Anulare act administrativ fiscal. Decizia 523/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 523/CA
Ședința publică de la 24 noiembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 2: Dan Mircea Tăbâltoc
Judecător: -
Grefier:
S-a luat spre examinare recursul introdus de recurenta Direcția Generală a Finanțelor Publice I - Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I, împotriva sentinței civile nr. 784/CA/09.09.2008 a Tribunalului Iași, sentință pronunțată în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații și Statul Român - prin Ministerul Economiei și Finanțelor, având ca obiect anulare act administrativ restituirea taxei de primă înmatriculare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă consilier juridic, pentru recurenta Direcția Generală a Finanțelor Publice I - Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care arată că dosarul se află la primul termen de judecată, se solicită judecata cauzei și în lipsă.
Prin serviciul registratură al instanței, intimatul a depus întâmpinare, cu duplicat pentru comunicare.
Consilier juridic, depune delegație de reprezentare pentru recurentă.
Instanța înmânează reprezentantului recurentei duplicatul întâmpinării, care, interpelat fiind nu solicită termen pentru a lua la cunoștință.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul reprezentantului recurentei în susținerea cererii de recurs.
Consilier juridic, pentru recurenta Direcția Generală a Finanțelor Publice I, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat.
Instanța constatând dezbaterile închise, rămâne în pronunțare.
După deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 784/CA/9 septembrie 2008 Tribunalul Iași a admis în parte acțiunea introdusă de reclamantul în contradictoriu cu pârâtele - Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I și Statul Român, prin Ministerul Economiei și Finanțelor obligând pe I. I să restituie suma de 3.483,61 lei încasată cu titlu de taxă specială pentru autoturism și autovehicule, respingând ca inadmisibilă cererea privind anularea actului nr. 31819/29 februarie 2008.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, instituită prin Legea nr. 343/2006 de modificare și completare a Codului fiscal, percepută reclamantului la data de 31 ianuarie 2008, cu ocazia înmatriculării autovehiculului achiziționat de acesta din a Germaniei, contravine dispozițiilor art. 90 par. 1 din Tratatul Comunității Europene, motiv pentru care s-a dispus obligarea pârâtului să restituie suma încasată.
Împotriva acestei sentințe a introdus recurs - Administrația Finanțelor Publice a Municipiului care invocă neobservarea dispozițiilor OUG nr. 50/2008.
Intimatul, prin întâmpinare, a solicitat respingerea recursului.
Din exmainarea actelor și lucrărilor dosarului, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale incidente, Curtea constată următoarele:
Taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, a cărei restituire se solicită prin acțiune, a fost introdusă prin Legea nr. 343/2006 de modificare și completare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal.
Dispozițiile art. 214 ind. 1 - 214 ind. 3 din Legea nr. 571/2003 au fost ulterior abrogare, pe data intrării în vigoare a nr.OUG 50/2008, respectiv la data de 1 iulie 2008, după ce acesta din urmă act normativ a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 327 din 25 aprilie 2008.
Prin nr.OUG 50/2008, legiuitorul a decis în mod implicit restituirea integrală a taxei speciale pentru autoturisme, percepută în baza Legii nr. 343/2006, însușindu-și astfel notificările Comisiei Europene referitoare la incompatibilitatea dintre reglementarea națională și reglementarea comunitară, mai precis cu dispozițiile art. 90 par. 1 din Tratatul Comunității Europene.
Concomitent însă, corelat soluției legislative mai sus-menționate, legiuitorul a introdus prin nr.OUG 50/208, o nouă taxă, denumită taxa pe poluare pentru autovehicule.
