Anulare act administrativ fiscal. Decizia 503/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 503
Ședința publică de la 25 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu judecător
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 3: Gina Ignat
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE G, cu sediul în-, împotriva sentinței nr.1055/13.05.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că recursul este la primul termen, motivat, și recurenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care;
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Examinând actele și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr.1055/13.05.2008 pe rolul Tribunalului Galați, reclamantul, a chemat în judecată pe pârâta Administrația Finanțelor Publice G, solicitând, anularea actului administrativ nr. 20018 din 07.03.2008 ca fiind nelegal și obligarea paratei la restituirea sumei de 5728 lei reprezentând taxa speciala pentru autoturismul marca VW.
Prin sentința civilă nr.1055 din 13.05.2008 Tribunalul Galația admis cererea formulată de reclamantul în contradictoriu cu Administrația Finanțelor Publice
A anulat actul administrativ nr.20018/2008.
A obligat G la restituirea sumei de 5.728 lei cu titlu de taxă pentru autoturism cu dobânda legală aferentă de la data plății până la restituirea efectivă.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut pe baza probelor administrate că reclamantul a achiziționat un autoturism marca VW, pentru care a fost obligat sa achite suma de 5728 lei reprezentând taxa de prima înmatriculare solicitata de statul
În luna martie 2008 reclamantul a solicitat restituirea taxei de prima înmatriculare întrucât aceasta este nelegala.
Prin adresa nr. 20018/2008, parata a răspuns ca nu exista temei legal pentru solicitare si restituirea taxelor menționate.
În dovedirea cererii de chemare în judecată, reclamantul a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.
Legal citata si reprezentata in instanța, parata Administrația Finanțelor Publice a municipiului Gaf ormulat întâmpinare (fila 20) si nu a solicitat probe in apărarea sa.
Prin întâmpinare, pe cale de excepție, parata a invocat lipsa calității procesuale pasive, considerând ca are doar funcția de casier a unei obligații fiscale ordonate de stat.
Pe fondul cauzei, parata a solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca nefondata.
Asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a paratei instanța s-a pronunțat în ședința din 13.05.2008, respingând-o ca nefondata, întrucât în cauza de fata, contrar susținerilor din întâmpinare, parata Administrația Finanțelor Publice a municipiului G are calitate procesuala pasiva, plata fiind făcuta in contul Trezoreriei si suma de 5728 lei fiind vărsata in bugetul de stat.
Suma menționata fiind achitata in contul paratei, care a refuzat restituirea sumei de 5728 lei prin adresa nr. 20018/07.03.2008, este cert ca parata are legitimare procesuala pasiva.
Acțiunea reclamantului a fost admisă pentru următoarele considerente:
In temeiul disp. art. 1 alin. 1 din Legea Contenciosului administrativ nr. 554/2004, modificata "orice persoana care se considera vătămata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim, de către o autoritate publica, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea in termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim si repararea pagubei ce i-a fost cazata".
1 al art. 18 din aceeași lege prevede ca "instanța, soluționând cererea la care se refera art. 8 alin. 1, poate, după caz, sa anuleze, in total sau in parte, actul administrativ, sa oblige autoritatea publica sa emită un act administrativ ori sa elibereze un certificat, o adeverința sau orice alt înscris".
Conform disp. art. 2141-2143Cod fiscal si pct. 311-312din Normele Metodologice de aplicare a Codului fiscal, taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculări in România, de către persoana fizica sau juridica care face înmatricularea, atât pentru autoturisme si autovehicule noi, cat si pentru cele rulate, aduse din import, din state comunitare ori din alte state.
În fapt, in luna noiembrie 2007, reclamantul a achiziționat un autoturism marca Volkswagen, pentru care a fost obligat sa achite suma de 5728 lei RON reprezentând taxa de prima înmatriculare solicitata de statul român (fila 6).
Prin adresa nr. 20018/05.03.2008 reclamantul a solicitat restituirea taxei de prima înmatriculare întrucât aceasta este nelegală.
Prin adresa nr. 20018/07.03.2008 (fila 5), parata a răspuns ca nu exista temei legal pentru solicitare si restituirea taxelor menționate.
In speța dedusa judecații, contrar susținerilor din întâmpinare, sunt aplicabile dispozițiile din dreptul comunitar, care au prioritate fata de dreptul național.
In sensul precizat, conform art. 90 par. 1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene, nici un stat membru nu aplica, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natura mai mari decât cele care se aplica, direct sau indirect, produselor naționale similare.
