantul, nu a urmat această procedură prealabilă, deși avusese posibilitatea de alua la cunostintă de decizia acestei comisii de mobilitate, încă din data de 18 03 2008, putând să formuleze contestatie la comisia judeteană de evaluare din cadrul Inspectoratului Scolar Judetean G, sau să solicite în scris o reevaluare care ar fi fost evaluată de către inspectorul de specialitate, astfel cum prevede metodologia, reclamantul optând pentru a se adresa direct instantei, solicitând prin prezenta anularea actelor administrative.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul, cu următoarea motivare:
Fișa de evaluare a activității reclamantului l trebuia să respecte prevederile Legii nr.84/1994 - legea învățământului și anume evaluarea trebuia să aibă la bază activitatea desfășurată în ultimii 2 ani de serviciu.
Pentru faptul că nu s-au respectat prevederile legii reclamantul a depus o plângere la Consiliul de Administrație înregistrată cu nr.957/14.03.2008 prin care a solicitat să se efectueze o evaluare corectă luându-se în calcul și punctul 5 din fișa de evaluare. Reclamantul nu a primit nici un răspuns la această solicitare, motiv pentru care s-a adresat instanței de contencios administrativ.
Fișa de evaluare este un act administrativ care a generat emiterea deciziei de restrângere de către Inspectoratul Școlar G care a fost indus în eroare.
Curtea analizând actele dosarului, constată:
Instanța de fond s-a pronunțat în cauza de față pe excepția prematurității pe care a admis-o ca fiind fondată, motiv pentru care a și respins acțiunea ca prematur introdusă.
Instanța de fond a reținut că reclamantul nu a urmat procedura prealabilă prevăzută de Legea nr.128/1997, privind statutul personalului didactic cu modificările ulterioare.
În opinia instanței de fond hotărârea comisiei de contestații este definitivă și poate fi atacată numai la instanța de contencios administrativ, iar contestația reprezintă plângerea prealabilă reglementată de art.7 din legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ.
Pornind de la petitul acțiunii și având în vedere principiul disponibilității părții în procesul civil Curtea constată că s-a solicitat de către reclamant în primul rând anularea fișei de evaluare și după aceia anularea deciziei emise cu privire la restrângerea de activitate și stabilirea ierarhiilor de cadre pentru anul școlar 2008-2009.
Or, instanța de fond trebuia să analizeze separat cele două capete de cerere pentru atr.18 din legea nr.128/1997, se referă numai la reabilitatea personalului didactic.
Pentru primul capăt de cerere instanța trebuia să sesizeze că nu există, prin care cel evaluat trebuia să cerea o reevaluare la Inspectoratul de specialitate, așa cum s-a precizat în considerentele sentinței atacate.
Așa fiind, Curtea constatând că primul capăt de cerere a fost analizat pe fond, în temeiul disp.art.313 Cod proc.civilă, urmează a admite recursul reclamantului și să caseze cu trimitere hotărârea atacată la aceeași instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE recursul declarat de reclamantul, domiciliat în G, str. -, -, nr.10, -.29, jud. G, împotriva sentinței nr. 130 din 22.01.2009, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr- și în consecință;
Casează sentința nr.130 din 22.01.2009 a Tribunalului Galați și trimite cauza pentru soluționare în fond la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 14 mai 2009.
Pt.PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
cf.art.261
VICEPREȘEDINTE,
Grefier,
- -
Red.VS/10.07.2009
Tehno ZE/17.09.2009
ex.2
Fond:
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Vasile Susanu, Dorina Vasile