Pentru stingerea obligațiilor ce reveneau, pe de o parte, organului fiscal, născute din faptul încasării unei taxei găsite a fi incompatibilă cu Tratatul Comunității Europene, iar pe de altă parte contribuabilului, obligat la plata taxei pe poluare pentru autovehicule, datorată cu ocazia primei înmatriculări a unui vehicul în România, legiuitorul a ales soluția compensării legale a celor două datorii reciproce.
compensarea evocată, prin art. 11 din nr.OUG 50/2008, s-a stabilit ca taxa rezultată ca diferență între suma achitată de contribuabil în perioada 1 ianuarie 2007 - 30 iunie 2008, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme, și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor ordonanței menționate, privind taxa pe poluare pentru autovehicule, să se restituie, pe baza unei proceduri prevăzute prin normele metodologice de aplicare, procedură care și-a găsit consacrarea prin HG nr. 686/2008.
Ținând cont de evoluția cadrului normativ vizând condițiile înmatriculării autovehiculelor în România, și obligațiile fiscale decurgând din această operațiune, de faptul că modificarea adusă de nr.OUG 50/2008 a intervenit mai înainte ca acțiunea reclamantului să fi fost soluționată în mod irevocabil, dar mai ales de faptul că prin soluțiile adoptate legiuitorul a înțeles să toate situațiile potențial litigioase sau litigioase, născute din încălcarea de către România a prevederilor art. 90 par. 1 din Tratatul Comunității Europene, în perioada 1 ianuarie 2007 - 30 iunie 2008, perioadă în care art. 214 ind. 1 - 214 ind. 3 din Codul fiscal au fost în vigoare și au produs efecte juridice față de reclamant, Curtea consideră că soluția compensării legale a celor două datorii este în concordanță cu dispozițiile art. 116 Cod procedură fiscală, chiar dacă ea a devenit operațională după data pronunțării hotărârii recurate, voința legiuitorului trebuind să prevaleze într-un asemenea caz.
Curtea își întemeiază această hotărâre și pe faptul că, astfel precum rezultă din infograma nr. 5899 din 26 iunie 2008 a Reprezentanței Permanente a României pe lângă Comisia Europeană a apreciat că normele metodologice privind taxa pe poluare a autovehiculelor sunt conforme cu criteriile comunitare.
În aceste condiții, Curtea consideră că trebuie să se dea, în prezent, eficiență dispozițiilor nr.OUG 50/2008, în sensul de a considera că procedura prevăzută de art. 11 din actul normativ citat trebuie să fie cea după care urmează să se soluționeze litigiul de față, întrucât acest act normativ este prevăzut, în mod expres și imperativ, ca soluție pentru orice situație litigioasă născută din faptul încasării taxei speciale pentru autoturisme, în perioada 1 ianuarie 2007 - 30 iunie 2008.
Pe cale de consecință, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă recursul promovat de - Administrația Finanțelor Publice I urmează a fi admis, în sensul că, modificându-se în parte hotărârea recurată, acțiunea reclamantului va fi admisă în parte, acestuia urmând să i se restituie, ca rezultat al compensării legale operate, suma rezultată ca diferență între suma achitată cu titlu de taxă specială pentru autovehicule și autoturisme și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor nr.OUG 50/2008 privind taxa pe poluare pentru autovehicule prin parcurgerea procedurii stabilite prin Normele Metodologice aprobate prin nr.HG 686/2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul introdus de - împotriva sentinței civile nr. 784/CA/9 septembrie 2008 a Tribunalului Iași sentință pe care o modifică în parte.
În fond, admite în parte acțiunea reclamantului contra pârâtei - Administrația Finanțelor Publice I și Statul Român, reprezentat prin Ministerul Economiei și Finanțelor.
Obligă pârâta să restituie reclamantului taxa rezultată ca diferență între suma achitată de contribuabil la data de 31 ianuarie 2008, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor nr.OUG 50/2008, privind taxa pe poluare pentru autovehicule, pe baza procedurii stabilite în normele metodologice aprobate prin nr.HG 686/2008.
Menține celelalte dispoziții al sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 24 noiembrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
Red.
Tehnored.
02 ex.
12.12.2008
Tribunalul Iași
Jud.
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte, Dan Mircea Tăbâltoc