De asemenea, prin Legea nr. 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare a României la Uniunea Europeana, statul R si-a asumat obligația de a respecta dispozițiile din tratatele originare ale Comunității dinainte de aderare.
Deoarece in România, stat comunitar, nu se percepe nici un fel de taxa pentru autoturismele produse si înmatriculate ori reînmatriculate in tara noastră, dar se percepe o astfel de taxa pentru autoturismele deja înmatriculate in celelalte state comunitare si reînmatriculate in România după aducerea acestora, Tribunalul constata o diferența de tratament, ceea ce constituie o discriminare a regimului juridic fiscal, in contradicție cu normele din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene. Aceste dispoziții se opun unei taxe speciale de prima înmatriculare pentru achizițiile intracomunitare de autoturisme neînmatriculate pe teritoriul național, fiind astfel incalcat principiul liberei circulații a mărfurilor.
Față de considerentele expuse și având în vedere dispozițiile legale menționate, Tribunalul a apreciat că cererea reclamantului este fondata, și a admis-o așa cum a fost formulata.
Împotriva sentinței nr.1055/13.05.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în termen legal a declarat recurs, pârâta Administrația Finanțelor Publice G invocând nelegalitatea și netemeinicia sentinței atacate.
Pârâta recurentă a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței instanței de fond, în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamantă.
Recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs precum și din oficiu, se constată că prima instanță a efectuat o corectă apreciere a probelor dosarului, pronunțând o sentință temeinică și legală.
Potrivit prevederilor Codului fiscal art.2141- 2143pct.311 - 312din Normele Metodologice de aplicare a codului fiscal, taxa specială pentru autoturisme și autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculări în România de către persoana fizică sau juridică, care face înmatricularea, atât pentru autoturisme și autovehicule noi, cât și pentru cele rulate, aduse din impozit, din state comunitare ori alte state.
Organele fiscale din România au invocat legalitatea încasării taxei, ca urmare a aplicării dreptului intern, respectiv a Codului fiscal.
Dar potrivit art.148 din Constituția României - țara noastră este membră al Uniunii Europene și ca urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne cu respectarea prevederilor actului de aderare, iar Parlamentul, Președintele României, Guvern, și autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor din actul aderării.
Potrivit art.90 par.1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene nici un stat membru nu aplică direct sau indirect, produsele altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică direct sau indirect produselor naționale similare.
Prin Legea nr.157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, statul nostru și-a asumat obligația de a respecta dispozițiile din tratatele originare ale Comunității, dinainte de aderare.
Corect a reținut instanța de fond că există o diferență de tratament, ceea ce constituie o discriminare a regimului juridic fiscal și contravine dispozițiilor menținute de Tratatul
Aceste dispoziții se opun unei taxe speciale de primă înmatriculare pentru achizițiile infracomunitare, de autoturisme neînmatriculate pe teritoriul național, astfel încălcându-se principiul lipsei circulației mărfurilor.
Încasarea taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule s-a făcut fără temei legal în perioada 01.01.2007 - 30.06.2008, o reglementare contrară dreptului comunitar, neputându-se produce efect juridic, fără a aduce atingere chiar fundamentelor Comunității Europene. Deci statul nu este îndreptățit să păstreze nimic din sumele încasate nelegal în perioada de mai sus, acestea fiind îndreptățite la restituirea integrală a unei taxe încasate cu încălcarea dreptului comunitar.
Reținerea unei sume cu titlu de taxă de poluare pentru autoturismele înmatriculate în perioada 01.01.2007 - 30.06.2008 nu înlătură regimul juridic discriminatoriu dintre vehiculele aduse în perioada respectivă în România din Uniunea Europeană în scopul reînmatriculării lor în România, în situația în care acestea au fost deja înmatriculate în țara de proveniență, pentru care se reține retroactiv taxa de poluare și autovehicule deja înmatriculate în România, și reînmatriculate în aceeași perioadă, pentru care nu se solicită retroactiv o taxă de poluare.
Suma plătită de reclamant, față de cele de mai sus, nu este datorată și trebuie restituită.
Motivele de recurs invocate de pârâtă nu au un suport probatoriu și vor fi respinse ca nefondate.
Văzând dispozițiile art.312 Cod proc.civilă, urmează a se respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta-recurentă Administrația Finanțelor Publice
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECI DE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE G, cu sediul în-, împotriva sentinței nr.1055/13.05.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 25 2008.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, - - |
Red.VS/03.10.2008
Tehno ZE/03.10.2008
ex.2
Fond:
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Vasile Susanu, Gina Ignat
